论我国农村区域发展中的若干问题

迟景译

摘要：近些年来，在国家惠农政策的影响下，我国农村区域发展取得了很大的成效，但是，面对日趋激烈的市场竞争，农村区域发展仍面临着很多问题，必须加快制定和推行一系列策略予以全面解决。鉴于此，本文重点结合当前我国农村区域发展中的若干问题进行分析，并提出了若干解决思路，以供参考。

关键词：农村；区域发展；问题；对策

中图分类号：F321 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）003-000-01

在历史上，我国自古以来就是一个以农业经济作为主导的农业社会，农业一直是我国的传统产业。而我国人口众多、幅员辽阔、资源千差万别等基本国情，导致我国各区域发展极不平衡。

一、我国农村区域发展中的若干问题

鉴于我国地形西高东低的特点，西部区域属于河流上游，东部区域为人口密集区，所面临的环境压力更大，农村区域发展中环境问题日趋突出，与此同时，农村区域发展还存在着不均衡、劳动力跨区域流动等问题。

（一）环境问题日趋突出

一方面，在农业生产中存在大量水土流失、污染等问题。由于我国农村人多地少等情况，为了获取更多粮食，越来越多的人开始大量开发土地，导致土地资源日趋接近极限，很多山地地区因群众不注重保护土地，滥砍、滥伐之风盛行，不仅导致水土严重流失，还导致土壤风蚀严重。加之化肥、农药等的滥用，导致土壤质量、土地肥沃程度迅速下降，不利于农作物的生产与产量的提升，这也是导致污染的关键来源。

另一方面，生活及工业污染形势日趋严峻。随着新农村建设进程的逐步加快，城乡一体化趋势日趋明显，小城镇、乡村聚居区人口规模越来越突出，较城市完善的基础设施而言，此类地区基础设施建设仍显滞后，脏乱差等现象比比皆是，对群众健康带来了不良影响。同时，农村区域规划及企业布局中，缺乏对污染的有效治理，导致工业污染严重。改革开放后，农村区域发展中工业迅速崛起，成为推动农村区域发展的中坚力量，但由于自然经济的不良影响，农村工业化进程中存在很多环境规划、治理不当等情况，严重污染了环境，也引发了不良的社会冲突。

此外，城市对于农村环境也带来了很多不利影响。城市发展中所产生的生活垃圾所需占用大片土地，导致生活垃圾开始朝着农村蔓延，并对农村区域发展带来了严重的环境问题，不仅污染了附近土壤，还污染了地下水。

（二）劳动力跨区域流动问题

当前，我国正处在城市化进程的重要发展阶段，这主要通过推进农村建设，发展中小城镇；发展城市经济，转移农村剩余劳动力两方面实现。而纵观我国农村劳动力流动情况不难发现，其主要体现出从农村朝城市方向转移，从内陆朝东南沿海区域流动，近距离省内转移等特点。虽然这样有助于弥补城市结构性劳动力短缺等问题，但也引发了一系列问题，如城市社会服务压力沉重，交通压力增大，不仅如此，留守老弱病残、妇孺引发了大量社会问题，也导致农村社会犯罪活动猖撅，留守儿童教育问题突出。

（三）区域发展不均衡问题

东部、中部和西部的发展不均衡是我国农村区域发展存在的主要问题，东部地区经济发展较好，处于相对发达阶段；中部地区经济发展次之，处于发展中阶段；西部地区经济发展较缓慢，处于落后阶段。从经济增速来看，东部地区要高于中西部地区；从城镇化角度来看，东中部地区要高于西部地区。十四届五中全会以来，我国虽然开始实行缩小区域发展差距的政策和方针，防止农村区域发展不均衡问题进一步加剧，但东西部发展的差距仍在不断扩大。

二、促进我国农村区域发展的对策

为了解决农村区域发展中所面临的各种问题，可从如下方面着手：

（一）加强政府干预，促进中西部跨越发展

为了缩小农村区域发展的不均衡问题，不能单纯地依靠市场，还要求政府能够加强对中西部地区工业、交通等多行业的干预，全面推行西部扶贫开发计划，进一步制定完善的政策，加强中西部地区人们的收入调节、资源分配、利益协调等，实现东部收益逐渐朝着西部方向转移，增强对中西部地区财政、金融等多方面的扶持。

（二）制定优惠政策，促进区域特色产业的发展

东部沿海等地区应逐步依靠市场，取消一系列国家优惠政策，而将重点放在农产品精细加工业、海洋农业、旅游观光农业等方面的发展，促进区域农业朝着现代化方向发展。中部区域应将重点放在优势农产品方面，并以此带动农产品加工业的发展。而政策方面应给予中部地区适当保护，保障食品的安全，避免水利、环境、市场保护等多方面政策软化，避免“中部陷阱”日趋扩大。就西部地区而言，应关注特色农牧业的发展，加强生态环境保护，加大力度发展优质棉花、苹果等，推动无公害绿色农产品加工业的发展。

（三）促进非农经济及乡镇企业发展

非农经济有助于农村区域的均衡发展，而乡镇企业是非农经济发展的主导，有助于缩小农村区域发展的差距。特别就西部农村区域而言，应全面实施乡镇企业发展战略，加快乡镇企业发展及投资力度，加快乡镇企业改革与结构域优化，组建集团企业，促进规模经济发展，促进人才培育，提升经营者素质，全面推动农业朝着产业化方向稳定、健康发展。

（四）注重保障公平，构建区域协调发展机制

一方面，应构建公平竞争机制，消除对农村区域发展不平衡的政策，构建统一、规范化贸易市场体系。另一方面，构建平等、互利合作机制，缩小区域差距，各区域间应构建资源、劳动力、技术间的对等交换机制，实现农村各区域间的平等、互利发展。

三、结语

综上所述，为农村提供适宜的发展空间是促进农村区域发展的有利条件，从政治角度出发，寻求发展新模式和新途径。随着经济全球化的发展，我国农村区域的发展不能孤立地进行，应与其他方面的发展相协调，形成具有开放性的发展系统。鉴于农村环境的特殊性，保护农村资源环境非常重要，现在的农村与过去不同是，它除了提供农产品外，还能提供环境相关的产品。区域视角是农村区域发展的主题，但不能忽略主体人和利益群体形成的复杂关系网。

参考文献：

[1]张亚洁，陆建飞，金涛.农村区域发展专业实践教学内容体系构建研究[J].高等农业教育，2012，11（16）：205-207.

[2]王芳，胡永盛，李军.国外农村区域发展基本经验及启示[J].江西农业大学学报（社会科学版），2010，14（04）：149-150.