新型城镇化对配电网发展的影响初探

程 超，熊亚崎，张林英（国网湖南省电力公司益阳供电分公司，湖南益阳413000）

新型城镇化对配电网发展的影响初探

程 超，熊亚崎，张林英（国网湖南省电力公司益阳供电分公司，湖南益阳413000）

近年来，城乡居民对电力需求及供电质量要求越来越高，伴随着国家新型城镇化建设，必然会对配电网发展产生深远的影响。同时，能源资源短缺、生态环境恶化、气候变化异常、自然灾害频繁等全球性问题凸显，许多国家都在探索发展模式转型，加快科技进步和科技创新的步伐。发达国家加快调整科技和产业发展战略，把绿色、低碳技术及其产业化作为突破口，一场以新能源、低碳经济为特征的绿色浪潮正席卷全球。目前，湖南省的城镇化步伐正在加快，配电网的建设方向必然会引起广泛的关注。

新型城镇化；配电网；智能化；绿色节能

1 引言

城镇化是生产力发展的必然规律，是现代化建设的必由之路。科学推进城镇化是有效解决“三农”问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，也是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对我国全面建成小康社会、加快推进现代化进程具有重大的现实意义和深远的历史意义。要强调通过新型工业化和信息化来带动传统农业的发展，切实提升农业生产效率、拉伸农业产业链和农产品附加值，使更多农民从传统的农业生产方式中解脱出来，进而为工业化和城镇化的发展源源不断地提供新动力；另一方面，要通过加快构建新型农业经营体系，大力发展现代农业，加快发展农村经济，这其中隐含了很多农村土地、金融、科技、经营方式等方面的大量改革，不以这些改革为基础，企业和市场的主体作用难以发挥，以工促农也难以形成完整的体系。而推进所谓的城乡一体化，就是要改变过去城乡发展在生产、生活方式上的巨大差距。推进城乡一体化的任务包括：发展规划一体编制；基础设施一体建设；资源要素一体配置。

国务院2014年3月16日印发了 《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》，明确了沿着“一条主线”走新路：走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路。凸显“四大新特征”：特征一：强调农业转移人口市民化的城镇化；特征二：强调大中小城市和小城镇协调发展的城镇化；特征三：强调可持续发展的城镇化；特征四：强调缩小城乡差距的城镇化。

2 新型城镇化对配电网发展提出的要求

2.1 新型城镇化将促进电力需求持续稳定增长

城镇化将成为拉动内需的重要引擎，促进用电平稳增长；城镇化将大大提高居民电气化水平，保障居民用电快速增长。

2.2 新型城镇化将使电力需求分布呈现新特征

城市与农村电力需求差距将进一步缩小，城乡一体化将提高现代农业发展水平，使农民在生产和生活上的电力需求都将有明显提高，城乡电力需求差距进一步缩小。

2.3 新型城镇化对公司配电网提出智能化和协同化的新要求

《规划》强调城镇化发展向质量型转变，主要抓手便是公共服务的均等化。供电服务是公共服务的重要内容，配电网则是提供供电服务的主要载体。

提出配电网智能化新要求：①要推进新能源示范城市建设和智能微电网示范工程建设；②发展智能电网，推进居民和企业用电的智能管理。

提出配电网协同化新要求：①配电网规划要与城市规划协同推进，相互衔接；②配电网要与水路气等其他基础设施协同发展，形成城乡联网、共建共享的格局。

3 建设“世界一流配电网”发展目标

为满足新型城镇化发展需要，服务全面建成小康社会，承载和推动第三次工业革命，国家电网公司将以高度的责任感和使命感，进一步加强配电网建设，2020年全面建成“结构合理、技术先进、灵活可靠、经济高效”的现代配电网。

结构合理：构建输配协调、强简有序、远近结合、标准统一的网络结构，能够抵御各类故障，满足用户可靠供电需要。

灵活可靠：提高调度、运行和控制能力，实现分布式电源和多元化负荷的即插即用；具备故障自动检测、隔离和恢复的自愈能力，供电可靠性和电能质量达到世界领先水平。

经济高效：优化网络结构和运行方式，减少电能损耗，提高配电设备利用效率，实现资源优化配置和资产效率最优，充分发挥电网效益效率。

技术先进：采用集成、环保、低损耗的智能化设备，应用配电自动化和通信技术，提高信息交互能力，以先进技术标准引领配电网发展。

4 新型城镇化的健康发展与绿色能源利用密不可分

绿色能源既是解决环保和能源危机的重要切入点和着力点，也是建设绿色城市的发展方向。城镇化正面临着环保和能源危机，为了把危机变成转机，发展绿色能源是当务之急。当前湖南省正处在工业化、城镇化加速发展的时期，面临能源、资源和生态环境的重大压力。我国煤炭消耗量将占全球煤炭需求量的50%以上，我们面临的压力仍然巨大。在推进新型城镇化进程中，绝不能走西方国家先发展后治理的老路，必须在发展经济、加速城镇化进程的同时，注重生态文明建设。使用绿色能源的资源优势已经不是一个理论，而是已经正在发生着，新能源在城镇化进程中的应用除太阳能光热和光伏电站之外，还有发展迟缓的生物质发电与饱受并网和弃风问题的风电等。目前，无论市场规模还是技术领先度，我国走在世界前面的三项新能源技术和产品——太阳能热水器、沼气、电动自行车都发生在广大的小城镇与农村。其中，沼气和太阳能热水器市场之所以在小城镇与农村普及，除了新能源低成本利用优势外，还在于小城镇与农村尚未形成对传统能源的依赖，不存在退出成本，可以直接嵌入。

