建设慈溪生态农业公园 谋划发展创意休闲农业——以生态农业公园为主题创建浙江特色小镇

王旭强，赵君

（浙江慈溪市坎墩街道经济发展（农业）办公室，315303）

建设慈溪生态农业公园 谋划发展创意休闲农业
——以生态农业公园为主题创建浙江特色小镇

王旭强，赵君

（浙江慈溪市坎墩街道经济发展（农业）办公室，315303）

慈溪市坎墩街道根据自身优势，提出了以生态农业公园为主题创建特色小镇的目标，既统筹城乡发展，又助推农业发展、农民增收。从项目建设背景、定位和发展方向以及重点工作3个方面介绍，旨在探索出一条使田野更美、农业更强、农民更富的发展新路子。

生态农业公园；背景；发展

2015年，浙江省省委、省政府决定创建100个省级特色小镇，自谋划发展以来，浙江省一个个产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、体制机制灵活、多种功能叠加的特色小镇涌现，成为全国众创空间建设样板和领头羊，它们正深刻改变着浙江的经济社会发展格局，推动新常态下浙江发展保持中高速、迈向中高端。

2016年发改委批准全国创建1 000个特色小镇。坎墩街道根据自身优势，把万亩畈规划为“菜篮子”农业、旅游+休闲、观光农业三大片区，打造具有现代农业产业功能、旅游功能、休闲功能和运动功能的综合体，带动城乡产业融合化、农民身份多元化、农民收入多样化。农民的收入由单一的生产性收入扩展为经营性、财产性、工资性和生产性4项，已引起慈溪市委、市政府高度重视和支持。

生态农业公园按照公园的规格进行建设，把农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合为一体，成为农民的家园、市民的公园、游客的乐园。一旦农业公园建成，置身万亩空旷的田野，呼吸清新的空气，能荡涤紧张工作带来的疲劳、舒缓紧绷的神经、愉悦烦躁的心情。力争每年吸引10万名学生前来农业公园教育实践，吸引30万名市民双休日休闲采摘、垂钓、健身，安置1 000个农民家庭从事高效设施农业、规模化经营，吸引省内外大批参观者，实现城郊农牧渔游业综合发展，同时结合土地确权、农村管理、村庄整治、水利园林与农业融合试验，探索出一条城乡一体化综合发展的新路子。

1 项目建设背景

1.1 城郊观光农业发展迎来历史机遇期

近年来，在各级政府的引导扶持下，城郊观光农业作为一种新的业态在国内兴起，作为最新潮的旅游产品吸引着越来越多的城市消费者。慈溪大力推进休闲观光农业发展，2015、2016年慈溪市委一号文件提出：创新发展农村新型业态，加快休闲观光农业基本旅游服务设施建设，促进农业“接二连三”。

1.2 地理位置得天独厚

在慈溪城区周边，已无其他连片土地可供建设现代农业园区。而坎墩地处城北，地理位置优越，万亩畈夹在慈溪城区与杭州湾新区之间，两大城区人口多达65万。坎墩区域面积约800 hm2，是建设城郊型果蔬生产基地的理想区块，是两大城区之间的绿色屏障、天然氧吧、生态绿地。

1.3 具备一定建设基础

近年来，坎墩高度重视城郊现代农业发展，加大基础设施建设力度，街道内农业公园道路、河道得到改善，土地流转继续推进，设施农业规模成倍增加，种植模式、特色农业更加多样化，可看性、可玩性、教育性、生产性等功能持续增强。其中，区域内已建成宽幅4 m以上道路33条、总长60 940 m，道路框架完善。3横11纵河流均匀分布，灌排方便，自然景观优美，在不占用耕地的情况下完全可以按公园标准进行建设。近几年园区内高效设施农业面积已达350 hm2，发展的各类瓜果采摘项目，已吸引了大批城市居民，吸引城市孩子郊游体验、寓教于乐，农游结合促进了当地农业发展，增加了当地农民收入。

2 生态农业公园的定位和发展方向

2.1 突出改革发展

围绕慈溪正在推进的“三位一体”农民合作经济组织体系、农村产权制度改革、户籍制度改革、农村金融服务创新等工作，重点就农民合作经济组织体系创新、农村金融服务创新等方面进行先行先试，服务引导农业经营者创新、创业，力争成为全市农业农村工作综合改革示范点和先行者，努力建设美丽乡村升级版。

2.2 突出生态高效

整个生态农业公园远离工业区，已创建成为宁波市无公害蔬菜产区，瓜果蔬菜品种齐全，茬茬相扣，四季飘香。生态农业公园以开发高效生态农业为载体，根据区域特点合理有效开发资源环境，在区域层次以突出产品优质化和生产规模化，从而体现经济高效性。生态农业开发总体思路是以区域状况为基点，运用生态学原理、环境技术和生物技术以及现代化管理运行机制等，建立健康稳定、结构合理、功能优化的农业生态系统，进行无公害清洁生产，把农业公园建设成为净土、净气、净水的绿色食品生产基地。

