京津冀一体化与保定市生态休闲农业开发

杨洁

摘要：京津冀协同发展作为新的国家经济发展战略，旨在通过京津冀优势互补、合作共赢，打造中国经济新的增长点。保定市是京津冀地区的农业大市，农业资源丰富，具有发展生态休闲农业的良好条件。本文采用SWOT分析法对在京津冀协同发展的大背景下构建保定市生态休闲农业发展的优势、劣势、机遇、威胁等各方面因素进行系统分析，提出了统筹规划、完善基础设施，加强宣传力度、进行环境保护等促进保定市生态休闲农业旅游发展的对策建议。

关键词：生态休闲农业；SWOT；保定市

中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）003-000-01

京津冀协同发展作为新的国家经济发展战略，旨在打造中国新的经济增长极。2015年3月14日三方率先签署了《推进现代农业协同发展框架协议》，旨在推进区域现代农业协同发展。

保定市作为京津冀区域内农业大市，资源丰富，加之毗邻京津、区位优势明显，在京津冀协同发展的背景下，生态休闲农业大有可为。但是保定市前农业结构单一，基础设施落后，农村环境有待改善，同时面临着环京津地区其他城市或地区在发展生态休闲农业旅游方面的竞争。本文通过SWOT分析法，对保定市生态休闲农业发展的各方面因素进行客观分析，以期为保定农业的发展提供一个新思路，为政府决策和培育发展生态休闲农业项目提供科学依据。

一、保定市生态休闲农业旅游SWOT分析

（一）优势（Strengths）：

1.旅游资源丰富：保定市是中国优秀旅游城市，域内有国家AAAAA级景区2处、国家AAAA级景区8处、国家森林公园4处、世界地质公园2处、国家地质公园3处；同时，保定市也是历史文化名城，作为直隶总督驻地，文物荟萃，名胜众多。直隶总督署、腰山王氏庄园、满城陵山汉墓、涿州影视城等观光景点独特、景色怡人。

2.农业资源丰富：保定市位于华北平原的中心地带，历来就是我国重要的粮棉生产基地，目前已建成7个国家级商品粮基地县，8个果品基地和8个牧渔基地。此外，特色农产品众多，槐茂酱菜、满城草莓、易县磨盘柿、阜平大枣、顺平红富士苹果等产品远近驰名。农产品商品率已达63%，农业产业化比率达31%，发展农产品系列加工、进行特色旅游开发具备明显优势。

（二）劣势（Weaknesses）

1.旅游基础设施较为薄弱：保定市整体经济水平在京津冀地区处于中等偏下的水平，基础设施建设严重不足，生态休闲农业旅游的住宿、餐饮等基础设施落后，接待能力明显不足。加之，从事生态休闲农业旅游的多数为本地农村人口，服务意识不强。

2.宣传力度不足：由于历史、经济原因，保定市在全国的知名度较低，其景点知名度和影响力不高，域内虽有众多资源，无奈宣传力度不足，尚未树立统一的区域品牌形象。

（三）机遇（Opportunities）

区位优越，交通发达，保定市与北京、天津地理上形成等边黄金三角形。京广高铁、2015年底新建成的保津高铁等交通枢纽把保定与北京、天津、石家庄等重要客源城市之间形成“半小时交通圈”，随着京津冀一体化的不断推进，尤其是交通一体化网络的进一步完善，京津冀地区城市之间将出现“同城效应”，保定市的优越区位条件和四通八达的交通网络必将成为促进保定市生态休闲农业旅游发展的强劲动力。

（四）威胁（Threats）

1.环境污染问题突出，由于大量工农业生产，导致保定市环境问题突出，华北地区是雾霾的重点污染地区，保定市更是经常在空气污染排行榜上名列前茅，空气污染问题亟待解决。森林覆盖率较低，目前，全市的森林覆盖率为21.1%，距离生态良性循环要求还有较大差距；农业生产过程中，农药、化肥大量的使用造成水土流失严重，已经成为制约保定市生态休闲农业发展的“瓶颈”。

2.同质化现象严重，生态休闲农业旅游项目特色不足，多以农家乐、采摘园为主，难以满足游客多层次、多样化的旅游需求。

二、对策建议

通过SWOT理论分析保定市生态休闲农业的开发，结合京津冀协同发展的大背景，保定市应充分发挥自身休闲农业发展的条件、其它外部环境因素、并积极改进各种存在的问题及不足之处等，打造将保定生态休闲农业旅游产业。

（一）进行生态休闲农业整体规划科学规划，统筹各景点布局，避免开发建设的无序性和盲目性，实现各景点间有机联系，形成联动效应。同时提升服务品质，提高从业人员素质，积极吸引投资，进一步提升旅游基础设施，不断改善旅游环境和接待条件。

（二）加大宣传力度，积极利用互联网等新兴媒体资源进行生态休闲农业整体宣传，提高保定生态休闲农业旅游的影响力和知名度。在宣传过程中，突出单个特色和整体合力，注重内在文化资源，注重生态休闲农业旅游项目和产品中的精品建设，以满足游客多层次、多样化的旅游需求。

（三）加强生态环境保护建设。不仅要严格控制工业污染，对农业和农村也严格控制污染，合理使用化肥、农药，生开展农户污水治理，从源头上防治污染。同时进行治山养水，植树造林，保持水土，防止水土流失，建成旅游胜地。同在开发过程中要坚持适度开发原则，充分考虑环境承载力，实现农业旅游的可持续发展。

参考文献：

[1]郑明慧.保定市农业产业化发展现状及对策研究[J].经济论坛，2004.

[2]2010年—2014年保定市政府工作报告[R].保定：保定市人民政府，2010-2014.

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[4]河北农村统计年鉴[R].河北：河北省统计局，2010-2014.

[5]李继东.广州市观光农业发展研究[J].南方农村，2003.

[6]邓志强.基于SWOT理论的苏州市生态休闲农业旅游研究[J].广西农业科学，2010.

本论文是2015年保定市社科联课题（课题编号201501036）《京津冀一体化与保定市生态休闲农业开发研究》的结项论文。