农业合作社滴灌管理模式综合效果评价指标体系研究

张刘洁，朱美玲

(新疆农业大学经济与贸易学院，乌鲁木齐 830052)

0 引 言

农业高效节水技术的出现极大地提高了资源的利用率，且在各方面产生了巨大的效益。目前，大多数学者都是从农业用水效率、节水技术本身等角度出发，构建了很多理论性、操作性较强的评价指标体系，旨在衡量农业节水技术所产生的价值，特别是其所带来的经济效益、社会效益及生态效益等。但从管理模式的角度出发，来构建农业合作经济组织管理节水灌溉的指标体系却为数不多。本研究通过构建一套适用于评价农业合作社滴灌管理模式综合效果的指标体系，可以进一步丰富、完善相关理论研究。

乐源农业合作社位于玛纳斯县乐土驿镇周家庄村，于2007年3月由周家庄村民自发创建，并在节水灌溉基础上不断发展、壮大。滴灌管理以农业合作社经济组织为载体，实行理事会负责制，采用的是职能型的组织结构，建立了清晰、严格的农业田间及首部系统监管考核制度，综合应用了利益分配机制、参与决策机制及土地流转机制，将首部工程管理、地上田间工程管理以及农业生产管理有机结合起来，发挥了各个要素的作用，从而对当地农户、当地社会产生了巨大的经济、社会效益。本研究通过构建乐源农业合作社滴灌管理模式综合效果评价指标体系，旨在衡量该模式实际的综合效果，同时，为该模式进一步在各地大面积扩散提供参考依据。

1 评价指标体系构建原则

在指标设计过程中，为了使评价结果具有一定的客观性和公正性，需遵循以下原则。

1.1 代表性原则

通常评价对象的特征有很多，在设计指标时没必要考虑把每个都包含在内，只需筛选具有广泛代表性的指标，即：选择具有能反映评价对象本质特征的指标即可。为此，在构建评价指标时一定要清晰的界定好相关概念，确保该指标能够清晰地表明是针对于综合效果的哪一个环节和评价的具体目的，且能够体现应用该模式的实际意义和具体效果。

1.2 层次性原则

农业合作社滴灌管理模式的综合效果评价指标体系的研究包含目标层、准则层以及指标层，且每个方面的衡量指标都各不相同。各个系统不同层次指标的综合评价最终形成一个指标反映管理模式的综合效果。因此指标体系的设立必须和农业合作社滴灌管理模式的综合效果的评价目的层层相关，确保最后评价的结论能够正确反映预先设定的评价目标。

1.3 可操作性原则

即：指标的选择、计算和评价需具有实际操作性。选择指标的前提是必须立足于实际情况，能够相对容易获得相应的基础数据，便于指标正确计量与综合评价模型计算，且要求指标的描述简捷、准确，指标的含义明确、具体，尽量避免指标体系过于繁杂。同时，指标需具有可测性和可比性，便于评价指标的更新和扩充。

1.4 可评价性原则

评价指标体系构建的实质性目的无非是对应用该模式综合效果的评价度量，这就要求在设计指标的过程中做到指标的可评价性，并尽可能做到指标的简单、明了，各指标的定义和考评标准清晰明确，易于被采取此套评价体系的人所理解接受。同时，应做到各个指标上下级的主要观测点存在内在的逻辑联系，确保构建的评定指标客观、全面。

2 评价指标体系构建

2.1 指标体系构建程序

指标是对待评价对象特征的度量。指标体系是由若干个单项指标组成的有机整体。系统的每个单项评价指标衡量的是整个对象系统的不同方面体现的特征。将筛选出的单项评价指标，按评价内容进行系统的分类和集成，再根据评价准则，在明确各指标之间的联系及层级指标之间关系的基础上，建立评价指标体系结构，构建指标体系。按照层次性原则，将农业合作社滴灌管理模式综合效果评价指标体系分为目标层、准则层、指标层三级层次。其评价指标结构关系如图1。

图1 评价指标结构关系架构

2.2 指标体系构建方法

影响农业合作社滴灌管理模式综合效果的因素较多，从评价目标出发，按照是否共有某些特征进行归纳成组，每一组作为一个层次，同一层次的指标作为准则对下一层次的具体指标起支配的作用，这种由上而下的支配关系就形成了评价指标层次结构。