2.3 突出产业联动

改变传统农业只注重土地本身生产能力的单一经营为深度开发高效农业的复合经营方式，推动农业产业“接二连三”，发展“第六产业”，鼓励农户开展多种经营，以获得更多的增值价值，为农业和农村的可持续发展开辟光明前景。大力推动“触网发展”，推动物联网、大数据、电子商务等“互联网+”技术在农业领域的应用，重塑农产品流通模式，加速农业生产方式转变，带动传统农业升级，催生慈溪市农业新模式、新业态。

2.4 突出景观建设

积极打造美丽乡村升级版，努力建设“农业更强、农村更美、农民更富”的美丽新农村，率先为在更高水平上全面建成小康社会，打造城乡发展一体化示范区奠定坚实基础。生态农业公园按公园环境标准进行设计，依托现有水域及市级水利工程进行景观建设，美化田边地角，把旅游绿道作为全域3A级景区的纽带，建设成为农民的致富之道、市民的休闲之道、游客的观光之道。通过把每个田园、河流、村庄串联起来，打造没有边界、没有围墙、没有门票，主客共享、居旅相宜的田园式大景区，让居民、农民和游客各取其所、各得其乐，使农业和旅游业融合发展。

2.5 突出规模聚集发展

通过促进土地流转，重点发展1～3 hm2的农业经营户，推动农业规聚模集发展，特别是培育一批有热情、有技术、有头脑的大学生农创人才，整合多方资源，多措并举，扎实推进大学生“农创客”扶持工作，为他们提供聚集、抱团发展的优良环境，并通过成立合作社等方式，引导经营户抱团经营，增强抵御市场风险能力。

2.6 突出公共服务

完善道路、餐饮、停车场、厕所、通讯、水电、物流等基础设施建设，为游客提供良好的休闲旅游环境，为农业经营者提供良好的公共配套服务。

3 近阶段重点工作

生态农业公园必须进行整体规划，以生产优质农产品为抓手，按公园标准规划设计，通过整合市级工程、农业项目、政策扶持等多举措争取建设资金进行基础设施建设，已经规划设计的项目有生态农业公园整体规划设计、市级水利工程景观设计、主要道路绿化提升设计、田园小村改造及农业产业化规划5个，分头设计论证，随后组合集成，用5 a时间完成建设任务。建设内容为以下7个方面。

3.1 硬化田间主要道路

坎墩街道城郊设施农业示范项目道路硬化共10条，长15 525 m，共71 789 m2，投资696万元，水环境整治3 a，疏浚河道15条，长40 km，投资3 600万元，届时路平水清的田园美景将呈现在眼前。

公园环通道路需要结合市拓宽、疏浚水利工程同步进行，新桥梁建设以弓桥、九曲桥加以点缀，适当限制各村地块车辆互通，增加公园美感。在30 m公路绿化带内建3 m宽曲径通幽式自行车道，提升绿化档次，注重日常养护。建10 km环公园自行车道、5 km平原健身步道，实现4横5纵水泥路贯穿全境，方便农产品运输、游客采摘、休闲健身。公路路幅4 m，节约土地，方便农用车辆、私家车（单向）慢速通行；自行车道路幅宽3 m，健身步道路幅宽2 m。

选择3条河道切砍，以精致典雅为标准，在路边种植低矮果树、花卉等绿化树种，杜绝在田边地角种植“高、大、上”树种，以免对农作物遮光、争肥、引发虫害，并且禁止将有毒花卉种植在公园内。疏浚11条自然河道，供灌溉、垂钩、嬉水、养殖之用。

路灯安装也要讲究科学性，防止吸引害虫为害农作物，可结合安装田间杀虫灯；同时也要考虑路灯遮光，以减少对光敏感作物的影响。

3.2 流转全域土地

分批逐年流转公园内剩下的400 hm2土地，统一规划、统一设计、统一布局、统一建设，重点打造高效设施农业种植景观带，集中建设以钢管大棚为材质的生产、生活设施，如管理用房等。加快传统农业向现代农业的转变，增加土地所有者租金收入。

随着传统农业从业人员的老龄化，土地流转、规模化经营势在必行，以500元/667 m2流转土地，结合探索农村土地确权、股份制改革试点，吸引周边有技术、懂经营、会管理的种植大户承包土地，适度规模（户均1～3 hm2较好）经营，发展精致农业，兼顾双方利益，以种植适宜采摘的瓜果蔬菜为主，品种多样化，一年四季瓜果飘香，控制葡萄产业。

