脱贫攻坚 感恩奋进为实现同步全面建成小康社会而努力奋斗——专访中共巴塘县委书记汪玉琼

脱贫攻坚 感恩奋进为实现同步全面建成小康社会而努力奋斗
——专访中共巴塘县委书记汪玉琼

巴塘，康巴地区的历史重镇、大香格里拉的明珠，中国的弦子之乡，古往今来，一直被人们誉为“上有天堂，下有巴塘，内有苏杭，外有巴塘”，然而受特殊的历史条件和地理环境以及因地、因水、因病、因灾等区域性贫困因素影响，巴塘也是四川省高原藏区贫困县，扶贫攻坚任务艰巨。

2016年即将落下帷幕，2017的大幕即将拉开，巴塘也将踏上崭新的征程，让我们来听听巴塘县委书记汪玉琼回顾巴塘攻坚克难、砥砺奋进的过去，展望巴塘追赶跨越的幸福未来。

巴塘全景

《中国西部》：作为四川省高原藏区贫困县，巴塘的扶贫工作成绩不俗，受到各方的好评，巴塘在精准扶贫工作实践中都有哪些创新模式？

汪玉琼：我们始终坚持“抓好党建就是最大政绩”理念，严格落实党建主体责任，创新软乡弱村“六级联核联审”的工作机制，实施党建示范引领工程，整改落实销号问题304条，巩固提升127个先进和一般乡村，整顿升级14个软乡弱村。

◆ 着力健全指挥体系

一是强化组织保障。采取“5+2”“白+黑”攻坚模式，加压学习，形成县委书记、县长“双组长”负责制，包乡联系领导具体抓落实的指挥体系。把脱贫攻坚作为检验干部的主战场和培养地、培训地，鲜明选人用人导向。今年先后4次调整人员277人次，其中区乡提拔使用65人次，调整充实到区乡一线153人次，61名第一书记中提拔使用28人次。二是转变工作方式。坚持“一线工作法”，书记、县长和分管领导带头走遍所有贫困村。以“两个不”（脱贫目标不完成，所有县级包乡领导、乡镇党委书记、乡镇长和“五个一”帮扶力量不休假、不事假）、“沉下去”(以县级包乡领导带头沉下去，背包入住，重点督导)、“三个百分百”(10月底前，各贫困村和非贫困村帮扶单位负责人必须亲自走完本单位的结对贫困户，入户率必须达到100%；走访过程中对每户贫困户的致贫原因、脱贫计划、产业发展100%了解；确保今年贫困户100%脱贫)的严格要求，层层传导压力，全面压实各级人员责任。同时注重团结带领群众共同战斗，既当指挥员，又当战斗员，确保了“事事有成效、天天有进度”。三是实行高密度督查机制。创新建立县委书记、县长抽查，5个常委督查、5个片区工委交叉检查的工作体系，实现蹲点督导全覆盖、明察暗访全天候、问题整改全到位。对执行不力和推进不快的人员严肃追责问责，给予2名乡党委书记免职处理，调整年龄偏大且不能胜任工作的“第一书记”9名。邀请第三方评估机构，提前到县自检自查，整改不足，有序推进了工作。

蔬菜大棚

双流援建农业项目黑山羊养殖

◆ 着力破解区域贫困难题

区域贫困是制约巴塘跨越发展、全面小康的最大短板。我县从长远考虑，同步思谋群众增收致富、同步小康，整体思谋破解区域贫困的问题，既注重短期扶持，又考虑长效提升。按照“四个提前”原则和幸福美丽新村的建设标准，同步推进脱贫攻坚工作。一是坚持基础提前启动。交通方面，明确提出了打造三省区结合部交通枢纽的目标定位。投入近2亿元建成中心绒乡、地巫乡等通乡柏油路33公里、村通畅公路152公里、村通达道路63公里，开通3条城市公交线路，建成村级招呼站39个。水利方面，正在实施的总投入额1.3亿元的巴楚河引水工程覆盖5个乡镇，总投资7亿元的东南片区引水工程辐射7个乡镇，已经列入全省“十三五”优先实施项目。电力方面，我县正在加快推进城乡低压电网改造工程，在确保有电的情况下提升用电的安全。通讯方面，正在加快推进光纤进村工程，我们也在积极争取电商示范县项目，探索“互联网+”在高原藏区的实践模式，推进智慧化建设进程。二是坚持产业提前布局。生态旅游方面，把“五彩藏乡”作为全县总体形象定位，以“一轴五区”为旅游空间发展格局，以农旅互动、文旅互动、体旅互动为牵引，努力打造国道318休闲旅游观光生态示范带。全力破除措普沟、格聂两大核心景区开发的制约因素，实现两大景区参股建设。瞄准自驾、骑行等过境游客人群，全力打造甲坡顶鲜花音乐旅游小镇、竹巴龙自驾游营地，下大力气扶持民居酒店、休闲果庄的建设，逐步形成由起步阶段的过境游变为国道318线上重要旅游目的地之一。生态农业方面，突出区域化、互补化、特色化，重点打造“五彩藏乡农牧科技示范基地”，大力发展“果、蔬、肉、药、蜜”特色产业，着力打造巴塘苹果、金核核桃、蜂蜜、酸石榴等品牌产品。积极扶持壮大农村专合组织，创新探索“农校对接、农企对接、军地共建”模式，尝试开展电商示范工作，加快推进农业景观化、新村景区化、农居景点化，以农促旅、以旅强农，提升产业附加值，增加农牧民收入。三是坚持项目提前实施。我县提前思谋，在没有项目资金、财政拮据的情况下，率先尝试政府与社会资本合作的具体实践，目前已与城市综合管廊、地下停车场、旧城经营等总投资6亿元的项目正式签约，并实现了开工建设。四是坚持路子提前探索。我县积极探索藏区就业新途径，把就业作为最大的民生工程，通过政府购买公益性岗位的形式，先后投入资金5000余万元，开发公益性岗位 811个，促进贫困群众就业。同时在贫困群众中招聘了300名的打火队员、护林员、草管员、地灾监测员、清洁工；与项目建设业主达成参工参建协议，设立家政服务、劳务公司。通过积极尝试，努力采取多种方式，实现贫困群众就地就近就业。

