当代中国进口食品安全监管体制对策分析

□ 李孟珍 白城师范学院化学学院

当代中国进口食品安全监管体制对策分析

□ 李孟珍 白城师范学院化学学院

随着我国进口食品的数目和种类的增加和互联网的不断发展，电商、微商、购物软件等的不断出现，人们对进口食品的盲目推崇，我国进口食品的安全问题事件发生率也越来越高，因而完善我国进口食品安全监管体系成为当务之急。

我国食品安全监督管理的概述

食品安全监督管理是政府及国家各级食品行政监督管理部门，依照国家制定的与食品安全相关的法律、法规和其他规范性文件对食品生产、流通、销售等过程进行有效监督管理的行为。在我国，负责食品安全监督管理的有各级食品药品监督管理局、卫生行政部门、食品质量技术监督检验部门（国家质检总局和地方各级质检部门）和工商行政管理局等行政主体。对进口食品安全监管主要包括研究、拟定进口食品安全法律法规、组织进口食品的检疫和监督管理、实施进口食品风险评估、预防突发紧急事件的预防措施和处置已发的进口食品安全事故。

我国进口食品安全问题现状及完善监管体系的必要性

近年来，我国进口食品的数目和种类越来越丰富，随着互联网的发展，电商、微商、购物软件的不断出现，使人们更容易购买到进口食品，但进口食品的安全问题事件发生率越来越高，完善我国进口食品安全监管体系成为当务之急。国家质检总局表示，2015年全国检验检疫机构共计检验进口食品10.8万批、货值6.7亿美元，批次同比增加35.7%、货值下降9.8%。检出不合格8 331批，批次不合格率为7.71%。进口食品的不合格率日渐增加，且不断发生的由进口食品引发的安全问题事件也反映了我国进口食品安全的监管不当，因此专业、高效、公正、规范的进口食品安全监管意义重大。

对美国进口食品安全监管体系的借鉴及感触

美国的食品供应是世界上最安全的，这主要在于它具有保护公众健康的联邦强制执法机构，一系列强有力的、灵活的、以科学为依据的法律法规，全面、有效的机构协同监管体系，先进的HACCP管理技术和在政府行政部门的主导下进行的缺陷食品召回制度。对于进口食品的管理，美国采取以安全认证为主的控制制度，同时实行进口商问责制，规定进口商有明确的责任保证国外供应商拥有足够的控制措施，保证其生产的食品绝对安全并对所有进口的供人与动物食用的产品采取预先通知书制度。美国从进口食品的源头开始，对进入境内的食品的生产、流通、销售、售后进行监管，国内各机构进行协同管理，有效避免了某一机构权利过大的弊端，从而为消费者营造出一个安全放心的进口食品市场，这种做法在国内也可效仿施行。

改进我国进口食品安全监管体制的具体方法

严格监管产品源头

采取第三方认证制，实行进口商问责制，加强对进口食品的检验检疫，提高抽检数目。

建立安全高效的食品安全监督管理体制

调整监管体制，理顺和明晰各部门监管职能，压缩监管部门数量，合并监管职能，避免某一部门权利过大和各个部门职责不清、监管重叠、出事后相互推诿等问题。

完善进口食品安全的相关法律法规

参照国际标准，对我国相关法律法规进行完善，尽快制订出一套全国统一施行的食品卫生、质量和安全标准及检验检疫合格标线的标准，并尽快制定出一部专门的《进口食品安全监管法》及条例，对进口食品涉及的疫情管理、质量安全评估、卫生注册、口岸检验放行、追溯和召回等一系列制度和程序作出具体和明确的规定。

明确处罚条例，加大惩罚力度

相关部门应严格依法办事，对问题食品产品始终保持高压态势，严格执法、重拳出击、对一切违法行为严惩不贷。

加强政府的宏观引导，加大知识宣传力度

党中央及各级政府应加强对进口食品安全的关注，为严格执法做强大的后盾；普及进口食品相关知识，为群众的消费提供自我鉴别依据，提高居民防范意识。

建立健全完整的进口食品安全保障体系

建立建全进口食品从生产到销售的管理体系、进口食品监督检测体系、进口食品质量认证体系、进口食品法律惩治体系等，对进口食品进行全方位监控保护。

李孟珍（1997-），女，汉族，山西大同人，白城师范学院化学学院2015级食品质量与安全专业本科1班学生。