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26省份出台关爱留守儿童政策 不满16岁不得单独居住

近年来，随着经济的发展，进城务工人员逐渐增多。与此同时，农村留守儿童的学习、生活、心理等问题也成为社会关注的重点。

为促进留守儿童健康成长，国家出台了相关政策。继《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(以下简称《意见》）于今年2月发布之后，截至目前，已有山东、福建、浙江、云南、吉林、宁夏、安徽等26个省份出台实施意见，结合当地实际情况提出了具体措施。

《意见》提出加强农村留守儿童关爱保护工作的总体目标，要求到2020年，未成年人保护法律法规和制度体系更加健全，全社会关爱保护儿童的意识普遍增强，儿童成长环境更为改善、安全更有保障，儿童留守现象明显减少。

为达到上述要求，山东、福建、黑龙江等地提出了阶段性具体目标。

山东指出，2016年，部署开展农村留守儿童摸底排查工作。2017年，建成全省农村留守儿童关爱保护工作平台。

福建要求，力争到2017年，家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护体系全面建立，强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预、源头预防等关爱保护机制有效运行，侵害、伤害留守儿童权益的事件和安全事故得到有效遏制。

家庭：不满16周岁儿童不得单独居住

家庭监护方面，外出务工人员不能让不满16周岁儿童单独居住。

《意见》要求，外出务工人员要尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护，不得让不满16周岁的儿童脱离监护单独居住生活。

浙江、云南等多地在此基础上进行了补充规定。浙江提出，父母双方外出务工前应当将务工地点、联系方式和委托监护等基本信息告知村(社区）和子女就读学校(园）。云南要求，用工企业、单位要提醒、督促务工人员履行家庭监护责任。

学校：确保留守儿童不因贫困失学

学校教育方面，《意见》要求确保农村留守儿童不因贫困而失学，支持和指导中小学校加强心理健康教育。

吉林明确，中小学校要对农村留守儿童受教育情况实施全程动态管理，建立农村留守儿童档案和联系卡制度，利用电话、家访、家长会等方式加强与家长、受委托监护人的沟通交流，了解农村留守儿童生活情况和思想动态。

云南提出，到2017年，实现符合寄宿规定的农村留守儿童学生小学80%在校寄宿、初中100%在校寄宿。到2017年，每所义务教育阶段学校至少配备1名专(兼）职心理健康辅导教师；到2020年，全省寄宿制中小学都拥有标准的心理健康辅导室。

社会：专家建议调动社区资源

社会力量方面，《意见》指出，加快孵化培育社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织，民政等部门要通过政府购买服务等方式支持其深入城乡社区、学校和家庭，开展农村留守儿童监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等专业服务。

为了从源头上减少儿童留守现象，《意见》提到“为农民工家庭提供更多帮扶支持”和“引导扶持农民工返乡创业就业”两个方面。宁夏、安徽等多地提出了具体措施。

安徽提出，落实支持农民工返乡创业就业的一系列政策措施，降低返乡创业门槛，健全返乡创业公共服务，为农民工返乡创业就业提供便利条件。人力资源社会保障等有关部门要广泛宣传农民工返乡创业就业政策，加强农村劳动力的就业创业技能培训，对有意愿就业创业的，要有针对性地推荐用工岗位信息或创业项目信息。

宁夏强调，积极推动农民工市民化和子女就地入学。公办义务教育学校要普遍对农民工未成年子女开放，要通过政府购买服务等方式支持农民工未成年子女接受义务教育；完善和落实符合宁夏流动人口报名条件的农民工子女参加中考、高考政策。

(供稿：中国新闻网)

全球健康促进大会将首次在中国举行

第九届全球健康促进大会将于2016年11月21日～24日在中国上海举行。全球健康促进大会是健康促进领域最高级别的会议。本届大会由国家卫生计生委和世界卫生组织共同主办，上海市人民政府承办。来自世界卫生组织各成员国负责健康促进工作的代表，联合国有关机构负责人，部分国家卫生和相关部门部长、健康城市市长，国际健康促进和可持续发展等领域专家学者将参加这一盛会。

据悉，大会的主题为：“可持续发展中的健康促进”。大会会期3天半，与会代表将围绕“健康城市”“跨部门行动”“社会动员”“健康素养”等主题进行研讨，旨在运用健康促进的理论与实践实现联合国2030可持续发展目标，为健康促进在21世纪的发展注入新的活力。本届大会将发表《上海宣言》，指导下一阶段全球健康促进工作，推动健康促进的理论和实践，提升健康在联合国2030可持续发展目标中的地位和作用。会议期间将举办“健康城市市长论坛”，呼吁市长在建设健康城市、实现可持续发展目标中发挥关键作用。