藏式民居

民居接待

◆ 注重内涵发展

一是旗帜鲜明地提出了“四帮四不帮”的脱贫工作导向。坚持“帮勤不帮懒、帮弱不帮强、帮善不帮恶、帮难不帮易”，引导贫困群众树立自我发展、艰苦奋斗、自力更生的良好风气，形成全县上下思发展、谋致富的良好氛围，让脱贫攻坚更有方向、更有原则、更有动力，以潜移默化的方式，改变和消除“等靠要”的思想和养懒人、养闲人的恶习，进一步促进民族团结，进一步维护社会稳定、进一步巩固党在藏区的执政根基。二是深入开展“三创一示范”活动。深入开展创建“爱国村、守法村、感恩村”和“一好双强五有示范党支部”活动，增强贫困群众感恩党、感恩祖国的意识，明白惠从何来、恩向谁报。投入200万元购置发放了医疗救急箱、惠民包、洗脸架等物资，配套发放惠民政策明白卡、健康知识明白卡等资料。大力实施“五洗一清扫”活动，从日常行为习惯入手，倡导贫困群众改陋习、讲文明、正家风、树新风，通过长期的行为习惯的不断改变，促进好风气、好习惯的逐步养成。同时，组织开展巡回宣讲，以话剧、小品、歌舞等群众喜闻乐见的形式，深入传达学习党的十八届六中全会精神，加大惠民政策解读力度，从意识形态上影响、改变贫困群众言行，实现与县委、政府同心同行、同心同德，不断增进他们的认同感、自信感。

格木风光 摄影/刘仕渝

《中国西部》：巴塘地处川滇藏三省交界、青藏高原东南缘，有着良好的生态环境和丰富旅游资源，如何协调发展一二三产业？

汪玉琼：巴塘加快推进新型工业化发展，装机容量120万千瓦的苏哇龙电站历经8年艰苦工作，千方百计地破解“征地、拆迁、移民、跨区域协调”等诸多问题，率先成为金沙江上游四级电站核准动工项目，拉拉山、朗达河电站相继投产运营。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以“壮士断腕”的勇气和魄力，依法关停夏塞银矿、佛光水泥两家重污染企业。

坚持走“巴塘特色”一三产业互动发展之路，将旅游业放在优先位置，出台实施旅游业和农业发展“两个决定”、金融撬动“两个机制”，措普沟、格木─格聂旅游景区正式启动开发，自驾游营地项目稳步推进，新建宾馆、招待所55家，发展藏家乐、果庄50余家，新增个体经营户1298家，累计接待游客19.5万人次，实现旅游收入1.92亿元。建成特色蔬果基地4260亩、养殖基地8个，培育专合组织37家，本地蔬菜市场份额从10%提升到30%，荣获全省“三农”先进县。

巴塘四送活动现场

《中国西部》：巴塘有着丰富历史文化底蕴和丰富多彩的民族文化，但地处偏远山区，教育基础薄弱，巴塘县如何因地制宜地发展文化教育事业？

汪玉琼：“穷县敢办大教育”。我们在县级财政收入仅有2000万元的情况下，投资近4亿元建设教育集中学区，支持康南教育集团建设，初步构建了集学前教育、义务教育、中等教育、职业教育为一体的藏区一流教育体系，教育事业加速发展，连续三年荣获“全州教育工作先进县”。

