今年过节不放“炮”申城烟花管控带来平安捷报

谭 婧/编辑

今年过节不放“炮”申城烟花管控带来平安捷报

谭 婧/编辑

黄浦区消防安全委员会与邮政公司联手以邮递的形式，将烟花爆竹管控法规投送到每家每户。

一样的张灯结彩，一样的欢声笑语。今年农历春节的上海，少了此起彼伏的烟花鞭炮声和燃放带来的烟雾，多了一份安静和安全。作为全面实行外环线内禁放、禁售烟花爆竹的第一年，上海市公安消防部门按照最严标准、最严要求、最严措施，在管控、燃放、销售、购买、回收、宣传、渠道等方面保持烟花爆竹严管严控高压态势，消除城市安全的风险隐患，全面落实各项安保工作。

据悉，春节七天上海外环线以外清扫烟花爆竹残屑62.1吨，同比下降八成多，而外环内的中心城区基本实现了“零燃放”，外环以内区域烟花爆竹禁放成效初显，PM2.5浓度明显低于外环以外区域。走在上海街头，往年那种鞭炮齐鸣、烟花照亮夜空的场面已经不见，人们看彩灯、逛公园、抢红包……这一次，申城换了一种方式，过上一个平安祥和年。

管控：30万名平安志愿者巡守四个时段

今年春节是最严“禁放令”实施后的“大考”。2月6日至13日，上海公安机关启动了社会面防控一级勤务等级，投入烟花爆竹管控工作，其中2月7日至11日、22日，还启动社会面防控一级加强勤务等级。在除夕夜、年初四，警方全警上岗，巡查街面和社区，劝阻燃放烟花爆竹，同时会同群众力量，走访排摸往年社区居民习惯燃放烟花爆竹的地点，提前设置警示标志。

除烟花爆竹之外，春节期间还有敬香、灯会等活动，上海备足警力，投入6000人次武警协助属地民警参与到安全勤务中。公安部门按照“一点一方案、一活动一方案”的要求部署预案，防止暴力恐怖袭击和人群拥挤踩踏。

在今年对烟花爆竹的安全管控工作中还有一支特别的队伍，他们就是活跃在城市每个角落，为申城的安全稳定默默奉献的平安志愿者。今年春节期间，面对烟花爆竹劝阻的新课题，上海30余万名平安志愿者参与烟花爆竹安全管控工作。他们分小年夜、除夕、年初四和元宵节四个重点时段，参与街面巡查、小区值守，守望禁放，劝阻违法行为，协助开展禁止燃放烟花爆竹宣传和平安守护工作。

燃放：非法燃放将纳入个人征信系统

根据规定，违法燃放烟花爆竹，可能被罚款100元到500元。然而，过年放烟花爆竹是多年的习俗，为了防止一些市民抱着“只是罚点钱”的心态，对于执意不听劝阻燃放烟花爆竹的行为，并不只是罚款。作为一般行政处罚流程，违法当事人需要前往派出所配合警方做笔录，一来一回可能需要数小时。更重要的是，根据上海市政府规章《上海市行政处罚案件信息主动公开办法》和《上海市公共信用信息归集和使用管理办法》的有关规定，公安机关对非法燃放烟花爆竹的行为人处以罚款后，将依法在7个工作日内于上海市公安局网站上公开该处罚结果，并将按照法定程序纳入个人征信系统。随着社会信用体系的不断健全和完善，被行政处罚的负面评价将会对公民产生一定程度的影响。

此外，鼓励单位和个人举报非法生产烟花爆竹和经营、储存、运输、燃放烟花爆竹等活动中的违法行为。对查证属实的，有关行政管理部门按照规定对举报人给予奖励。

销售：严格把关发放“烟花爆竹经营许可证”

除禁放之外，销售监管措施同样严格。春节前，7家单位被查出销售不符合规定的烟花爆竹，其经营许可被取消。最终，今年烟花爆竹销售许可证的发放量缩减到了77张，相比往年大幅度下调。许可证的发放条件十分严格，除不得与居民居住场所设置在同一建筑物内（包括下店上宅、前店后宅、附属商业网点）以外，还必须投保公共营业场所火灾公众责任险。发放许可证还要求每个销售经营点有不少于三位持消防培训合格证书上岗的工作人员，这意味着销售人员需要进行相关的消防知识培训，通过考核方能持证上岗。

而且，这些零售点的法人或负责人还要签署一份《合法经营承诺书》，保证按规定从持有本市《烟花爆竹经营（批发）许可证》的单位采购烟花爆竹，保证不将《烟花爆竹经营许可证》租借、转让、复印使用，按许可证规定的时间、地点合法经营，如擅自改变经营地点，愿按无证经营接受处理。在发放许可证前后，公安、消防部门始终坚持动态管理，严厉查处无证经营、流动设摊、非法运输行为，严防非法销售行为抬头。一旦发现有违规现象，则依法吊销许可证。