今年是“十三五”规划开局之年，也是推进“健康中国”建设的起航之年，又恰逢首届全球健康促进大会召开30周年。在这样一个关键时刻，由中国举办第九届全球健康促进大会，既是开启全球健康促进新征程、全面实施联合国2030年可持续发展目标的重要起点，也是我们向世界展示中国成就、分享中国经验，加快推进健康中国建设的重要契机。大会第三天是“中国国家日”，将通过论坛、展览展示、现场考察形式向全世界展示中国卫生与健康事业发展成就。

（供稿：国家卫生计生委）

《关于加强儿童青少年近视防控工作的指导意见》政策解读

近期，国家卫生计生委、教育部、国家体育总局办公厅联合印发了《关于加强儿童青少年近视防控工作的指导意见》（国卫办妇幼发〔2016〕43号）（以下简称《指导意见》），现对有关要点解读如下：

起草背景

近年来我国儿童青少年近视发生率呈上升趋势，且随年龄增长有明显增加。2010年国家体育总局的《国民体质监测公报》显示小学生近视患病率为31.67%，初中生为58.07%，高中生为76.02%。教育部2014年全国学生体质与健康调研结果显示小学生视力不良检出率为45.71%，初中生为74.36%，高中生为83.28%。近视已经成为影响我国未来国民素质的严重问题。党中央、国务院领导高度重视儿童眼健康问题，在全国卫生与健康大会上，习近平总书记在讲话中强调要重视少年儿童健康，其中特别提到了少年儿童的近视问题。刘延东副总理也多次作出批示，要高度重视儿童近视防治问题。为落实领导批示精神，切实加强儿童青少年近视防控工作，国家卫生计生委妇幼司会同教育部体卫艺司、国家体育总局青少年体育司研究制定了《指导意见》。

主要内容

《指导意见》共分5部分，一是加强宣传教育，增强健康用眼意识。强调通过多层次、多角度的健康宣教，培养儿童青少年良好的用眼习惯。二是注重早期发现，采取有效干预措施。通过基层医疗卫生机构、托幼机构及中小学校等多渠道的视力筛查工作，实现儿童青少年近视的早发现、早干预。三是实施科学教育，营造良好用眼环境。强调改善教学设施和条件，制定科学合理的作息制度，减轻学生课业负担，为儿童青少年视力保护提供环境支持。四是加强人才培养，提供优质保健服务。通过科学研究和人才培养培训，提高服务能力与水平，为已经发生近视的儿童青少年，提供规范的矫正治疗服务，最大程度的减轻近视程度。五是加强组织领导，建立综合防控机制。通过部门间的密切合作，共同推动儿童青少年近视防控工作全面开展。

（供稿：国家卫生计生委）

北京新推近70套中小学生校服 融入中国元素

10月29日，在北京服装学院展示厅，来自北京市樱花园实验学校和对外经济贸易大学附属小学的60余名中小学生模特，身着多款新设计的校服，迈着“猫步”大方地依次登台亮相，接受检阅。据悉，这些新款校服由2015年年底揭牌的“北京市中小学校服研发中心”特别设计，将由中小学校及学生自主选择进入校园，或根据学校及学生要求进行再设计。

本次集中展示、亮相的校服有近70套，运动系列和常服系列各半，其中夏装20套、秋装40套、冬装近10套，分为律动时尚、奔跑少年、中国红、如海、传承经典、东方文化等11个系列。

据悉，这些新款中小学生制式服装是由北京市教委依托北京服装学院建设的“北京市中小学校服研发中心”，聘请服装设计专家，针对本市120万义务教育阶段的学生情况量身定做的。

北京服装学院科教处处长、研发中心副主任潘波介绍，现行校服有一个误区就是将运动服当成校服。为了研发出新颖时尚、实用大方的校服，新款服装采集了1万余名学生的人体体型数据，归纳出服装号型规格；创新并筛选了新型服装材料，部分服装采用了吸湿透气、具有时尚特征的面料。色彩上，这次进行了中国红、深浅灰、靛蓝、荧光色等色彩的尝试，既凝练了北京校服的内涵，也展现了学生朝气蓬勃、青春靓丽的时代气息。

