热电厂新建项目经济后评价

摘要：本文选取某热电厂新建项目进行经济后评价，通过分析该电厂从规划、可行性研究、施工建设到运行维护各阶段材料，抓住其中主要经济指标，从工程投资、经济性、经济效益、抗风险承受能力、经济效益可持续能力五个方面进行经济后评价，发现该工程项目在为地区经济发展做出贡献的同时，也为自身带来了一定的经济效益，而且对集团公司发展来说具有一定的现实意义。

关键词：热电厂工程项目；经济性评价；经济效益评价；可持续能力评价

中图分类号：F403.7 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）003-000-01

一、工程投资评价

本文选取某热电厂新建2×300MW项目，该项目在工程建设过程中存在严重超概问题，造价管控欠佳。造成决算超执行概算的主要原因包括资本金不到位、工期滞后、建设质量提高、征地费用增加等，具体项目如下：

1.技术方面，试运行期间整套启动费用超支3528万元，启动工程中的突发情况造成燃油费和燃煤费的上涨，增加费用金额占决算超支金额的38.39%，比例较大，对最终决算超支造成了一定影响。另外，该热电厂建设过程中建设标准的提高，造成建设材料费上涨，例如井池工程，由于建设标准的提高，建设费用超支836万元，上涨明显，同样是投资超支的原因之一。

2.管理方面，与项目投资相关的主要包括进度管理、融资管理以及，进步管理中，该热电厂建设初期由于规划原因，在冬季采取了赶工措施，产生了冬季施工增加费等，但后期由于征地等原因导致了整体工期晚于计划工期1年，项目工期管理工作上的失误，导致了资金资源的浪费，对于项目投资管控十分不利，对项目决算超支造成了一定的影响。融资管理中，项目规划资本金未能及时到位，实际到位资本金仅占总投资的5.2%，资金规划方案未能切实履行，临时采用银行贷款弥补缺失额度，导致建设期利息超概5783.38万元，占总超概的68.14%，企业财务成本上升，增加企业初期运行阶段的运营难度。

本项目工程投资造价高，资本金占比少，资金结构不合理。造成超概的主要原因有资本金到位严重不足，建设期利息大幅度增加；送出工程滞后，增加项目法人管理费用以及建设期利息；征地工作阻挠大，居民临时增加地面附着物，征地补偿费以及余物清理费增加；试运期间锅炉燃烧不稳定，燃煤以及燃油费用剧增。

二、项目经济性评价

在财务可行性方面，通过该热电厂盈利能力中的3个主要指标：动态投资回收期、财务内部收益率、财务净现值分析可知，在预计的20年经营期内，企业能够回收全部原始投资，全投资财务净现值大于零，能够满足基准收益率的盈利要求，企业投资风险较小，本项目在财务上可行。

三、经济效益评价

1.在盈利能力方面，通过对该热电厂销售毛利率、销售净利率、成本费用利润率、总资产报酬率、资金利润率、资金利税率五个指标进行具体分析，可以得出，机组投产运营之初即2010年，较同等发电机组而言盈利能力较差，利润总额为负，但是投产运营至今，其表现出的盈利能力逐年增强。目前，项目盈利水平较高，能够实现资产投入的有效报酬，但是未来增长逐渐变缓，增长空间受限。

目前发电市场竞争进一步加剧的情况下，发电总体市场逐年走低，该热电厂近年来由于自身最低的变动成本，得到老电厂的转移电量，保持暂时供电量平稳，未来电厂所在区域的电量指标将取消，因而该热电厂的购入电量部分将没有，导致其供电量进一步减少。因此在总体市场未得到新一轮增长点的情况下，预期未来的供电量将可能有所下降。企业必须针对预期情况，积极制定企业管理政策，提高项目盈利能力。

2.在偿债能力方面，从2010年投入运营开始，企业的偿债能力指标大幅度改善，企业的流动比率和速动比率分别稳定在2和1左右，具有良好的短期偿债能力。利息保障倍数稳定在200%左右，具有良好的长期偿债能力。综上，判断该热电厂具有良好的偿债能力。

四、抗风险承受能力评价

根据项目的敏感性分析，可以看出本项目中电价的敏感度最高，电价的波动对项目内部收益率及净现值的影响程度较大，其次为煤价和发电利用小时数。由于电价因素相对稳定，因此煤价对该热电厂影响最大，企业2011年的煤种变换实现扭亏转盈的局面，验证了煤炭价格的重要性。

企业应积极做好燃料资源规划，保证企业的运营效率，提高企业经济性。

五、经济效益可持续能力评价

根据该热电厂经营期间的财务经济情况，预期该热电厂项目的盈利性将逐年走低，从经济角度对项目的可持续评价也相应下调，对可持续发展持不乐观态度。但是，结合上述剔除转移电量后的售电量预测得到了年发电利用小时数的未来数据，数据显示，该热电厂2016年的发电利用小时数为4306.82小时，明显高出盈亏平衡分析结果下年利用小时数的临界值3599小时，因此，可以判定该热电厂在有效管控成本的情况下，应对企业销售收入逐年走低的境况，仍能保持一定的盈利性，实现企业的可持续发展。

六、分析结论

总体而言，该热电厂2×300MW新建项目，建设初期根据所在区域快速发展急需供热的基本情况，提出2008年实现双投建设目标，有其积极的社会意义，也符合集团公司当时的发展战略。为了能早日建成投产，经历了钢材价格大幅度上涨、征地受各方阻挠制约、送出工程滞后等重重困难，依法合规地完成了征地、拆迁工作，保质保量地完成了工程建设任务，使两台机组顺利投产发电供热，并成为集团公司装机容量过亿千瓦贡献机组，日后的发电供热效益指标证实，该工程建设对集团公司发展来说具有一定的现实意义。

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作者简介：江昔兵，男，汉族，华北电力大学经济与管理学院，在读工程硕士，研究方向：项目管理。