城市、城镇将成为节能减排、保持绿色增长的主战场，新型城镇也是建设“美丽中国”的落脚点。传统城镇化导致不断膨胀的城市能源需求和日益严重的环境污染，这是不可持续的，因此新型城镇化必须和新能源结合在一起，需要注重生态绿色的新能源支撑，城镇化的健康发展与新能源利用就像是一对孪生姐妹。我国中东部地区的雾霾天气给我们的城镇化敲响了警钟，为此，新型城镇化建设要走“集约、智能、绿色、低碳”的道路，要推进绿色发展、循环发展、低碳发展，控制能源消费总量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放强度，只有这样才能符合建设资源节约、环境友好型社会以及生态文明建设的要求，这需要进一步推动低碳化，发展绿色能源。未来城镇化必需新能源作为支撑，这是大战略问题。

5 新型城镇化建设必须大力发展绿色能源产业

本世纪以来，发达国家纷纷把低碳转型列为国家战略，如英国的“减碳技术战略”、美国的“能源新政”、日本的“低碳社会行动计划”等，我国也高度重视低碳经济发展与生态文明建设。新型城镇化是有利于可持续发展的、生态文明贯穿全过程的和注重质量和内涵的城镇化。推进新型城镇化，要加力建设城镇生态环境，提高城镇生态环境承载力，以良好的城镇生态环境支撑新型城镇化发展，以资源节约型、环境友好型城镇建设支撑新型城镇化发展。而城镇生态环境建设一方面需要节能减排，另一方面更需要优化能源结构。不仅要求降低煤炭、石油、天然气等不可再生能源在能源结构中的比重，而且要求大大提高风能、太阳能、生物质能等绿色能源的比重，改变过去单一的能源结构，形成多元化的能源结构。我觉得可以从以下方面着力：

（1）合理开发利用绿色能源，逐步改善以煤炭为主的能源结构。可再生能源和新能源分布广泛，潜力巨大，主要有水能、风能、太阳能、生物质能等，合理开发利用可以逐步改善以煤炭为主的能源结构，促进常规能源资源更加合理有效地利用，降低对煤炭、石油运输的过分依赖，缓解与能源相关的环境污染问题，保障能源安全。随着省内煤炭资源趋于枯竭，为突破传统能源发展空间制约，我们应当发展绿色能源，完善节能相关政策法规和标准，大力推广绿色能源的使用。大力发展绿色能源产业，如光伏发电、生物质发电等绿色能源，走多能互补、综合利用的能源发展道路，多源并举，加快推进能源结构调整和优化升级。

（2）利用现行政策和现有条件，稳步推进生物质能发展，做大做强光伏产业。在推进生物质能的发展方面，要积极着手编制农作物秸秆综合利用发展规划，充分发挥农作物秸秆能源化技术示范，根据农作物秸秆资源状况和分布特点，在不同类型地区开展农作物秸秆收集储运模式试点，组织秸秆固化成型、秸秆炭化与利用等先进技术及运营模式试点示范，扩大秸秆能源化利用规模，提高秸秆综合利用率，这样既解决秸秆露天焚烧问题，又促进生物质能的发展。在做强光伏产业方面，一方面要加大扶持力度，完善扶持政策，光伏产业需要高投入，但得到的是高附加价值、高额利润、高收益。另一方面要加快农村太阳能热水器等新农村能源利用技术推广的步伐。

（3）倡导低碳化生活，建立低碳的生活方式。倡导低碳化生活，通过宣传教育和经济激励，引导低碳消费行为，建立低碳的生活方式和节约能源资源的消费习惯，引导各地选择适合自己的发展模式和发展方向。在城镇化进程中推广新能源，还需要政府层面做大量的扶持工作，比如对于新能源的利用给予更多的政策扶持，以及绿色能源发电可以更简便的并网，并有一定利润等。如果政府、绿色能源企业、消费者三者能无缝对接起来，城镇化对新能源发展的助推作用也将会越来越显著，低碳生活必将更加幸福。

6 结语

新型城镇化发展必然朝着更环保、更科学、更高效的方向发展，加强城市配电网建设，推进绿色城市、智慧城市建设，加快农村电网改造升级等多方面建设为新型城镇化发展提供强有力的支撑。

建设世界一流配电网作为新型城镇化发展的客观需要，是新型城镇化的重要基础，也是新型城镇化建设的一项重要内容。

[1]张溪航.配电网发展主要影响因素及投资价值分析[J].中国电业，2014（6）：74～76.

[2]刘 亮，李晓红.一流配电网铺就新型城镇发展路——国网莆田供电配网建设“四位一体”模式实践[J].中国电力企业管理，2014（9）：56～59.

[3]金 际.我国配电网科学规划应以智能配电网为导向[J].广西电业，2014（10）：66～67.

F299.27

A

2095-2066（2016）24-0062-02

2016-8-10

程 超（1984-），男，本科，主要从事配网规划、新能源接入方面的工作。