沈阳高职院校财务管理存在的问题及对策分析

金施彤++马睿

摘要：沈阳作为辽宁省省会，教育行业发展水平相对较高，高职院校作为沈阳地区高校的重要组成部分，其财务管理工作的开展在近几年暴露了一些问题，既有因计划经济体制影响而产生的管理粗放、死板，也包括管理层与财务工作人员重视程度不足而产生的问题，本文结合高职院校财务管理工作开展存在的问题进行研究，并提出相应对策建议，旨在提高高职院校财务管理水平。

关键词：财务管理；高职院校；沈阳市

中图分类号：G647.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）003-000-02

沈阳近几年高职院校发展迅速，2013年民办高职院校29家，2014年增长至34家，高职院校所涉行业广泛，同时能够提供给社会优质人才，逐渐引起重视，但是其财务管理粗放，投资决策效率不高，制约了高职院校辐射能力的提高。

一、沈阳高职院校财务管理存在的问题分析

（一）财务预算制度缺失

合理的财务管理模式能够实现高校财务管理效率的提高，但是现阶段沈阳地区的高职院校虽然已经设立其独立的财务处，负责整个学校的财务工作，并实现财务的集中管理，但是在该模式下，财务管理过于集中，虽然制定了相应的财务计划，却因整个财务工作重心都集中在财务部门，造成预算计划的执行效率不高，沈阳高职院校普遍选择年度预算模式，主要目的是保持学校收支的平衡，预算计划的编制主要是根据上一期财年的经营情况开展相应的工作，没有在高职院校长期发展战略的基础上编制财务预算计划，而且由于年末工作负担比较重，往往高职院校的财务预算计划都在3、4月左右，造成第一季度的财务活动缺失财务计划的引导，在失去财务预算工作的基础上，高职院校开展相关财务管理工作会面临较大困难，同时对于存在分校的高职院校，总校也无法对分校的预算与执行情况开展有效的监督工作，制约财务管理水平的提高，对于高职院校投资等工作的进行也将产生消极影响，为实现财务管理工作的有效开展，搭建合理的预算体制非常重要。

（二）财务风险不断提高

现阶段沈阳高职院校普遍存在财务管理风险较高的情况，一般情况下，良好的内部控制模式对于财务风险控制将产生明显的影响，但是现阶段高职院校对于财务内部控制工作的重视程度不足，现阶段沈阳高职院校一般都没有搭建起合理的财务内部控制体系，财务内部控制工作往往由财务工作部门独立完成，而相关项目的投资决策与财务工作的开展也是由财务部门进行最终的审核，而随着高职院校的经济收入除学费、财政拨款以外，经费来源不断扩张，因资金决策与使用效率而凸显出的财务风险日益明显，因缺失有效的内部控制机制而使高职院校可持续增长能力下降。同时，高职院校往往存在“一言堂”的情况，即整个学校的财务运行工作最终要由高职院校的管理者进行决策，这就造成相关工作的开展缺失良好的内部审计或其他形式的监督，无论是高职院校贷款，固定资产投资，相关采购工作都没有有效的制约方法，财务管理由整个高职院校的管理转变成管理层的财务管理，财务管理工作的开展遭遇瓶颈。

（三）成本核算效率不高

现阶段沈阳高职院校的成本控制工作开展的不到位，首先是动态成本控制的忽略，在成本控制的工作过程中，一般只关注投资等过程产生的成本，高职院校运行过程中的动态成本控制程度不足，造成成本控制工作难以有效开展。而且高职院校对于学校经费运行的考核模式不够健全，对于学校运营成本的核算与控制工作效果不断弱化，而且高职院校的投资收益无法保证，特别是近几年沈阳高校兴建了一系列特色专业性实验室等新教学楼，而教学楼的利用率不足40%，部分设备采购以后就没有再进行使用，成本控制效率不高与学校领导的重视程度不足也存在关系，一般情况下高职院校领导对于财务工作的检查只是对财务工作部门呈交的财务报表进行简单审阅，没有建立良好的财务成本指标等模式进行财务工作的预警监督，成本控制工作的开展流于形式，仅能够实现账面成本的控制。从本质上说，财务管理工作就是为了提高高职院校的收益，而成本控制工作开展不当对于收益水平将产生影响。

（四）员工素质有待提高

高职院校财务管理工作的开展与普通企业不同，财务管理所涉内容复杂，除普通的员工薪酬以外，学校每年各项费用支出组成规模比较大，而且随着辽宁省各项教育政策的完善，相应的财务管理工作水平也应该提高，然而现阶段沈阳地区高职院校的财务工作人员综合素质不高，除学历等传统因素以外，会计实务操作水平相对较差造成财务报表的编制专业性不高，特别是表外信息的内容不够完整，只通过财务报表无法有效分析财务工作开展的情况。而且财务工作人员的工作积极性不高，由于老工业基地计划经济体制的遗留影响，大部分高职院校的财务工作人员工作积极性不强，只有每个月末才开始进行相关财务工作，同时对于财务数据的审核与复查重视程度不足，出现数据问题也仅仅是与相关部门协商修改，给高职院校财务舞弊创造了条件，高职院校的财务管理工作开展进程缓慢。最后，沈阳地区高职院校普遍也没有建立起完善的绩效考核模式，财务工作人员的工作效率和水平提升较慢。

