加强水资源费征收工作的几点做法

于万军

摘要：水资源作为一种有限的资源，关系到整个国民经济的稳步健康发展，水资源费是一种经济调节的杠杆，水资源费征收是财政非税部门的工作重点之一，也是难点之一。在水资源征收工作中存在一定的问题，需要进一步的探讨和解决，本文就白城市加强水资源征收工作的做法展开论述，期待在实践中取得一定的成绩。

关键词：加强；水资源费；征收；做法

中图分类号：F726.7 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）003-000-02

水资源费征收是财政非税部门的工作重点之一，也是难点之一。近年来，我市财政部门协调水资源管理中心坚持走科学发展的道路，依靠政策法规，以制度为约束，抓住重点，多管齐下，不断强化自身素质建设，并用创新的理念努力探索水资源管理新途径，尤其在水资源费征收工作中特别注重开拓创新，在实践中不断总结、完善、使水资源费征收工作由难到易，从繁到简，取得了较大进步，水资源费年征收由以前的几十万元增至四百余万元。我市的主要做法是：

一、领导重视是水资源费征收的重要保障

水资源费征收工作能否开创新局面，关键在于领导的支持和重视。实践证明，任何事务只要领导重视，其工作效果，办事力度就大不一样。因此，我市财政和水利部门的领导把水资源费征收工作纳入重要工作议事日程，帮助解决一些实际问题，水资源费征收工作才出现了新的突破。

二、创新水资源费征收模式，谋划新发展

发展的前提是改革创新，只有用不断创新的理念、思维、方法去淘汰落后的旧框框、旧思想、旧方法，才能使各项工作在创新实践中不断进步。遵循这种思想，改革创新水资源费征收模式，改原来多年沿用的分组分片收费为专职收费和专职执法的管理模式，两支队伍互相监督，互相促进。这种改革的优点是：有利于塑造专业化收费、执法队伍，二者各司其职；有利于提高工作效率和责任心，原来分组分片存在的扯皮、推诿、互相观望等情况以后不再发生；有利于实现全市水资源费征收工作的协调管理。改革后将全市范围内取用水量较大的企业（单位）调整至每月20日之前完成抄表收费工作，避免以前因特殊情况而拖至下月收费，确保水资源费按月到账不跨月，全市每月的主要取用水量指标及水资源费征收额将尽在我们的掌控之中，便于相关数据的及时汇总、上报。由于实行了改革。今年1—6月份，水资源费征收额已超出去年同期的20%。

三、加强水法规宣传，为水资源费征收工作营造良好氛围

近年来，我市特别注重水法规的宣传工作，充分利用“世界水日”、“中国水周”、“法制宣传月”、“全国法制宣传日”等活动开展宣传工作，宣传《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《吉林省水资源管理条例》等水法规。采取走上街头、联合高校学生志愿者‘利用广播、电视媒体，开设业务培训班讲座、走进小区社区、悬挂宣传标语及树立固定宣传牌等形式进行宣传。从2014年至今，我们有针对性地对偏远乡镇进行下乡宣传，在人口较密集地区设水法规知识宣传专栏，并逐一走访取用水单位，宣传有偿使用水资源的知识及收费标准，主动提供水资源管理和节水知识，鼓励节约用水，保护地下水资源。同时，不断向各级领导和社会各界宣传水利基础设施在国民经济中的重要地位和作用、水资源费对水利工程正常运行有着经济支撑作用，争取他们对这项工作的支持。通过广泛宣传，人们有偿使用水资源的意识普遍增强，为我们开展水资源费征收工作打下良好的基础。

四、实施科学计量，智能化管理

以往白城市的取水计量设施不全、计量设备老化形象普遍存在，加上一些用水单位计划用水、计量取水意识不强，导致了主管部门未能严格按照用水单位的实际取水量计费。随着最严格水资源管理制度的逐步落实，对取水口实施科学计量，智能化管理，即在地表水、地下水取口安装智能水表。省水利厅利用无线远传技术对团结水库、青山泵站、五家子泵站、两个火电厂实行取水量即时监控，为水资源管理和水资源费征收提供科学依据。同时，通过水资源智能管理，还增加了地下水位自动监测和取水许可、计划用水等档案管理的功能，使全市的水资源管理水平迈上一个新的台阶。

