浅析城市交通发展问题与对策

2016-03-24 01:01程勇
现代经济信息 2016年3期
关键词:城市交通机动车对策

程勇

摘要:在我国许多地方,随着机动车数量的激增,交通问题已经成为城市发展的瓶颈。街路车水马龙,拥挤不堪;机动车乱停乱放,市民的正常出行受到影响;汽车尾气污染严重,雾霾频频出现。破解交通问题,走出误区,是保证城市可持续发展的新课题。

关键词:城市交通;拥堵;机动车;对策

中图分类号:U12 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)003-000-02

据公安部交管局统计,截至2015年底,全国机动车保有量达2.79亿辆,其中汽车1.72亿辆;群众购车刚性需求旺盛,汽车保有量继续呈快速增长趋势,2015年新注册登记的汽车达2385万辆,保有量净增1781万辆,均为历史最高水平。全国有40个城市的汽车保有量超过百万辆,北京、成都、深圳、上海、重庆、天津、苏州、郑州、杭州、广州、西安11个城市汽车保有量超过200万辆。机动车数量的增加,没有带来城市交通的方便快捷,交通拥堵日趋严重。道路越修越宽,堵塞越来越重。人们的出行时间延长,出行成本增加。各地为解决交通拥堵问题,出台很多政策,例如机动车单、双号行驶、错开上、下班时间等等。但大都收效甚微,治标不治本,没有从根本上解决问题。机动车在城市交通中不仅扮演绊脚石的角色,而且带来空气污染和热岛效应,增加了环保难度。越来越多城市发生雾霾,与机动车数量井喷式增加有直接关系。

一、城市交通发展问题的表现

城市要发展,交通要先行。交通出行是每个城市的头等大事,各个城市都在不遗余力地解决交通问题,但困难重重。

(一)出行方式单一,不能满足各类人群的出行需求

过去,自行车是我国城市的主要交通工具,中国成为闻名世界的自行车大国,既经济又环保。随着人民生活水平的提高,经济实力增强,人们的出行方式更多依赖机动车,私家车发展迅速,成为城市主要交通工具。当其他发达国家认识到自行车的种种交通优势,自行车又重新回归,作为城市交通工具时,我们却在排挤自行车这种交通出行方式。在很多城市,再也看不到独立、宽敞的非机动车道路。自行车往往穿梭于人行道上,凹凸不平的路面,乱停乱放的汽车,骑行安全得不到保障。本来能够用自行车完成的交通距离,被迫改为机动车。

(二)公共交通滞后,等车时间长,运行速度慢

虽然公共汽车是城市交通的重要力量,但不断增加的城市机动车数量,造成道路拥堵,越堵越慢,大公交优势得不到充分发挥。同时一些地方政府对公共交通认识不足,投入不够,公交从业人员待遇低,工作时间长,劳动强度高,造成司机缺口大,严重影响上线运行公交车数量,公交优先不能落到实处。尽管设置公交专用线,一定程度上提高公共交通的通行速度,但进出公交站点困难,十字路口转弯等待时间长。公交运行速度慢,乘客等车时间长,影响百姓选择公交出行,促使私家车数量增加。

(三)私家车泛滥,使城市交通雪上加霜

不仅城市管理者对私家车数量暴增带来的后果认识不足,更可怕的是很多地方政府把汽车工业作为经济增长点、支柱产业,以汽车消费带动经济增长。作为世界人口第一大国,中国的国情决定了汽车不能作为今后家庭消费的首选,汽车走入家庭不是美好生活的开始。如今很多城市出现的停车难、行车难、交通拥堵,每天几百、上千的私家车增加量,导致出行拥堵的城市越来越多,放任私家车发展的惨痛后果完全能够想象得到。解决机动车数量带来的拥堵问题,不仅劳民伤财,想缓解都会困难重重,更谈不上逆转,恢复到过去各行其路,通畅快捷只能是天方夜谭了。

(四)解决拥堵方式不切实际,好高骛远

针对城市道路行车不畅,一些城市不是把工作重点放在调整机动车数量,优化城市交通结构上,大力发展公共交通上,而是做交通外延工作。大量城建资金用于加宽路面、修建立交桥、高架桥、快速路。立体交通,到处是钢筋水泥,破坏城市景观,减少绿地面积,生态环境质量降低。地上潜力挖掘殆尽,开始向地下发展,打起修建地铁的主意。建设周期长、投资大、运行成本高的地铁交通,不是解决中国城市交通问题的好办法。城镇化,城市人口不断增加,机动车与道路面积、城市通行能力、配套停车位数量等等的矛盾更加突出。

