高层齐聚北京 共同探讨新能源汽车发展新阶段新战略——中国电动汽车百人会论坛（2016）在北京钓鱼台国宾馆隆重开幕

文/ 本刊编辑部　季晨宸



高层齐聚北京 共同探讨新能源汽车发展新阶段新战略——中国电动汽车百人会论坛（2016）在北京钓鱼台国宾馆隆重开幕

文/ 本刊编辑部季晨宸

中国科学技术部原部长中国电动汽车百人会学术委员会主席　徐冠华

十一届全国人大常委会副委员长、中国科学院原院长　路甬祥

2016年1月23日下午，“中国电动汽车百人会论坛（2016）”在北京钓鱼台国宾馆隆重开幕，本次论坛的主题是“构建竞争、创新、可持续的产业生态”。中华人民共和国科学技术部原部长、中国电动汽车百人会学术委员会主席徐冠华，中华人民共和国工业和信息化部副部长冯飞，十一届全国人大常委会副委员长、中国科学院原院长路甬祥，全国政协副主席、中华人民共和国科学技术部部长万钢，中华人民共和国财政部部长楼继伟，中华人民共和国工业和信息化部副部长辛国斌，中国电动汽车百人会执行副理事长欧阳明高，北京汽车集团有限公司党委书记、董事长徐和谊，比亚迪股份有限公司董事长王传福等嘉宾分别做主题发言。800余名专家及企业代表等出席此次论坛。

据工信部最新统计，2015年我国累计生产新能源汽车37.9万辆，同比增长4倍。其中，纯电动乘用车生产14.28万辆，插电式混合动力乘用车生产6.36万辆。这一系列数字，表明我国新能源汽车正由市场导入期向快速成长阶段发展，已呈现规模化发展趋势，局部地区甚至可能会出现集中爆发式增长。在大的变革之下，新能源汽车行业也迎来了新的机遇和挑战，需要确立新阶段的发展战略和目标。而电动汽车发展的科技创新、行业管理、财政支持、交通、环保等政策，也需要随之跟进。对此，各个部长都发表了自己的看法。

一、坚持科技创新促进新的产业增长点

全国政协副主席、中国科学技术部部长　万　钢

全国政协副主席、科学技术部部长万钢表示，2016年新能源汽车实现了快速发展的过程，它最重要的动力就是创新，2016年的形势可以用四句话概括：创新的环境显著优化、市场的进程全面加速、技术创新显著提升、产业融合催生新态势。

新能源汽车已经成为汽车产业转型升级的一个焦点。进入新的发展时期可能会出现新旧技术的替代，新能源汽车产业在创造新的经济增长点，改善人民生活的同时，也会带来产业重组、产能淘汰、资本沉淀的产业洗牌。产业转型带来的机遇稍纵即逝，抓住了就能实现转型升级，同步达到调整产业结构、促进投资和稳定增长的目标。因此企业需要加强对产业发展拐点的研判，提早部署关键技术和新产品的研发，加速产业化的过程，增强持续引领能力。

面对未来的发展趋势，科技部加强了关于燃料电池技术创新链从基础科学到关键技术以及应用研发的部署。为了适应我国电动汽车快速发展、快速普及和现在所处的燃料电池技术的现状，专家建议考虑采用燃料电池作为增程器的技术路线，研发增程式燃料电池汽车，更快地实现产业化。政府政策方面，要及时地为决策做出咨询，为规划提出建议，在实施过程当中多一双眼睛，多看一个死角。在企业引导方向的选择，在发展路径的规划方面，在模式方面多给予指导。特别是在今天跨界融合、多样化应用，要加强技术的研讨和创新的研究，为促进新的产业增长点来做出我们的贡献。

二、坚持政府引导和市场驱动相结合

中国工业和信息化部副部长　辛国斌

工业和信息化部副部长辛国斌在演讲中提到，中国新能源汽车产业正由市场导入期向快速增长期转变，进入规模化发展的新阶段。但是，新能源汽车的推广应用仍主要依靠政府政策拉动，成熟的、完全竞争的市场格局尚未形成，产品质量有待进一步提升，整车共性技术开发能力还不强。此外，加强事中、事后监管的管理体系尚有待完善。

当前环境污染问题日益突出，世界主要汽车生产国纷纷加快部署，将发展新能源汽车作为国家战略，加快推进技术研发和产业化。国外主要汽车企业在新能源汽车技术研发方面凭借较强的技术储备和创新能力，新车型上市速度快，发展势头迅猛，并已开始全面进入我国市场。与此同时，互联网、自动驾驶技术以及分时共享、新的商业模式等给新能源汽车产业发展带来了重大影响。目前我国新能源汽车加速发展，私人消费市场逐步启动，正处于机遇与挑战并存，机遇大于挑战的关键时期，必须加紧部署，在巩固发展现有优势的基础上，通过进一步做优做强，不断提高国际竞争力。

要坚持政府引导和市场驱动相结合，深入开展推广、示范，进一步培育企业的内生动力。国家补贴政策要逐步退出，企业的内生动力要作为产业发展的主要推动力，工信部正准备采取新能源汽车积分和传统能源汽车燃料消耗量限值挂钩的方式来鼓励新能源汽车产业的发展。

三、坚持“科学要素的价值回报”

中国财政部部长　楼继伟

财政部部长楼继伟回应了近期热议的新能源汽车“骗补”讨论。他表示：“通过建立失信企业黑名单制度，对各种骗补和寻租行为给予严厉打击。”

针对新能源汽车推广以来就一直存在的地方保护主义行为，按照国务院统一部署，必须破除地方保护。“近期还将进行专项督查，对搞地方保护的地方政府将通报批评，并扣减有关财政奖励的资金。”

楼继伟回顾了财政政策对新能源汽车的支持，重点说明下阶段的补贴退坡的政策意图，希望提升技术进步的贡献率，即以技术红利接力政策红利，继续推动新能源汽车的发展。他提出了“科学要素的价值回报”的概念：通过实施国家科技成果转化基金，支持新能源汽车企业技术创新和科技成果转化，鼓励新能源汽车科研成果直接进入市场，按科技要素实现价值回报。

汽车产业是国民经济的重要支柱产业，也是发达国家工业化的重要组成部分，更是当前我国提升产业质量的重要抓手。经过前期政策支持，我国新能源汽车的发展形势喜人，成绩可佳，但成绩来之不易，形势依然紧迫。我们必须进一步增强危机感、责任感，抓住机遇，应对挑战，扎实工作，在产业发展的新阶段，制定新战略，争取早日实现从汽车大国向汽车强国迈进的目标。

（编辑：傅金睿）

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