敖汉旗2015年经济运行情况

◎王亚娟



敖汉旗2015年经济运行情况

◎王亚娟

计划规划工作

年度计划编制工作。认真研究中央、自治区和市经济工作会议精神，在参考敖汉旗 2014年经济指标及增速的基础上，认真分析我旗今年经济社会发展走向，结合各乡镇和旗直部门的意见，与统计、财政、经信等部门充分对接，科学合理的编制了《敖汉旗2015年国民经济和社会发展年度计划》，测算了2015年各项经济社会预期指标，向旗第十六届人民代表大会第四次会议报告了《敖汉旗2014年国民经济和社会发展计划执行情况和2015年国民经济和社会发展计划草案》并获通过。

“十三五”规划编制工作。一是加强组织领导。成立了以政府旗长为组长的“十三五”规划编制工作领导小组，下设办公室，发改局为“十三五”规划编制总牵头单位。二是下发实施方案。经认真研究，旗政府下发了《敖汉旗国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作实施方案》，明确了规划编制的原则、主要任务、时间安排、保障措施和工作要求。三是明确责任分工。各乡镇苏木办事处负责编制本级区域规划，旗直各部门负责编制全旗专项规划，分工明确，责任清晰，确保规划编制保质按时完成。四是深入调研形成规划思路。我旗聘请专家团队来我旗调研7天，对我旗重点乡镇、工业园区、物流园区等进行现场调研，召开了乡镇、旗直部门、企业、群众代表四个层面的座谈会，并与市发改委充分汇报对接，初步形成了全旗“十三五”规划基本思路和框架，确保规划编制的科学性和可操作性。

重点项目工作

确定2015年全旗总投资1000万元以上（社会事业项目500万元以上）重点项目。经旗委、旗政府研究通过，确定了2015年全旗计划实施1000万元以上（社会事业项目总投资500万元以上）重点项目125个，总投资284.7亿元，其中2014年已完成投资46.1亿元，2015年预计完成投资93.96亿元。按建设性质分类，续建项目55个，总投资195.92亿元；新建项目70个，总投资88.78亿元。按项目行业分类，农牧业项目34个，总投资29.3亿元；工业项目40个，总投资67.78亿元；商贸流通项目5个，总投资27.76亿元；社会事业项目21个，总投资34.46亿元；基础设施建设项目25个，总投资125.14亿元。起草出台了《敖汉旗重点项目调度管理办法》，对重点项目每月进行调度，每季进行通报。上半年全旗125个重点项目动开工建设77个，占今年重点项目总数的61.6%，完成投资24.1亿元，完成计划投资的25.65%。

今年我旗列入自治区级重大项目7个，项目总投资70.2亿元，今年计划完成投资30.6亿元元。包括：敖汉旗医院建设项目，总投资3亿元；内蒙古史前文化博物馆建设项目，总投资1.7亿元；敖汉旗新州文苑建设项目，总投资1.5亿元；敖汉旗物流产业园区建设项目，总投资20亿元；内蒙古金沟农业发展有限公司农业循环经济体项目，总投资20亿元；敖汉旗小河沿文化旅游区建设项目，总投资12亿元；敖汉旗油页岩油砂及新型材料循环产业园区建设项目，总投资12亿元。目前这7个项目都已经动开工，项目进展顺利。

策划全旗总投资1000万元以上（社会事业项目500万元以上）前期重点项目。积极协调有关部门，认真策划了一批前期项目，初步统计前期重点项目111个，总投资486.2亿元。按项目行业分类，农牧业项目22个，总投资30.7亿元；工业项目35个，总投资285亿元；商贸流通项目5个，总投资6.2亿元；社会事业项目24个，总投资84.5亿元；基础设施建设项目19个，总投资8.8亿元；交通项目6个，总投资71亿元。

为推进政府与社会资本合作项目顺利实施，筛选适合PPP模式运行的项目，我局牵头和有关部门建立PPP项目库，经过认真梳理所属地区的PPP项目，共入库项目23项，项目总投资1579053.85万元。其中水利项目1项，项目总投资13759万元，采用BOT模式融资。农牧业项目2项，总投资38720万元，采用BOO、BOT模式融资。交通项目4项，总投资1323000万元，采用BOT、BOO模式融资。公共服务项目4项，总投资54500万元，采用BOT模式融资。市政基础设施项目12项，总投资149074.85万元。目前省道210、旗医院、供热管网等8个项目已进入实施阶段，供水管网、污水处理、航空产业园等12个项目正在开展前期工作。PPP项目的实施，能够拓宽项目融资渠道，加强项目建设，夯实经济社会发展平台。

实施旗级领导帮扶重点项目制度。我旗实行旗级领导帮扶重点项目制度，共确定帮扶项目37个，总投资408亿元。一是旗级领导干部每个季度到所帮扶的重点项目现场不少于1次，全面了解项目进展情况。二是对重点项目实行“一事一议”、“一企一策”的帮扶政策，各单位、各部门要为重点项目开辟“绿色通道”，推进项目早开工、早建设、早投产。 三是帮助实施重点项目的企业制定发展规划、完善经营方式和开拓外部市场，解决企业发展中遇到的问题，扶助企业发展壮大。

基础设施投融资体制改革试点工作

经过多方积极努力和争取，内蒙古自治区发改委、住建厅联合印发《关于做好县城深化基础设施投融资体制改革试点的通知》（内发改投字﹝2015﹞364号）文件，确定呼伦贝尔市扎兰屯市、赤峰市敖汉旗、鄂尔多斯市准格尔旗等3个市县作为自治区开展县城深化基础设施投融资体制改革试点工作的试点市县。县城深化基础设施投融资体制改革试点工作是按照《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》的总体要求，把有条件的县城和重点镇发展为中小城市，增强其吸纳农业转移人口的能力。同时，结合国家新型城镇化综合试点工作，深化相关领域投融资体制改革，加强县城薄弱基础设施建设，为全国县城基础设施建设提供可复制、可推广的经验和模式。目前，自治区已将扎兰屯市、敖汉旗、准格尔旗上报国家，我旗有望成为全国基础设施投融资体制改革试点，届时，国家将对试点地区给予中央预算内资金支持，并支持地方推进管理体制和运行机制创新，推广PPP多领域合作模式，完善城镇基础设施建设和发展。我局紧紧抓住这次机遇，积极与上级沟通汇报，建立城镇基础设施项目库，争取上级更多的项目、资金和政策支持。

（作者单位：内蒙古赤峰市敖汉旗国土资源局）