二、沈阳高职院校财务管理的发展建议

（一）建立财务预算模式

沈阳高职院校首先应该搭建良好的预算模式，为财务管理工作开展打好基础。首先高职院校的管理层要提高对预算工作的重视程度，结合高职院校的预期发展情况，上一期财务运行情况，针对性的制定预算计划体系，在预算体制内，除传统的薪酬、固定资产等内容以外，也应该注重高职院校无形资产的预算工作，无形资产作为高职院校赖以生存的基础，每年都要投资进行科技研发或技术创新，该部分投资预算工作也应该加以完善。再制定完善的预算管理体制以后，高职院校管理层应该要求整个学校内都形成良好的预算执行模式，在日常工作中，严格按照预算计划开展财务的相关工作，当相比于预算出现偏差时，管理层应该及时根据预算计划来分析偏差产生的原因，非主观因素则进行合理的改正，并在下一期财务预算制定过程中考虑到变动因素并加以完善，主观因素则应该对相关负责人进行一定措施的惩罚，在职业院校内形成良好的预算执行体系；最后，应该注重“事后一百分”的预算工作，在一起预算计划与执行流程以后，财务部门与管理层应该进行研讨，找出现有预算模式存在的不足并加以完善，实现财务预算与高职院校的协同发展，为财务管理工作的进行打好基础。

（二）合理控制财务风险

控制财务风险应该从三个角度入手，首先高职院校财务工作部门应该充分认识到高职院校运行过程中都会产生哪些财务风险，例如投资决策不当而造成高职院校现金流风险与投资风险、成本管控不当而造成的成本风险、融资规模较大则产生的债务风险等，为财务风险控制工作打好基础；其次应该在高职院校内建立独立的审计部门，因为沈阳地区计划经济体制的影响，高职院校内普遍没有建立独立的审计部门，审计工作一般也是由财务部门或管理层完成，无法充分发挥审计工作的效果，财务风险控制效果较差，所以沈阳高职院校应该搭建起完善的内部审计系统，内部审计应该与财务部门工作相独立，审计部门直接对管理层负责，避免传统干涉的情况，审计工作人员的专业性应该得以保证，能够充分对高职院校财务运行过程中的各项数据与执行情况进行分析，通过科学分析，找出财务管理工作存在的不足并加以完善；最后，沈阳高职院校应该建立科学的财务预警指标，例如资产负债率超过警戒线，则管理层与财务部门应该及时对负债、融资工作进行完善，高职院校可以引进财务管理软件，在软件中对设置相应的数据指标，当财务风险增长，数据超过预警指标以后，财务管理软件通过邮件、短信等方式通知给管理层，有效控制财务风险。

（三）提高成本核算效率

沈阳高职院校成本核算水平较低是一个历史遗留问题，特别是公立高职院校，其主要资金来源是政府财政拨款，管理层对于成本核算工作的重视程度比较低，由此制约了财务管理工作的开展，这也是沈阳高职院校的通病，为了实现沈阳高职院校的财务可持续发展能力，最大限度的利用社会资源，沈阳高职院校迫切需要提高成本核算效率。引进作业成本法作为成本核算工作的主要方法能够有效改善核算工作，将沈阳高职院校运营过程中各个环节进行有效分析，将成本控制工作分成各个环节，不同部门对不同环节负责，实现成本控制工作的有效开展。除引进先进的核算方法以外，还应该建立起完善的信息沟通模式，由于高校不同部门成本信息数据都需要提交给财务部门，财务部门根据成本信息数据进行相应的报表编制与核算工作，实现财务的集中管理，如果能够在各部门之间搭建起良好的沟通机制，则对成本控制工作开展的积极作用显而易见，沈阳高职院校可以通过建立ERP系统等方式，加强整个校园特别是与分校的有效沟通模式，财务信息能够及时提交到财务部门，财务部门也不必每个月末集中开展核算工作，在日常系统运行过程中就能够开展成本核算工作，提高核算效率。

（四）加强财务人员培训

财务工作人员的基本素质对于财务管理工作的顺利运行将产生明显的影响，所以沈阳高职院校应该重视财务人员的培训工作，首先应该提高财务工作人员的工作积极性，通过搭建相对完善的绩效考核模式，对于高职院校内工作表现优异的工作人员予以经济鼓励，避免传统“死工资”的运行模式，以此提升财务工作人员的工作积极性；还应该加强财务工作人员现代财务工作模式的培训工作，通过聘请专家等方式，找出现在高职院校财务管理工作存在的不足，并对财务工作人员进行会计实务等方面的培训，在培训结束后，开展相应的考核工作，考核不合格的财务工作人员予以经济处罚，提高财务工作人员对于培训的重视程度，以完善的培训模式增强财务人员的工作能力；最后，沈阳高职院校可以效仿上海、北京等高职院校的财务工作模式，为财务工作人员建立完善的职业晋升体制，避免传统科员一直是科员的工作晋升模式，客观上提高财务工作人员的积极性，工作人员也会为了职业晋升而提高自身工作能力与会计实务操作水平，最终实现高职院校财务管理工作效率的提高。

三、结束语

沈阳作为辽宁省省会，其高职院校财务管理工作水平的高低将直接影响整个辽宁省地区高职院校的财务管理工作开展，所以应该高职院校的管理层应该注重财务管理工作的开展，从多个角度提高财务管理工作效率，实现高职院校财务工作的可持续发展。

参考文献：

[1]高志远.加强高校科研经费财务管理的对策，品牌（下半月），2015/02.

[2]夏金玲.高校独立学院的财务管理现状和规范化管理探讨.企业改革与管理，2015/08.

作者简介：

金施彤（1994-），女，朝鲜族，辽宁抚顺人，辽宁对外经贸学院会计学院2012级本科学生，研究方向：财务管理（注册资产评估师方向）。

马 睿（1994-），女，汉族，辽宁大连人，辽宁对外经贸学院会计学院2012级本科学生，研究方向：财务管理（注册资产评估师方向）。