黑龙江四大煤城对俄直接投资策略

□文/毕春燕 孙 倩 吴 卿

（1.黑龙江科技大学经济学院；2.哈尔滨市第九中学 黑龙江·哈尔滨）

一、引言

在经济学中有一个著名的“资源诅咒”理论，这种“资源诅咒”的现象在黑龙江省资源型城市表现尤为突出。2014年以来，煤炭全行业亏损，石油利润逐步下滑，以油、煤为支柱产业的黑龙江省自然首先感到了“寒意”，黑龙江省以4.8%的经济增速垫底全国各省区市。2014年全年四大煤城经济下滑明显，鹤岗、双鸭山在全省排名倒数第一、第二位，充分说明了资源型城市加快转型的必要性和紧迫性。

黑龙江省王宪魁在2014年8月8日的《黑龙江省煤炭城市转型发展规划》中强调，破解“资源诅咒”应大力推进煤与非煤“双轮驱动”，支持煤炭企业“走出去”，到外埠占有更多煤炭资源；发展壮大外向型产业，建设林木、矿产、水产等资源精深加工项目。中共十八大报告明确提出以全球视野谋划和创新开发模式，加快“走出去”步伐。因此，破除资源诅咒，解决资源约束问题必须“走出去”投资开发海外资源，获取经济发展的资源已成为必然。

表1 四大煤城对俄直接投资典型项目

俄罗斯资源丰富，尤其是与黑龙江省毗连的远东地区，蕴藏着丰富的燃料动力资源、森林资源、水力资源和矿物资源，素有“聚宝盆”之称。黑龙江省煤炭类资源型城市应该充分利用与俄罗斯的地缘优势和经济互补优势，把握对俄投资的最佳机遇，制定对俄投资策略，有利于破解低碳经济下资源对经济约束的迫切需要，为煤炭类资源型城市转型发展提供依据和决策参考。

二、四大煤城对俄直接投资现状

黑龙江省煤炭类资源型城市对俄直接投资始于2003年，近年来四大煤城对俄直接投资有了较快发展，迈向了新台阶。截至2014年底，鸡西市有16家在俄企业、双鸭山市有9家在俄企业、鹤岗市有5家在俄企业，七台河市有3家在俄企业，典型投资项目如表1所示。（表1）

对俄直接投资主要集中在远东和西伯利亚地区，如滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、阿穆尔州、犹太自治州、赤塔州等。对俄直接投资行业主要涉及森林采伐和木材加工、农业土地承包、矿产资源开发与利用等领域，其投资额占对俄投资总额的90%，其中对俄能源原材料领域的投资合作不断取得新进展。

三、四大煤城对俄直接投资战略选择

在投资空间的选择上，四大煤城应充分以龙江陆海丝绸之路经济带为契机，积极拓展对俄直接投资。抓住中国东北地区与俄远东地区之间存在的从供给角度提高产品性价比进而增强产品竞争力的机会，将俄远东地区存在的资源、技术优势与中国东北地区存在的资本、技术、劳动力优势等要素重组，共同面向市场容量更大的俄欧洲地区、中国内地及东北亚地区。重点关注在远东和西伯利亚地区，如滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、利佩茨克州、沃罗涅日州、坦波夫州、楚瓦什共和国、克拉斯诺达尔边疆区的投资。

在投资行业的选择上，四大煤城应在全面掌握俄罗斯资源情况的前提下，充分了解俄罗斯对投资的要求和需求的基础上，选择投资产业。根据俄罗斯制定的《2025年前远东和贝加尔地区社会经济发展战略》，远东地区经济发展分为三个阶段，因此四大煤城对俄直接投资的产业选择也分为三阶段，如图1所示。（图1）

图1 《远东和贝加尔地区2025年前社会经济发展计划》三阶段示意图

2015年前：四大煤城应积极与俄方沟通解决我方劳动力进入问题，发挥农业优势，开展土地租赁的农业合作。黑龙江省风能、水能以及生物能等新能资源型企业，已初步具备能源装备制造业发展的技术和人力优势，可考虑在俄与其他国家在俄共同开发新能源项目。

2016～2020年：四大煤城可积极在俄投资设厂，从事林业产品和渔业资源深加工；也可以对我方市场已经饱和，俄方仍依赖进口的电子产业、汽车等高附加值产业进行投资，在当地组装再销往其他城市，即规避了俄方关税、促进我方出口，还可享受当地税收优惠等政策。

2021～2025年：四大煤城应积极参与俄远东地区的输电线路、通信线路、天然气及石油管道、发电设施、桥梁、航空港、港口等大型基础设施建设。另外，积极培育省内的高新技术产业的企业，在俄投资设立高新技术企业，利用俄本地优势技术和优秀人才，依托俄罗斯对高新技术产业的政策优势，与俄方共同创建研发中心以积累先进工艺技术和管理经验。

在投资空间的选择上，四大煤城应按照十八届三中全会提出的“扩大企业和个人对外投资，允许发挥自身优势到境外开展投资合作，允许创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资”精神，挖掘俄罗斯资源潜力，拓展对俄合作领域。绿地投资应根据俄罗斯资源、项目情况，到俄投资建厂，进行资源开发，应走“以深加工为主，开采为辅”的合作道路。资金投入大、投资期限长的项目应鼓励采用跨国并购方式投资，增强省内投资者与俄投资市场上的日资、韩资和欧洲发达国家资本的竞争力。另外，俄罗斯具有重工业和高科技领域尤其是军工领域的技术优势，四大煤城资源型企业可进行技术寻求型的对外投资，投资方式可以通过技术转让、合作开发、战略联盟等多种方式，以打破先进技术的垄断和封锁，更加直接地学习在俄投资的欧洲发达国家的最先进的科学技术和管理经验，再迅速传递到投资国内，能极大地提高黑龙江省企业的技术研发能力和管理水平。

［1］夏焕新.新形势下黑龙江省对俄经贸合作的思路与对策.俄罗斯东欧中亚市场，2012.2.

［2］任继红.黑龙江省企业对俄投资风险分析.对外经贸，2011.11.

［3］高欣.我国东北地区与俄罗斯远东及西伯利亚地区经贸合作战略构想.当代经济管理，2009.2.