康巴艺术节上巴塘400人大型弦子展演

在全藏区率先建立巴塘弦子、藏戏非遗文化数据库，实现文化传承和保护。在全藏区率先打造的巴塘天籁童声合唱团，作为民族文化传承的友好使者，成功赴台赴澳演出，使中华优秀文化得到弘扬传播。成功举办中国弦子·热巴高峰论坛、巴塘连北京、户外旅游嘉年华等系列活动，人民群众精神文明需求得到满足。

《中国西部》：“十三五”是全面建成小康社会的关键时期，巴塘作为康巴地区的重镇，少数民族聚居区，将面临哪些机遇和挑战？巴塘将如何应对？

汪玉琼：纵观“十三五”发展大势,国家实施新一轮西部大开发和藏区彝区扶贫开发，为我们集聚市场先进生产要素提供了难得的发展机遇；全省正处于决胜全面小康、建设经济强省的关键时期，为我们加快发展提供了有利的政策支撑；全州深入实施“一个目标、两个关键、三件大事、六大战略”，为我们加快发展提供了有力的保障条件；我县自然条件适宜，交通区位突出，生态资源丰富，区域竞争力后劲十足，为我们加快发展提供了良好的发展基础；朴实勤劳的巴塘人民追求幸福美好生活、想干思进盼发展的愿望十分强烈，为我们实现同步全面小康提供了坚实的群众基础。

当前，我县正处于传统农业的转型升级期、工业化的初始积累期、旅游发展的市场细分期、城镇化的规划发展期、精准扶贫和精准脱贫的集中攻坚期、民族地区和后发地区的追赶跨越期。在这个时期，我们既要消除贫困，又要实现全面小康；既要突破瓶颈制约，又要更高水平发展；既要缩小差距，又要跳起摸高；既要改革发展，又要维护稳定。面对双重的压力、双重的挑战、双重的任务、双重的使命，我们只有以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、真抓实干的责任感，才能不辜负5.3万巴塘人民群众的深情重托。这是全县各级党组织和广大党员必须担当的时代责任和历史使命！

机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。抓住抓紧机遇，挑战也能转化为机遇。所以，“十三五”期间，是我们能有作为、可有作为、大有作为的五年，是我们借力借势、乘风破浪、勇往直前的五年，是我们胸怀希望、追逐梦想、铸就辉煌的五年。

《中国西部》：在巨大的机遇与挑战面前，巴塘将如何来绘制发展蓝图，确定奋斗目标？

汪玉琼：今后五年，全县工作的总体思路和主要目标是：脱贫攻坚、感恩奋进，全力打造“一带、一枢纽、两基地、三高地”（ 国道318休闲旅游观光生态示范带，川滇藏结合部交通枢纽，康藏清洁能源基地和康藏特色农业基地，川滇藏结合部教育高地、卫生高地、文化高地），努力建设“五个巴塘”（小康巴塘、开放巴塘、法治巴塘、绿色巴塘、幸福巴塘）。到2020年末，县域综合经济实力跻身全州前五：地区生产总值突破15亿元、年均增长8%以上，固定资产投资超过100亿元、年均增长14%以上，社会消费品零售总额超过6.5亿元、年均增长15%以上，地方财政一般预算收入达到 1.6亿元、年均增长10%以上，城镇居民人均可支配收入超过38000元，农牧民人均可支配收入超过14800元。

建设“小康巴塘、开放巴塘、法治巴塘、绿色巴塘、幸福巴塘”既是对上届县委提出的建设“现代、生态、人文、平安、小康”巴塘的时代传承，更是对中央“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的深入实践，这不仅顺应发展潮流，也符合巴塘实际。

小康巴塘就是坚持民生优先，把扶贫攻坚作为当前和今后一个时期的政治任务和首要任务，牢牢锁定“两不愁、三保障、四个好”目标，确保到2019年，全面消除绝对贫困，实现贫困村全面“摘帽”、贫困人口全面脱贫，全面同步建成小康社会。开放巴塘就是坚持解放思想、创新理念，不断健全完善基础设施和功能配套,全力打造川滇藏结合部交通枢纽；加快重点领域招商引资，实现产业富民兴县。法治巴塘就是坚持依法治县，重点推进依法治寺管僧，严厉打击分裂破坏活动；强化社会治安管理，开展重点领域专项治理行动，营造安定祥和的社会环境。绿色巴塘就是坚持生态文明，以打造国道318休闲旅游观光生态示范带、康藏清洁能源基地、康藏特色农业基地为载体，构建绿色低碳循环发展的现代产业体系。幸福巴塘就是坚持惠民利民，大力发展社会事业，高标准建设民生工程，精心打造川滇藏结合部教育高地、卫生高地和文化高地，切实提升人民群众幸福指数。（责任编辑/文风 设计/毛艳梅）