五、强化自身综合素质，塑造专业化收费队伍

要实现水资源费征收工作的有序性和规范化，必须要有一支政治素质过硬、综合素质突出、敢打硬仗的水资源费征收队伍。市非税和水资源管理中心一贯坚持定期学习、培训、考核制度。政治学习方面，除学习党的十八等精神外，侧重从廉洁自律、恪守职责、爱岗敬业、秉公守法、乐于助人等方面培养人员的修养。业务知识学习及培训，主要是让人员熟练掌握水资源费征收方面的专业知识和水资源管理及节水知识。对收费人员的具体开票人也有明确要求，必须字迹工整，并且逐步向电脑开票过度，确保收费工作的规范化。在考核方面，坚持每月对水资源费征收人员进行不定期考核，考核内容包括专业知识及当月具体收费的开展情况，做到不少收、不漏收、不乱收，考核成绩作为年终评优选先的必要条件。

六、建立健全相关制度，用制度督促、激励水资源费征收工作

为了更好的规范和约束水资源费征收工作，我们制定了详细的水资源管理巡查等一系列制度，收费人员必须做好每日巡查记录，巡查内容包括取用水单位用水情况是否正常，如取用水量忽高忽低的要迅速查明原因、取用水异常是否涉及到处罚以及相关的处理进展情况等。这样做的目的是确保收费工作有序、及时地进行，并且留有台账可查。在收费票据管理方面，规定收费人员必须持证上岗，收费工作不少于2名工作人员，1人开票，1人审核签字，保证所收费用的准确性和票据管理的规范化。对于票据已开，费用不能及时到账的单位，要求用水单位负责同志在“未到账”一栏签字后方可先给票据；到账后，请财务人员在“已到账”一栏签字证明。

另外，我们还创新制定了一次投诉查实待岗制度，这项制度对具体收费人员的工作提出了更高要求，要求他们在工作作风、工作效率、职业道德、党风党纪、服务质量等方面得到全面提升，确保自己经得起考验和监督。在激励机制方面，每年年初单位与收费人员签订目标责任状，明确年度收费任务及详细地奖惩措施，充分利用经济杠杆激励人员做好水资源费征收工作。

七、准确运用法律手段，解决缓缴欠缴拒缴水资源费问题

在水资源费征收工作中，经常遇到极少数取用水单位拖欠甚至拒缴水资源费的情况，在多次上门宣传教育无效的情况下，我们充分利用法律武器以保证水资源费及时足额征收到位。从今年开始，针对部分经常拖缴水资源费的取用水单位，创新运用票据加附水资源费缴纳通知单的形式，告知其应在7日内将费用足额缴至指定账户。目前，该项工作已取得一定成效，相关单位的缴费时间明显缩短。对少数采取不配合态度拒缴水资源费的单位，坚决依法查处。如白城市医院在2014年欠缴水资源费，经多次催缴无果，我们依据《水法》和《吉林省水资源管理条例》等法律法规的有关规定，对白城市医院作出限期缴纳水资源费的处理决定，白城市医院收到处理决定书后，摄于法律的威严，在规定的期限内自行履行了处理决定。

八、坚持服务与管理并重，促使管理和谐化

我们倡导用服务促进管理，不断提升工作人员的服务意识，使管理工作在和谐中升华，处处体现了人性化服务的理念。如2014年白城市四季盛宝纺织股份有限公司，取水计量设施损坏，无法正常反映其取水量，并且水泵出现异常响动，该厂打来电话咨询，我们立即与相关技术部门联系，经过三个多小时的维修，排除隐患，避免安全事故的发生，该厂领导对此举非常感动。

参考文献：

[1]刘希胜，贾绍凤，杨芳，温川.我国水资源费征收存在的问题及调整建议[J].水利经济，2014（5）：33-36.