广州发展邮轮经济的SWOT分析

摘 要：邮轮产业以其强大的拉动能力和吸附能力已成为拉动城市经济的新动力。广州发展邮轮经济优势明显，但同时也存在着一些问题与不足，当前应充分发挥自身的优势，抓住机遇，克服困难与挑战，借鉴国内外邮轮经济发展的经验，以邮轮经济为突破口，加大广州国际航运中心建设的力度。

关键词：邮轮经济 邮轮产业 邮轮旅游

邮轮旅游是世界旅游业中发展最快的业务，以邮轮旅游为核心形成的游轮产业，正日益成为各港口城市竞相发展的新兴产业。近年来，国内许多滨海城市都在大力推进邮轮产业的发展，如上海、天津、厦门等城市都在不断改善现有邮轮硬件设施，提升邮轮接待服务水平，大力建设邮轮母港等，邮轮经济由此而逐步升温。广州具有发展邮轮经济的巨大潜力，当前要抓住机遇，借鉴国内外邮轮经济发展经验，积极布局，顺势而为，争取早日将广州打造成中国南方重要的邮轮旅游城市，以加快广州国际航运中心建设的步伐。

1.广州发展邮轮经济的优势（Strenghs）

1. 1区位优势

纵观国内外邮轮经济发展良好的城市，无一例外不是处于交通要塞，它们既是重要的旅游城市，同时又是重要的港口城市。广州是中国的南大门，毗邻港澳，连接东南亚，地理位置优越，区位优势明显。

1.2经济优势

按照国际邮轮经济的发展规律，当一个国家人均GDP高于6000美元时，邮轮经济即可进入快速成长期。而广州市人均GDP早在2005年就达到了6000美元，2014年更是突破了21000美元，由此可见广州发展邮轮经济已具备相应的经济基础。

1.3政策优势

2012年9月，广州南沙便成为中国第六个也是华南首个国家级新区，南沙有机会发展成为全球进口高端消费品展示体验与销售中心，邮轮项目可以成为首批承接点之一，因为邮轮业在落地签证、边境旅游方面需要更多高端政策的支持，南沙可以利用国家新区的优势去积极争取。

1.4市场优势

据调查，广州及其周边地区每年具有邮轮出行需求的潜在顾客至少有20万人次。另据携程网统计，在2014年“五一”黄金周期间，广州邮轮旅游出行量与去年同期相比，增长超过4倍，成为人气涨幅最高的旅游产品。

1.5资源优势

珠三角地区的人口资源丰富，旅游资源充裕。广州是重要的旅游目的地、集散地和客源地，拥有条件优良的港口和国际航空枢纽机场，陆路交通四通八达，多式联运及配套服务体系健全，具备发展邮轮经济的良好交通条件。

2.广州发展邮轮经济的劣势（Weaknesses）

2.1战略规划滞后，没有专门的邮轮经济发展规划

邮轮经济的发展需要政府积极规划，在政策上给予大力支持。如新加坡和中国香港政府都为邮轮经济发展制订了积极的鼓励政策；从国内邮轮经济发展的先行地区来看，上海市政府近年来陆续出台了一系列关于推进邮轮经济发展的具体政策，如2014年1月发布的《关于本市加快中国邮轮旅游发展试验区建设的若干意见》，提出了包括加快推进邮轮码头和配套设施建设，提升邮轮码头综合服务和管理水平，加快打造邮轮产业链，推进邮轮航线和旅游产品开发等在内的十条意见；天津市政府在获批设立中国邮轮旅游发展试验区后，也相继推出了很多颇具创新性和时效性的邮轮产业促进政策，如允许境外邮轮公司在东疆保税港区注册设立经营性机构并运营，对注册在天津的邮轮公司及服务代理机构给予一定的资金支持。广州到目前为止还没有制定专门的邮轮经济发展规划，也未出台明确的邮轮经济发展专门政策和措施，缺乏促进包括邮轮产业在内的新兴产业发展的政策环境。

2.2港口建设滞后，硬件设施不完善

目前，广州发展邮轮经济的基础设施不完善，没有专用的邮轮港口和邮轮检验大厅，邮轮乘客通关极为不便，这成为制约广州邮轮经济发展的一大难题。而曾经接待过邮轮停靠的黄埔港，由于地处黄埔老城区，道路狭窄，交通拥堵，周边环境较差，距地铁站也较远，目前在基础条件上还非常欠缺；南沙港距离市中心和白云机场都较远，游客在此登船或下船都存在着一定的不便。

2.3金融软环境较差

目前广州的金融环境还不能完全满足邮轮经济发展的要求，因为邮轮经济涉及到的诸多项目都要求有相应的高端航运服务如航运金融作支撑。如果说港口基础建设可以通过短时间加大资金投入来解决，那么金融软环境则需要长时间的积淀才能最终形成。2.4专业人才奇缺

