议员促香港退出“禁酷刑公约”

本报驻香港特约记者　杨伟民

正当欧洲备受难民潮困扰之际，香港也面对假难民涌港问题。这些人主要是南亚裔或非洲裔，假借“难民”之名，实则来港打黑工或从事非法勾当，不仅成为香港治安毒瘤，同时造成沉重的社会负担。有香港议员26日到中联办请愿，希望中央能出手协助香港退出联合国《禁止酷刑公约》，以彻底解决假难民问题。

据香港《东方日报》27日报道，元朗区议员周永勤及深水埗区议员李梓敬，26日联同多名自由党党友到中联办请愿。他们高举写着“退约保平安”“杜绝假难民”以及“速设禁闭营”的横幅和标语牌，要求中央出手协助香港退出联合国《禁止酷刑公约》。李梓敬称，绝大部分免遣返声请人都并未受到酷刑迫害，来港主要是为了打黑工赚钱，部分更被黑社会招揽为非作歹，反映声请机制被严重滥用，成为非法入境者的护身符；希望中央政府能够正视及出手协助，向联合国提出让香港退出公约。问及退出公约是否会损害香港形象，李梓敬认为不应单纯为了维护国际形象，而牺牲港人福祉。

香港早于1992年成为联合国《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》的签约方。根据《公约》规定，如有充分理由相信任何人在另一国家将有遭受酷刑的危险，缔约方便不得将该人驱逐、遣返或引渡至该国。近年来，越来越多的外国人假借“难民”名义滞留香港。数据显示，截至2015年年底，截获的非法入境者达3800多人，其中来自越南、印度、巴基斯坦、孟加拉国等国家的人蛇更创下近五年新高。在香港入境处完成的3165宗酷刑声请审核中，只有18宗获确认符合要求，比例约0.5%，也就是说约99.5%的入境难民其实是假难民。香港《星岛日报》一篇调查报道称，在印度的各大求职网站都有关于“香港急聘难民”的广告。印度公司会协助联系香港中介安排“难民”的食宿和工作，有关人员抵达香港之后，由香港律师准备提出声请的文件，同时安排人在香港机场接应；如果“难民”愿意支付高一点的费用，中介还可以伪造工作经验证明和假学历。

可以想象，酷刑声请被滥用，成为香港治安问题的一大漏洞。据香港《东方日报》27日报道，部分南亚假难民以内地作为跳板循水路偷渡香港，其中从元朗米埔至屯门烂角咀和龙鼓滩沿岸是人蛇抢滩重灾区。去年，元朗警区发生的涉及非华裔人士的刑事案多达311宗，比前年增加逾两成，尤其最近更是乱象丛生，日前元朗一天之内就发生两宗罪案，先有出租车司机遭南亚匪徒抢劫，后有尼泊尔籍男子遭身藏大麻及吸毒工具的越南“难民”爆窃。附近居民直言，大批假难民聚集区内，终日无所事事，经常在夜间出没，带来种种治安问题，居民无不提心吊胆。与此同时，北区、深水埗和油尖旺等也纷纷“沦陷”，中环兰桂坊和尖沙咀的重庆大厦尤其“乌烟瘴气”。

不仅如此，香港还有义务保障入境难民的最基本生活需要。《香港商报》称，现在每名滞留香港的难民每月可领取超过3000港元的津贴，香港每年用于补助难民生活的金额达数亿港元。入境处甚至预计在2016/2017年度，用于处理难民的开支将升至11.35亿港元。

连日来，香港社会为解决假难民问题出谋划策。曾任保安局局长的叶刘淑仪提出向中央租借深圳的偏远岛屿，兴建禁闭式难民营。立法会议员梁美芬建议，将位于大鸦洲、青洲的荒废越南船民中心，以及部分空置羁留中心，重新改建成临时难民收容中心，合计可提供约7500个床位。她以比利时布鲁塞尔恐袭为例称，难保不会有恐怖分子以酷刑声请方式潜藏香港，港府必须果断及从严处理假难民问题。《香港商报》称，香港只有约1100平方公里，人口约700万，而据统计疑似难民人数已逾万人，实在不少，无疑已超出香港的承受能力。《东方日报》认为，香港备受假难民问题困扰，当中固然有外在的因素，但主要还是内在原因，酷刑公约已成为假难民的护身符，香港再不尽快想办法摆脱约束，只会永无宁日。▲