规范保健品市场，让消费者用得安全吃得放心

戎梅

随着人们生活水平的提高，人们健康意识也进一步提高，与此同时，保健品行业发展蓬勃，健康咨询、健康管理、健康服务等相关行业遍地开花，老年人成为保健品行业的主要消费对象，由此反映出的消费问题也最多。2014年，银川市兴庆区辖区保健品经营户89户，2015年发展到230户。自2015年至今，兴庆一分局通过12315、微博、12345等各种渠道接到的关于保健品行业的投诉38件、举报8件。因此，保健品行业的规范就显得尤为重要。针对于此，银川市市场监管局兴庆一分局在2015年12月～2016年2月对兴庆区保健品市场进行了集中整治，并取得显著成效。

分析问题对症下药

一些商家在实际经营中，存在以“药到病除”的医疗效果进行销售；采取“健康讲座”的方式进行促销；利用“访谈、讲座、采访、座谈会”邀请一些假冒专家、教授和老中医在现场进行养生讲座，顺便兜售保健食品；以“免费活动”进行洗脑；采取“权威证明”的虚构行为；设“专家义诊”骗局等问题。针对这些反映普遍的问题，银川市市场监管局兴庆一分局逐一分析，找出存在利用虚假宣传夸大保健品功能、使用涉及疾病治疗功效或推销与药品、医疗器械相混淆的用语，以销售保健品为目的暗藏坑蒙拐骗等违法行为，并对症下药。

行政约谈加强自律

对企业法定代表或负责人进行了行政约谈，采取集中会议、到企业中去或单独谈话等方式。通过开展“面对面”座谈的方式，向其通报消费者申诉情况和案例通报，指出存在的问题，进行行政指导，要求其限期整改；以案说法，告知整治处罚的范围。对辖区89户保健品经营户进行行政约谈，保健品经营户自愿签订承诺书，保证不从事“非法”会销活动。

培训教育加大制约

兴庆一分局利用业务学习、年报培训等方式对辖区保健食品经营者进行了3轮的培训，重点强调了“合法会销”“非法会销”的界定，提出保健食品经营以会议、讲座等形式不得进行虚假广告宣传的要求；同时对为会销提供场所的出租方也提出要求，如用于保健食品会议营销的宾馆、酒店、电影院、体育馆以及其他会议场地，出租方应当查验并留存保健食品会销举办方的合法证照（包括有效期内的《食品流通许可证》或《食品经营许可证》、营业执照）、联系人有效身份证件复印件。

证照齐全不忘报备

要求保健食品经营者依法取得《营业执照》《食品经营许可证》，并在许可的范围、地点从事保健食品经营，不得超范围或在许可地点以外从事保健食品经营活动。如现货销售保健食品的，会销场所应和《食品经营许可证》许可的经营场所一致，并在经营场所显著位置悬挂。要求保健食品经营者开展会销要实行报备制度，应当在开展会销前10日向监管部门辖区分局保化科报备。

2016年2月以来，兴庆一分局没有接到相关投诉，也没有发生保健食品被当作药品出售并牟取暴利、非法广告等违法行为。通过加大对辖区保健品会销的整治，加强保健品行业的自律意识，银川市市场监管局兴庆一分局为全面推进安全放心的保健食品消费环境和市场经济秩序作出了积极贡献。