中国人口老龄化影响及对策研究

许雨玥

摘要：中国人口老龄化已经成为一个非常重要的议题，中国人口老龄化具有其显著的特征：老年人口数量大，老龄化速度快，地区和城乡差别大，且“未富先老”，超前于经济发展水平。要针对人口老龄化对经济社会发展的影响和引发的老年人问题，研究制定相应的战略对策，如不断增强经济承载能力，适当调整人口政策，加快完善养老保障体系等，变人口老龄化的压力为促进经济社会发展的动力。

关键词：人口老龄化；影响；对策

中图分类号：D669 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）003-0000-02

引言

20世纪90年代以来，中国人口老龄化进程明显加快。人口老龄化对社会、经济等方面产生的原因也是日趋严重。如今，中国已经进入了一个老龄化社会，其发展速度也极为迅猛。做此课题，来探究中国老龄化原因、及对我国的影响。以求找到对策来缓解这些问题。

一、中国人口老龄化现状

（一）人口老龄化概念

人口老龄化就是指某一人口总体中老年人口的比重逐渐增加的过程，特别是指在年龄结构类型已属年老型的人口中，老年人口比重继续上升的过程。按照国际上的标准是：当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。

（二）我国人口老龄化现状

1.速度迅猛

据相关资料显示我国老龄化增长速度“从1990年的20.1%上升到2000年的30.6%，上升幅度只有10.5个百分点；而2010年的老龄化指数上升到了53.6%，上升幅度高达23个百分点。”[9]中国的老龄化增长速度十分迅猛，这对于国家来说十分严峻。一旦照这个速度继续发展下去，我国将会因为老年人口过盛而背负巨大压力。这对中国发展来说无疑是不利的。

2.未富先老

目前，发达国家基本都出现了人口老龄化现象。但相对来说，他们都是先富后老亦或是富老同步。而我国却因为计划生育政策的实施，在经济还没有达到发达国家水平时，就已经进入了老龄化社会。据相关资料显示“发达国家的老年人口比重达到9%时，其人均国民生产总值已远超1000美元，而我国2000年老年人口比重为6.69%，人均国民生产总值才达到300多美元。”[7]可见，中国目前应对人口老龄化的经济实力还比较薄弱，正在被未富先老所困扰着，养老成为了我国的一大难题。

3.分布不均

（1）地区不均。我国是一个幅员辽阔的国家，各地的经济发展水平不同，人口的年龄水平也有一定差异，经济发达地区的医保制度、计划生育水平制度要比相对落后地区完整。其人口老龄化也更为明显。上海不管地理位置还是经济水平在中国都相对较好，它于1979年便迈入了人口老年型社会，我国宁夏地区作为相对较为落后的地区，于2012年才进入人口老龄化行列，这两个地区老龄化状态相差了整整33年。[10]

（2）城乡不均。在发达国家，老龄化程度是城市大于农村。而我国却恰恰相反。我国农村老龄化程度远超于城市水平。随着时代的发展，很多农村中的青少年为寻求更好的谋生之道、求学之路纷纷来到大城市读书、打工。他们的父母作为老年人口就留守农村。长此以往，使农村老龄化程度渐渐高于城市。

二、我国人口老龄化原因

（一）较低的人口出生率

中国在20世纪50年代时，为了生产发展，鼓励生育，而从80年代以来，中国为了有效控制人口的高速增长，实行计划生育政策，以降低我国人口出生率。30多年以来，我国人口增长速度持续处于低增长水平，这是中国人口老龄化的一个重要原因。[4]

（二）寿命的延长

随着时代的进步，我国经济得到了不断发展，生活水平显著提高，医疗水平也得到了明显改善。科技的发达，医疗水平的进步，使很多不治之症成了可治之症，人们获救率的提高，人口死亡率的降低。也导致了人口老龄化。

（三）人口迁移

随着我国经济的高速发展，沿海地区以及东部地区相对西部地区来说更为发达，城市地区相对农村地区来说较为发达，因此很多经济不发达地区的青少年为了自己前程便会向经济发达地区流动。这在一定程度上造成了经济不发达地区人口老龄化现象。

三、人口老龄化的影响

（一）劳动力短缺

我国是一个以劳动密集型行业为主的国家，一旦人口老龄化就会造成劳动力短缺。虽然我国是一个人口大国，青壮年的数量也并不少，但如果人口老龄化持续增长，劳动力短缺将成为企业招工难的首要问题。因此，人口老龄化对于企业劳动力的影响势必是巨大的。

（二）财政负担加大

中国老年人口加大，国家所要支付的养老金也将增多，这必然会让国家财政负担加大，从而阻碍国民经济的发展。13年间，国民经济总收入累计增长了118.2%，而养老金支付累增233.66%；国民总收入的平均增长速度约为9%，排除农民工和农村人口养老金支出后，养老金平均增长速度还整整为国民总收入的两倍。[5]可见，人口老龄化带给中国的财政负担是巨大的。

