社会治理体系现代化策略综述

作者简介：陈亮（1982-），男，汉族，福建省泉州市人，公共管理硕士在读，华侨大学公共管理学院，研究方向：社会政策与管理研究。

摘要：随着时代的不断发展，我国社会治理方面的落后不断凸显，在这种背景之下，全面的推进社会治理体系的现代化这是当前我国社会管理领域的重要任务。对于这一课题研究目前方兴未艾，很多学者开始关注并研究这一课题，本文对于这些研究文献进行梳理分析，希望能够对这一课题的研究现状有一个基本了解，掌握现有研究不足以及研究趋势，进一步的丰富这一领域的研究，为我国社会治理体系现代化的顺利推进提供良好的支撑。

关键词：社会治理体系；现代化；路径；综述

一、引言

在经济社会发展步入新阶段的背景之下，我国社会治理体系与社会治理实践之间的矛盾不断凸显，具体表现就是社会治理能力下降，导致了社会治理成本攀升、社会失范行为加剧等等，这对于我国的健康发展是一个负面影响。面对目前社会治理体系落后所带来的种种负面问题，当务之急就是要加强这一课题的理论研究，通过丰富这一课题的研究来推动社会治理体系的现代化。目前我国社会治理体系现代化方面的研究刚刚起步，相关研究虽然不断增加，但是整体来看，还存在很大的不足，因此有必要对于现有研究进行一个综述，希望把握好这一课题的研究现状，从而给政府加快社会治理体系现代化步伐提供更多的支撑。

二、社会治理体系现代化概述

（一）社会治理体系现代化内涵

社会治理体系属于公共管理饿一个重要范畴，其内涵非产丰富，且随着时代的发展而不断变化，对于社会治理体系现代化内涵很多学者进行了阐述，徐猛认为社会治理体现现代化实质上就是社会治理模式的一个变迁和创新，具体包括社会治理理念的与时俱进、社会治理方法的不断创新、社会治理主体多元等等。

（二）社会治理体系现代化意义

社会治理体系的现代化是我国社会发展到一定阶段的必然的要求，构建与经济社会发展相匹配的社会治理体系，具有重要的显示意义。学者丁志刚认为社会治理体系现代化的重要意义主要体现在降低社会治理成本、构建和谐社会、增强政府公信力等方面。当然也有学者从经济学角度来进行探讨，认为社会治理体系现代化可以有效提升行政效能，释放更多的经济活力，让经济发展获得更多推动。

三、社会治理体系现代化阻碍

社会治理体系现代化本身是一项难度很大的系统性工程，在现代化的推进中存在较大的阻碍，归纳学者对此方面的研究，可以分别从以下几个方面进行阐述：

（一）治理理念阻碍

社会治理体系现代化最大的阻碍其实就是治理理念的阻碍，对于这一点很多学者的研究都进行了探讨，学者王华杰，薛忠义认为社会治理体系现代化中，治理理念的落后主要表现为没有树立起来自下而上与自上而下的治理相结合，将社会治理片面的理解为的社会管理，没有形公民参与管理、源头治理、依法治理等理念。在社会治理理念落后的情况下，社会治理体系现代化必然会受到负面影响。

（二）法制建设阻碍

社会治理体系现代化很重要的内容之一就是法制建设，即利用法律这一手段来进行社会治理，这样才能够推动社会治理水平的全面提升。学者的研究发现，目前社会治理体系所面临的阻碍，法制建设滞后比较突出。众所周知，这些年虽然我国法制建设取得了很大的成绩，但是公民在法制意识方面还存在较多的欠缺，这一定程度上阻碍了社会治理体系的现代化水平提升。

（三）行政体制阻碍

学者沈忻昕认为社会治理体系现代化的进程中，行政管理体制扭曲是一个重要的阻碍，我国行政管理体制改革目前已经进入了攻坚阶段，行政管理体制依然存在较大的不足，具体来说就是行政管理组织架构扁平化、弹性化不够，政府职能定位存在缺位以及越位等问题，政出多门、多头管理等问题。

四、社会治理体系现代化路径

针对目前社会治理体系现代化中存在的各种阻碍，本文通过梳理分析学者的研究成果，将社会治理体系现代化的具体路径进行如下归纳。

（一）更新治理理念

从社会治理理念来看，学者提出我国要加强公民社会建设，社会治理主体要多元化，将公民纳入到的社会治理中去，充分把握好治理的内涵，政府要摆正自身的定位，注重服务型政府的建设，积极树立源头治理、依法治理理念。政府要加强社会治理现代化方面的宣贯，让广大工作人员能够通过培训全面的了解社会治理的内涵，树立起来正确的治理理念，从而全面提升社会治理工作的现代化水平。

（二）完善法制建设

在法制建设方面，丁志刚认为社会治理体系现代化的核心就是法制建设，各级地方政府需要在全面推进依法治国的情况下，要求相关部门能够切实做到依法行政，运用法律法规来进行各项工作的处理，根据李克强总理提出的“三张清单”来作为各项工作开展的重要依据。政府在社会问题治理中，要改变那种突击式、运动式的治理，而是要加强法制建设，形成一个长效的治理机制，确保社会治理在法律规范下有效开展。

（三）改革行政体制

社会治理体系现代化的离不开行政管理体制的配套改革，面对行政管理体制方面的问题带给社会治理体系现代化的阻碍，需要我国进一步深化改革，采取更有效的措施来推进行政管理体制改革。理顺部门之间的职能交叉问题，清晰界定政府的各种职能，压缩管理架构，提升行政管理效能，这样就可以给社会治理体系现代化的推进提供良好的保障。

五、结束语

综上所述，社会治理体现现代化是我国社会治理领域各种矛盾不断涌现，治理危机迫在眉睫的情况下的必然选择。社会治理体系现代化是我国社会现代化的重要组成部分，目前我国社会治理体系现代化已经成为了重要国家发展任务，对于这一课题学者的关注也是越来越多，不过这些研究依然存在较多的不足，既有研究的不足，凸显了加强社会治理体系现代化研究的必要性。展望未来，社会治理体系现代化方面研究任重而道远，需要学者更多的关注以及研究，从更加微观的角度进行这一课题的探讨，从而带来这一课题研究成果的不断丰富，为国家治理体系现代化的实践提供更多的理论基础。（作者单位：华侨大学公共管理学院）

参考文献：

[1]徐猛.社会治理现代化的科学内涵、价值取向及实现路径[J].学术探索，2014年5期

[2]丁志刚.论国家治理体系及其现代化[J].学习与探索，2014年11期

[3]沈忻昕.我国社会治理的现代化效能分析[J].社会科学辑刊，2015年3期

[4]王华杰，薛忠义.社会治理现代化：内涵、问题与出路[J].中州学刊，2015年4期

[5]唐皇凤.法治建设：转型中国社会治理现代化的战略路径[J].江汉论坛，2014年9期