(五)城市道路交通管理存在问题

遵章守纪是对每名交通参与者的最基本要求,没有规矩不成方圆。严格、科学的交通管理,能够增强道路通行能力,提高交通效率。在一些城市,中心城区面积不大,道路不宽,距离不远,机动车却是拥挤不堪,乱停乱放严重。十字路口如果是无人值守,经常出现交通拥堵带来的信号灯失效情况,四个方向完全瘫痪。城市道路,主干道是动脉,二、三级马路是血管,不畅通就会影响全局。一些城市的主干道交通路口,通行压力巨大,却允许左转通行,延迟通行时间,如果是靠近立交桥或高架桥,造成的拥堵更加严重。

二、城市交通问题的解决办法

中国国情决定解决交通问题同样需要具有中国特色。交通出行,不能开发形象工程、政绩工程,不能靠解决城市交通问题拉动业绩提升,要多为百姓出行方便着想,要多为城市可持续发展着想。

(一)提倡多元化出行方式

在中国,不论城市大小,自行车出行和地面公共交通应当放在优先位置,这是走出城市交通发展误区的基本途径。我国当前的环境问题和城市污染的根源主要来自汽车。我们应当把治理机动车污染的大量资金用于公共交通方式投资上,改变出行依赖机动车的局面。例如为出行者、上班族免费提供自行车;改造城市核心区的道路布局,给自行车出行让出位置。上下班高峰时段,主城区只允许公共交通和非机动车进出,减轻交通压力。另外,城市道路有限,电动环保机动车发展不能解决交通问题,会使原有的拥堵雪上加霜。

(二)大力发展公共交通

研究表明,相同数量的一批人,乘坐私家车或乘坐公共交通工具出行,给城市道路带来的影响差别巨大。发展公共交通更适合中国这样人口大国的实际情况。各级政府不能把发展公共交通作为口号,要为公交发展做实事。改善城市公交司乘及相关人员的收入水平,提高福利待遇。公交职业很辛苦,为城市老百姓奉献很多,要将公交行业从业人员作为城市功臣对待,让公交司机成为令人羡慕的热门职业。不惜财力更新改造老旧公交车,提高档次,改善公交人员服务环境。适当降低公共交通工具的票价,补贴运行成本,让百姓喜欢和愿意使用公共交通。不能随意提高公共交通票价,这与大力提倡发展公共交通事业相背离。

(三)限制私家车发展

在机动车保有量不可能短时间逆转的情况下,限制私家车的发展,减少私家车牌照发放数量,提高消费税水平。城区内,限制私家车的出行区域,以其他交通方式代替。我们的国情,没有私家车发展的空间。在中国,一个城市无论规模大小,私家车都是城市交通拥堵的主要根源。城市道路再宽,也承载不了不断攀升的机动车数量。城市交通问题,一个是拥堵,另一个是污染。虽然新能源机动车没有或减轻了污染,但和其他汽车一样,避免不了给城市交通带来堵塞。

(四)选择合适的城市交通拥堵解决方案

城市交通运行水平,主要体现在早晚交通高峰上。在交通工具的使用上做出严格规定,禁止私家车在上、下班高峰时间驶入主干道。将道路让位给公共交通工具,提高公交车的行驶速度,吸引更多市民选择公交车出行。主城区公共交通的畅通,配合非机动车出行方式,会改变城市交通格局,提高城市道路使用效率。合适的交通拥堵解决方案,把投在立交桥、高架桥建设上的大量资金用于美化城市,提高城市品位,让城市形象更加美好。

(五)提高城市道路交通管理水平

城市建设要充分考虑人们出行的多样性,把和谐交通放在首位。严密设计交通管理规则,越拥堵的地方越要有高水平的交通管理。取消中心城区的停车位,以步行、自行车和公共交通代替混乱的城区交通出行方式;取消重要交通路口的转向通行,专门承担主干道的责任,将转向功能转移至中小道口,避免主路口拥堵,提高通行能力。当十字路口无人值守时,前方道路发生拥堵,绿灯方向同样暂停机动车驶入路口禁停区域,避免造成四个方向拥堵滞留,通过监控完成监督工作,违章处罚。交通管理牵扯方方面面,各部门要齐抓共管。如各级城市道路,杜绝乱停乱放,清理占道经营,保持畅通。

经济发展到一定程度,不能再追求量的多少,而要注重质的高低。城市发展、城市建设,不能再无限扩容。面积越来越大,道路越来越宽,这些解决不了交通问题。同时要给红红火火的汽车工业降降温,这可能会对一些地方的产值、利润造成影响,但带来的社会效益无法用金钱来衡量。探讨解决城市交通发展问题,稳步推进中国城市化进程,同样需要科学发展观。

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