购买：市民春节买烟花爆竹“实名制”

消防部门在发放经营（零售）许可证的同时，也发给销售人员一本“烟花爆竹实名制购买登记本”，要求今年春节购买烟花爆竹的消费者需要在销售点凭购买人的身份证，填写购买者的姓名、身份证号、住址、联系电话以及购买的烟花爆竹类型等信息，即今年春节购买烟花爆竹实施“实名制”。

对于身份证户籍地显示为外环以内的购买者，销售点会将购买信息反馈给户籍地所属派出所，派出所民警视情上门核实，并告知不得在外环内燃放烟花爆竹的规定。此外消防部门还及时做出提醒，市民在外环外购买烟花爆竹后，无论是通过公路还是铁路进行运输，进入外环以内都属于非法运输。

回收：各区回收点市民主动上交“存货”

考虑到今年是全面实行外环线内禁放、禁售烟花爆竹的第一年，一些居民家中可能还存有剩余的烟花爆竹。因此在查处违法行为的同时，上海公安消防部门采取“礼品换烟花爆竹”或提供烟花爆竹替代品等形式，呼吁禁放区内的企业、单位以及市民，主动将历年剩余的烟花爆竹上交给地区派出所、消防部门或者社区居委。

市民主动到烟花爆竹回收点上交“存货”，换取小礼品。

另一方面，公安消防部门加强了烟花爆竹的回收，各区安排各街(镇)按照便民、就近原则，在禁放区域的大部分社区内设置烟花爆竹临时回收点。据统计，外环线内各街镇设置了180个回收点，其中今年春节期间临时回收点164个，长期回收点有16个。杨浦公安分局民警和消防官兵还把色彩靓丽的消防宣传车开进社区，简易舞台、全彩显示屏、多媒体宣传系统、应急演练烟雾逃生通道……这些集消防宣传、操作、体验于一体的多功能设施，纷纷呈现在居民面前。为方便上交存量烟花，这些宣传车还作为流动回收站，民警向主动上交的居民赠送车挂警熊、公安形象书签等小礼品，在走街串巷的过程中边宣传边回收。

宣传：新人签禁放倡议书获赠电子鞭炮

为配合“禁放令”在春节的实施，上海公安消防部门前期开展了大量的宣传。他们利用拉横幅、贴板报、发宣传页，走街串巷吆喝、挨家挨户告知，电视、报刊、广播、短信、网络等密集报道，还量身制作新版烟花爆竹管控公益广告，在366座地铁站的4792块导乘屏、454组列车的6810台移动电视循环滚动，形成烟花爆竹管控宣传“立体合围”的攻势，推动“移风易俗、文明过节”理念家喻户晓、深入人心。

此外，各区公安消防部门还积极创新宣传方式，扩大《条例》知晓度。虹口区率先在婚姻登记中心试点新举措：新人领好结婚证后如自愿签署《虹口区烟花爆竹禁放倡议书》，就能获赠一份电子鞭炮。这一举措受到不少好评，被新人们称赞“贴心、周到”。据了解，虹口公安消防部门还实地走进该区100家婚庆公司、15家搬场公司，逐一与它们签订了烟花爆竹管控告知书、承诺书，不少婚庆公司也承诺，向新人免费提供电子鞭炮。

渠道: 联手苏浙皖掐断非法烟花入沪

近年来违法犯罪分子为逃避公安机关打击，牟取更多非法利益，纷纷转变“经营”模式，将上海当作销售、储存地和运输中转地，还把仓储窝点设置在远郊的闲置厂房、临时搭建场所等地，并雇佣专人看管。他们多选取在夜间运输，零售点只存放少量烟花爆竹，并通过“直销变分销”的方式不断发展下线，并向“团伙多级分销”发展，违法销售途径也由传统的流动摊点转变为通过网站、QQ群、微信群等发布销售信息，更为隐蔽、覆盖范围也更广。

针对这一趋势，今年上海不再从外地新购烟花爆竹，所销售烟花爆竹皆为去年所剩。公安部门除了加大对可疑车辆、郊区窝点的排查力度，还与苏浙皖警方联手加强入沪道口和水域码头的设卡检查，会同网格化综合执法力量，加强街面巡逻盘查力度，深入各类可能存放烟花爆竹的场所开展“地毯式”排查，防止非法烟花爆竹流入，打掉一批非法经营、运输的团伙。

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