（三）冲击传统养老模式

从前一个家庭大多有好几个孩子，而随着计划生育政策的颁布，大多都是独生子女，因此原本家庭的传统养老模式受到了巨大的挑战。家庭养老的核心主要就是子女的供养。随着计划生育政策的推行和大规模乡—城人口迁徙的浪潮，“八四二一”的家庭模式正在逐步上升。[6]这对于当今社会下的子女来说，压力无疑是空前的巨大。从前他们可以有兄弟姐妹帮忙分担两个老人，而现在，却是两个人分担着4个甚至是8个老人。这不仅仅使青年人的供养能力下降，更使得老年人的生活水平质量下降。

（四）医疗保险压力大

不可否认的是，人口老龄化对我国的医疗保险基金造成了巨大压力。我国的医疗保险基金主要来源于职工和单位的缴纳。职工个体需要缴纳本人工资的2%左右，单位则需要缴纳6%，而退休人员不用再承担医疗保险费用。[8]首先，随着我国目前人口老龄化的高速增长，在职人员相对退休人员来说较少，因此医疗保险基金的来源范围狭窄；其次，老年人口的健康问题相对青少年来说较多，因此企业相对在职员工来说所要给予退休人员的医疗保险费用更为庞大。可见，对企业来说，无论是来源还是支出，人口老龄化对其的医疗保险的压力都是巨大的。

四、对于人口老龄化的对策

（一）调整计划生育政策

70年代实行计划生育政策是为了控制人口的快速增长。然而现在面对我国老龄化的快速增长状态。我们必须对现行的计划生育政策做出一定的调整。我国目前已经着重从增加生育数量，取消生育间隔以及调整生育年龄这三个方面进行了不同程度的调整。[3]只要我们国家采取合适的时间，加大力度调整人口生育政策，就可以在一定程度上减轻人口出生率下降和未富先老的问题，还可以有效缓解劳动力供给不足的困境。[1]

（二）大力发展经济

发达国家在面对人口老龄化问题时，经济基本都发展到了一定水平，因此老龄化问题对于他们来说并没有多大影响；而我国面对的却是未富先老的状态，要想全面改变这种困境，就必须首先大力发展经济。只有加快经济结构的转型，提高社会劳动生产率，加速经济发展，才是解决人口老龄化的根本保证。一旦经济得到了提高，国民收入得到了稳定增长，那么国家为老年人口提高养老金等资金保证就不会再成为政府的负担。

（三）发展老年产业

老年产业是为了满足老年人的消费需求而为他们提供的产品和服务的产业。其中包括如服饰、保健、老年福利设施、住宅等多种行业。由于目前我国的老年产业化水平还很低，敬老院数量有限，因此国家可以从这方面入手。国家可以多创办几处老年公寓或者老年社区，让老年人老有所养，老有所乐。这不但可以让“空巢老人”摆脱孤独，还可以在一定程度上促进经济发展，缓解国家财政压力。

（四）延长退休年龄

从前因为人均寿命不长，所以制定的退休年龄也相对较早。然而在当今这个预期寿命超过73岁的社会，完全可以延长退休年龄来减缓国家压力，这样也可在一定程度上减少国家给予退休人员养老金的年限。更何况，老年人口相对于青年人来说，积累了更多的经验，也是社会中一种难得的资源，一旦好好利用，便可为社会创造不可多得的财富。这样不但不会造成国家财政负担，还可为国家的发展经济做出一大贡献。

五、总结

随着时代的进步，经济的不断发展，我国的人口结构已经产生了变化。人口老龄化的增长速度正在飞速发展，虽然这一现象是当今世界的总趋势，但是我国作为一个发展中国家来说，这却是一次严峻的考验。我们并没有发达国家那样的经济水平，所以人口老龄化对我国的影响势必是巨大的。然而想要缓解这一问题并不是一朝一夕间便可解决的，这是一个长期的工程，我们需要不断借鉴其他国家的经验教训，调整计划生育政策，探索新的经济发展方式，转变养老模式，全国人民一起努力奋斗，尽快制定出适合当今人口老龄化社会的发展战略，从而让国家更好的发展，尽快达到发达水平。

参考文献：

[1]曹娟.中国人口老龄化的对策研究——基于中日两国的比较[J].南京工程学院学报：社会科学版，2012，12（1）：7.

[2]巩政.中国人口老龄化与社会主义和谐社会的构建[J].武汉工业学院学报，2012（2）：107.

[3]郭兰英.中国老龄化问题[J].青年与社会，2014（18）：298.

[4]李凡.中国人口老龄化的现状、原因及对策[J].科教文汇，2010（30）：188.

[5]李江波.中国老龄化现状与态势及对策研究[J].宁夏师范学院学报，2013，34（1）：135.

[6]李永强.浅谈中国人口老龄化影响及其应对策略[J].华人时刊（中旬刊），2014（2）：23.

[7]龙丹，褚喜之.浅析中国人口老龄化问题[J].经济研究导刊，2013（22）：199.

[8]彭仿.人口老龄化对医疗保险的影响研究[J].中国现代药物应用，2014（12）：1.

[9]王亚敏.新时期中国人口老龄化特征与趋势分析[J].经济研究导刊，2013（30）：102.

[10]王桦，赵晟珣，曾尔亢，马春薇，王家瑜，段凌.中国人口老龄化社会发展与应对策略[J].中国社会医学杂志，2014（2）：76.