3.3 规划建设现有道路景观设施

利用废弃沤制池建设亭子、厕所，供游人应急、休息、避雨之用；祝墩横路建设高档绿化景观带，栽植四季花卉；增设自行车租赁点、路灯、路牌、导游图、垃圾箱等；建设民俗展示中心、培训中心，征集旧农具、旧家具，供青少年参观学习。

3.4 结合市水利工程建设沿江景观带

借助市级三塘横江截直拓宽水利工程，拓宽江面45 m，总建设宽度60 m，建议公园段设计成弯曲河道，设置江心岛、沿江步道、亲水埠头，配备坐椅、亭子、游船码头、彩灯带，将部分江段挖掘泥土堆成小山，种植桃子，建成花果山，在山顶搭建亭子。三塘横江过江建设三座桥梁，青少年宫北路往北建成6 m宽平桥，建设公园南大门，两旁种植高大法国梧桐树加于引导，南大门可直线到达市中心，东西两侧中间距离各建成2座阶梯三洞拱桥，增加美观性，方便农民去田间劳动，防止其他车辆进入公园。

3.5 结合美丽乡村建设，打造乡村民宿餐饮

万亩农业公园中心有2个田园小村，结合美丽乡村建设，进行村庄整治，拆除违章建筑，引导农民建造别墅、改造旧宅，统一道路、绿化、排水设施建设。试点民宿、餐饮，建设大型停车场、公厕、游客服务中心，为接待省内外大批农业参观者作准备。

整个公园配备无线WI-FI，实现无线网络全覆盖。利用设施大棚之间的空闲地，搭建一些简便的田间茶吧、咖啡吧、音乐吧、烧烤点，建设泥鳅田，吸引城市孩子暑假捉泥鳅，增加游乐情趣。举办田间婚礼、Party，别有一番情趣。均匀设置停车场，搭建彩色停车棚，引导游客就近停车、采摘、游玩。

3.6 建设大学生农创园

大学生知识面广、视野开宽，是引领社会发展的中坚力量，农业领域同样需要大学生的开拓创新，坎墩的大棚草莓、火龙果、月季、多肉植物等高效种植模式及电商、采摘营销模式就是由大学生引领并迅速推广，惠及全街道农民，这些懂生产、会经营、勤劳动的大学生都是优秀的农业人才，也是现代农业发展的引路人。农创园既是大学生锻炼基地，也是新型职业农民和未来社区干部的培养基地。结合市有关部门意向，规划66 hm2大学生农业创业园，按照本地适合种植瓜果蔬菜的特点，统一搭建设施大棚，建设配套生活设施，完善道路、通讯、水电、物流等基础设施建设，设置农产品展示展销中心，提供种子、技术、销售等服务，出租5 a后赠送给大学生，拎包即住，减轻大学生创业负担，让大学生在农业领域发挥自己的聪明才智，创造出更多高效农业新模式，供广大农民仿效种植。

3.7 合理规划畜禽养殖，绿色消纳田间秸秆

规划少量食草畜牧养殖点，如牛、羊、兔，可绿色消纳农业生产中的大量秸秆、河道杂草，其粪便又可作为优质有机肥料，既可实现种养结合生态平衡，丰富市场肉类供应，又能为孩子们增加动物教育基地，一举多得。

慈溪生态农业公园的建设，可以借助特色小镇建设之机，争取各种政策扶助、农业项目，沿江景观带建设借助市级水利工程，将单一的水利工程融入到生态农业公园的规划建设中，不但能发挥水利工程行洪排涝的功能，还能将水利工程提升到美化田园风光、为市民提供休闲游乐功能的高度。坎墩街道只需做好规划、投入少量财政资金即可实施，是一次显示坎墩特色的难得机会，应该抓住机遇，通过整体规划，争取项目资金落实，经过5 a分步建设，将全省首屈一指具有创意农业特色的生态农业公园呈现在人们面前，引领浙江现代农业的发展新方向。

Building Cixi Eco-agriculture Park,Developing Creative Leisure Agriculture——Building Characteristic Towns in Zhejiang with Subject of Eco-agriculture Park

WANG Xuqiang,ZHAO Jun
(Kandun Street Economic Development(Agriculture)Office in Cixi City,Zhejiang Province,315303)

According to self-advantages,Kandun Street Economic Development(Agriculture)Office in Cixi City put forward the goals to build characteristic towns in Zhejiang with the subject of the eco-agriculture park.This is not only helpful for balancing urban and rural development,but also boosting the agricultural development and farmers'income increase.This paper introduced three aspects as background,localization and development direction of project construction, aimed to explore a new way to make the field more beautiful,the agriculture stronger,and the farmers richer.

Eco-agriculture park;Background;Development

F327

A

1001-3547（2016）22-0077-04

10.3865/j.issn.1001-3547.2016.22.027

王旭强（1963-），男，高级农艺师，主要从事农技推广工作，

电话：0574-63276707，E-mail：wangolyk001@163.com

2016-07-27