为了体现北京精神、承载北京厚重的校园文化、展现北京市中小学生的精神风貌，还特别设计了中国红系列和东方文化系列。“中国红能充分代表北京的色彩，体现文化传承和学子们的赤诚之心，我们采用了经典的条纹和夹克设计。还融入了传统服装款式和手工艺的东方文化系列，虽然可能不太适合当作校服，但可以用于学校演唱会、成人礼等场合，很有意义。”潘波介绍。

潘波表示，新款中小学校服将保证优良的性价比，既实用、美观又价格适中。成本上也会进行控制，夏装160元左右，秋装约200元至260元，与市场价格保持一致。未来学校可以自主选择这些服装，研究中心可根据学校及学生的要求，在现行基础上进行再设计。

（供稿：新华网）

北京中小学将设置专门法治教育课时

10月26日，北京市召开了教育系统“七五”普法工作启动大会，并印发了《北京教育系统法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》的通知，“七五”期间北京市将落实青少年法治教育大纲，在中小学设置专门的法治教育课时。

按照通知要求，北京的小学低年级将在道德与法治课中设置专门的相关课时，小学高年级法治教育内容占道德与法治课的比重原则上不少于1/3。

初中阶段，采取道德与法治课中设置专门教学单元或集中以专册方式实施教学。

高中教育阶段，思想政治课要设置专门的课程模块，可以采取分册方式，将法治教育作为思想政治课的独立组成部分，或者加大法治教育选修课的课时。

高等教育阶段将把法治教育纳入通识教育范畴，开设法治基础课或者其他相关课程作为公共必修课。

另外，北京还将实现模拟法庭教育全市各级各类学校全覆盖，确保每所学校每学期至少组织一次模拟法庭教育。

同时，还要配齐法治教育课教师，在核定的编制总额内，每所中小学要配备1至两名专任或兼任法治教育课教师，鼓励有条件的学校录用法学专业本科及以上毕业生担任法治教育专任教师。

（供稿：新华网）

第十二届中国青少年发展论坛在四川成都举办

10月20日至21日，第十二届中国青少年发展论坛（2016）在四川成都举行。共青团中央书记处书记徐晓，四川省政协副主席赵振铣等领导出席论坛。

论坛开幕式上，四川省政协副主席赵振铣和团四川省委书记刘会英分别致辞，团中央书记处书记徐晓发表了题为“蹄疾步稳推进共青团改革 引领青少年在‘十三五’进程中健康成长”的主旨演讲。

徐晓指出，要深刻把握“十三五”规划的精神内涵，引导广大青年增强建功“十三五”的使命感和责任感。准确把握“十三五”规划纲要的系列重大判断和重大思想，引导青少年认识和适应经济新常态，树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，助推供给侧结构性改革，自觉投身创新创业创优实践；准确把握“十三五”规划对共青团提出的重要要求，切实担负起引导青年树立五大发展理念、引导青年投身创新创业创优、服务青少年成长进步、推进共青团改革的重要职责。准确把握引领青年建功“十三五”的主要任务，贯彻实施国家中长期青年发展规划，深入推进“青春建功十三五”系列行动，组织动员广大青年做贯彻落实“十三五”规划的突击队和生力军。

徐晓强调，要蹄疾步稳推进共青团改革，为引导青年建功“十三五”提供坚强组织保障。深刻把握共青团改革的重大意义，共青团改革是贯彻落实“四个全面”战略布局的内在要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是共青团牢记光荣使命、破解发展难题、焕发工作活力、增强组织功能的重大举措。要深刻把握共青团改革的主要任务，着力增强政治性、先进性和群众性，去除机关化、行政化、贵族化和娱乐化，构建“凝聚青年，服务大局，当好桥梁，从严治团”的四维工作格局，积极推进组织机构、干部队伍、服务方式、运行机制等改革措施，不断把共青团事业推向前进。

徐晓要求，要加快青少年和共青团工作研究的改革创新，为共青团深化改革和服务“十三五”提供智力支持。要坚持党的领导，坚定中国特色社会主义群团发展道路，把牢科研工作的政治方向和学术导向；要坚持团青特色，围绕团的根本属性，体现青年群体特征，加强青少年基础理论研究和工作实践研究；要坚持研以致用，注重研究影响青少年成长的长期性和趋势性问题，以及事关青少年的社会热点和难点问题，为共青团和青少年工作提供决策参考；要坚持开放协同，联合各方各级科研力量，创新科研机制，提高研究质量，推动成果转化。

论坛期间，中国青少年研究中心课题组发布了“新形势下共青团改革创新研究”的成果。同时举办了“新形势下的共青团改革创新”“新的发展理念与青少年发展”和“青年马克思主义者的培养”三个专题分论坛。

（供稿：中国青少年研究会）