本研究实地调研之后，综合运用范围法、目标法以及在咨询相关专家的基础上，确定了最高层(目标层)：农业合作社滴灌管理模式综合效果评价指标体系；中间层(准则层)包含：组织建设、节水管理、经济效果以及社会效果这四类指标；最底层(指标层)包括：组织建设类指标、节水管理类指标、经济效果类指标及社会效果类指标。

2.3 评价指标体系确定

依照相关原则及实地调研，评价农业合作社滴灌管理模式综合效果，从以下四个大方面来反映：组织建设、节水管理、经济效果以及社会效果。评价指标体系按照相关原则进行层次划分，分为目标层、准则层和指标层。目标层综合表达综合效果，准则层分解成为4个方面，指标层为相应的多个指标。

表1 研究区农业合作社滴灌管理模式综合效果评价指标体系

3 指标解释及计算

农业合作社滴灌管理模式综合效果评价研究是以玛纳斯县乐源农业合作滴灌管理模式为例，并以此构建的评价指标体系。

3.1 组织建设类指标

(1)合作社综合情况。该指标是农业合作经济组织组织建设的基础。一般而言，合作社的社员人数越稳定，固定资产越多，盈利能力越强，越有利于合作社的组织建设。

该指标通过专家打分的方式来衡量合作社的综合情况，是否是自主管理、是否有组织规章制度、是否有盈利能力、是否有固定的社员、是否在玛纳斯县工商局注册备档五个标准，分别赋予5分、4分、3分、2分、1分。

合作社综合情况=评分总分数/总人数

(2)农户参与合作社程度。农户参与合作社程度属于定量指标，指的是一年的期间内，农户参与农业专业合作社的人数占合作社总人数的比重。

农户参与合作社程度=b/B×100%

式中：b代表农户参与农业专业合作社的人数；B代表农业合作社总社员人数。

(3)合作社组织化程度。其指的是农业合作社组织部门数量，它反映的是农业合作社组织情况，组织部门数量越多，各个部门分工越具体、越明确，这说明合作社组织化程度越高。一般地说，农民组织化程度越高，制度效率和经营效率就越高，经营交易成本也就越低。

该指标通过专家打分的方式来衡量合作社组织化程度，是否组织健全、是否制度清晰、是否机制有效、是否分工明确、协同性是否较高五个标准，分别赋予5分、4分、3分、2分、1分。

合作社组织化程度=评分总分数/总人数

(4)合作社收支情况指标。合作社收支情况指标属于定量指标，合作社收支情况是反映组织建设的重要指标，同时也是衡量该经济组织能否可持续发展下去的关键。

式中：Y代表合作社收支情况；I代表合作社总收入，元；P代表合作社总支出，元；TI代表合作社总收入数和总支出数之和，元。

3.2 节水管理类指标

(1)系统完好率。系统完好率指标反映的是农业节水灌溉系统能够正常使用情况，其是影响节水效率的重要指标。

(2)管理员密度。管理员密度指标反映的是单位面积内负责管理模式应用面积的管理员的人数。

管理员密度=田间或系统管理员人数/片区模式应用面积(人/hm2)

(3)管理制度创新。管理制度创新其反映的是管理制度是否与众不同，和农户自管模式相比是否可以达到多方受益的目的，具有明显节省成本、提高效益的优势。

该指标通过专家打分的方式来衡量管理制度创新，是否有统一的灌溉制度、是否有统一的施肥标准、是否有统一的条田管理制度、是否有固定的专管员、是否进行信息采集5个标准，分别赋予5分、4分、3分、2分、1分。

管理制度创新=评分总分数/总人数

(4)系统管理员培训。系统管理员培训反映的是相关专家对系统管理员理论知识及实务操作的培训情况，一般而言，理论知识掌握得好、实务操作熟练的系统管理员，对模式所做的贡献也就越大。

系统管理员培训=受培训系统管理员的人数/受培训次数

3.3 经济效果类指标

(1)分红收入。乐源合作社对节灌的土地采用的是土地入股的经营方式，农户以户为单位，实行按股分红。分红收入反映是农户通过土地入股所取得的收入情况，也是衡量农户采用农业合作社滴灌管理模式的关键指标。计算公式为：

分红收入=农户入股收入/入股农户户数

(2)增产量。该指标指的是节水灌溉采用农业合作社滴灌管理模式与农户自管模式相比所，单位面积作物所增加的产量。

ΔYI=(Y1-Y0)IA

式中：ΔYI是增产量，kg；Y1是农业合作社滴灌管理模式下的节水灌溉平均单产，kg/hm2；Y0是农户自管模式下的灌溉平均单产，kg/hm2；IA是灌溉面积，hm2。