专业人才是邮轮经济发展的关键因素，更是广州参与国际竞争、建设国际邮轮母港极其重要的因素，广州到目前为止还没有专门的邮轮人才培养基地。反观上海在这方面就走在了前面，早在2003年，上海市就在驻沪高校中成立首个四年制的邮轮经济专业，并批准上海南湖职校与丽星邮轮公司开展邮轮人才的联合培养；2009年，上海市旅游局、上海工程技术大学和虹口区政府就联合成立了“上海国际邮轮经济研究中心”，同时共建“上海国际邮轮经济人才培养基地”，借助虹口北外滩国际航运中心的平台与世界各大邮轮公司进行产学合作，为上海邮轮经济的发展培养、积聚和储备人才。

2.5邮轮产业链尚未形成

邮轮经济的产业链很长，包括邮轮设计制造、邮轮公司运营、邮轮母港建设、邮轮人才培养等。邮轮产业涉及到近20个相关产业的发展，可撬动10倍于自身的产业经济增长。目前广州邮轮经济还处于萌芽阶段，邮轮产业体系的发育不完善，参与全球邮轮经济分工的程度还相当低，基本没有相关产业的联动发展。

3.广州发展邮轮经济的机会（Opportuni t ies）

3. 1全球邮轮市场东移

最近几年，世界邮轮市场重心逐步从欧美国家转移到亚洲国家，包括中国在内的亚太市场成为许多国际邮轮公司关注的焦点。中国不仅是国际邮轮航线重要的起始地和目的地，同时也是重要停靠点，其优越的人文旅游资源吸引着国际邮轮公司大量涌入。这为广州发展邮轮经济提供了难得的外部机遇。

3.2广州经济转型的契机

广州作为珠三角的经济龙头，经济发展已经达到中等发达国家和地区水平，目前亟待提升城市形象和城市地位，以便跻身于世界名城的行列，以邮轮经济为突破口，是广州提高城市知名度的必然选择。邮轮旅游作为国际旅游市场上增长速度最快、发展潜力最大的高端业务，多年来一直以年均8%左右的速度增长。发展邮轮经济，与广州经济转型不谋而合。

3.3广州国际航运中心建设的推进

根据广州港务局拟定的“国际航运中心三年行动计划与总体发展目标”，到2030年，广州要形成服务优质、功能完备的现代航运服务体系；形成航运资源集聚能力强、航运服务功能完善、航运市场环境优良、现代物流服务高效、环境生态保护机制完善，具有亚太地区航运资源配置能力的国际航运中心。邮轮经济作为广州国际航运中心建设的一项重要内容，将进一步加快航运中心建设的步伐；反之，国际航运中心建设的逐步推进又为广州邮轮经济的发展带来了一系列机会。

4.广州发展邮轮经济的威胁（Threats）

4. 1亚洲地区其他国家和地区的竞争

广州发展邮轮经济的外部威胁主要来自于亚洲地区的其他国家，虽然亚洲市场占全球市场的份额还不是很大，但很多亚洲国家和地区都抢占了邮轮旅游发展的先机，早于中国更是远远早于广州发展邮轮经济，他们有更加丰富的经验。远东地区的韩国和日本，距广州较近的东南亚有新加坡、越南、马来西亚等国家，尤其是紧邻广州的香港，在一定程度上都对广州邮轮经济的发展构成了一定的威胁。

4.2国内其他港口城市的竞争

目前，我国内地沿海已有上海、天津、厦门、三亚和大连5个国际一流的邮轮码头，均具有得天独厚的地理位置和水深条件。此外，深圳、珠海、海口、秦皇岛等其他沿海城市也有邮轮经济发展的规划，这些城市也正以更为积极的姿态参与到邮轮经济当中，特别是邮轮母港的竞争更加激烈。例如，三亚依托国际旅游岛以及热带滨海旅游城市的优势，打出建立自己的邮轮船队的口号；天津在本土邮轮发展上有突破，由海航集团引进的中国本土第一艘邮轮“海娜号”正式开启天津到韩国两地航线，打破了境外邮轮在我国客源及亚洲海洋旅游市场的垄断局面。在此情况下，广州如何发挥自身优势，避免同质化竞争，需要进行详细规划。

4.3可持续发展的挑战

邮轮产业对海洋生态环境的负面影响问题越来越受到欧美国家和国际社会的广泛关注，邮轮码头建设、邮轮废弃物对港口和海洋生物的影响都很大，这对邮轮经济可持续发展带来严峻的挑战。随着邮轮产业的不断发展，人们在考虑其巨大的经济效益时，也开始关注其社会效益，尤其是当今倡导环保的国际大背景下，人们越来越关注其在海上航行过程中的环境污染问题。但到目前为止，国内基本上还没有相关的法律法规。广州在今后的邮轮经济发展过程中，如何应对环境方面的挑战值得高度重视。

参考文献：

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