(3)节约劳动力成本。该指标指的是节水灌溉采用农业合作社滴灌管理模式与农户自管模式相比，每公顷节约劳动力的成本。农业合作社滴灌管理模式可以减轻用于灌溉的劳动强度，减少劳动时间，降低用工人数，相应可以节约劳动力成本。

ΔLC=(LC0-LC1)IAM

式中：ΔLC是节约劳动力成本，工日；LC0是农户自管模式下节水灌溉单位面积灌溉用工，工日/hm2；LC1是农业合作社滴灌管理模式下节水灌溉单位面积灌溉用工，工日/hm2；IA是灌溉面积，hm2；M是单位面积灌溉工资，元。

(4)节水量。节水量是指节水灌溉采用农业合作社滴灌管理模式与农户自管模式相比所节约下来的水量，该指标反映的是应用农业合作社滴灌管理模式经济效果的主要目标之一。

ΔWSV=(V1-V0)WSVIA

式中：ΔWSV是节水量，m3；V1是采用农业合作社滴灌管理模式的灌溉用水利用系数；V0是农户自管模式的灌溉用水利用系数；WSV是单位面积灌溉用水量，m3/hm2；IA是灌溉面积，hm2。

3.4 社会效果类指标

(1)一体化程度。合作社的垂直一体化程度是用合作社在农业节水灌溉的基础上，先后利用股金所延伸的节水灌溉材料厂、塑料颗粒加工厂、废旧颗粒回收厂，这一整体的增加值占合作社整体销售额的比重来衡量的。合作社所延伸的产业链在某一产品的生产中来自体系内部的投入品供应比例越高，则合作社的一体化程度越高，反之则一体化程度越低。

一体化程度=[(节水灌溉材料厂的销售额+塑料颗粒加工厂的销售额+废旧颗粒回收厂的销售额)/合作社总销售额]×100%

(2)增加就业岗位。通过采用农业合作社滴灌管理模式，其反映的是合作社可以直接吸纳部分残疾人家庭入社，对入社的残疾户，合作社同样给予1∶1的配股，最高配股达2 000元；配股残疾人享有分红权，股金年分红不低于12%；合作社优先为符合用工条件的残疾人及其家庭成员提供季节性就业岗位，可以直接帮助残疾人实现本地就业。

(3)培育新型农民。该指标反映的是通过农业合作社滴灌管理模式的应用，由农业合作社聘请专家，对应用模式农民进行培训，使之成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。

培育新型农民人数=受培训农民人数

(4)劳动力转移率。该指标反映的是合作社通过土地入股的方式把土地集中起来进行管理，从而为一部分不愿意务农的农户提供劳动力转移条件，进而让一部分劳动力向二、三产业转移。

劳动力转移率=劳动力转移个数/劳动力总数×100%

4 实证结果

农业合作社滴灌管理模式综合效果利用综合指数法进行计算，其公式为:

式中：F为合作社滴灌管理模式综合效果值；Fi为二级指标的值；Yij为第i个二级指标第j个三级指标的值；Wi为Fi的权重；Wij为第i个二级指标第j个三级指标的权重(各级指标权重利用熵指法确定)。

调研后经过整理，把相关数据带入以上公式，经最终核算得到合作社滴灌管理模式综合效果值如表2。

表2 农业合作社滴灌管理模式综合效果评价

注：玛纳斯县乐源农业合作社、周家庄村委会统计数据及计算所得。

为了更好地评价合作社滴灌管理模式的综合效果，综合专家的意见给出以下评价标准，见表3。

表3 农业合作社滴灌管理模式综合效果水平评价标准

采用1分5段的标准，根据模型计算结果，将管理效果分为5个档次，能够直观地反映出合作社滴灌管理综合效果水平。

5 结 语

在查阅大量文献及咨询专家的基础上，遵循相关原则及逻辑关系，建立了一套农业合作社滴灌管理模式综合效果评价指标体系，并经实地调研利用综合指数法、熵指法构建了数学模型，对各指标进行了实际计算及检验，得出管理模式的综合效果值为0.91，反映了该模式的实际应用效果非常好。同时，也进一步验证了该指标体系的合理性及可操作性。

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