改进国企群众工作的思考与措施

以党的十八大和十八届三中全会精神和习近平总书记的系列讲话精神为指导，把加强和改进群众工作作为推进企业转变管理方式和发展方式的重要路径。本文提出对进一步做好现代国有企业群众工作的一些深度思考，并对具体的实践措施进行了阐述。

党的十八大以来，习近平总书记提出一系列新观点新论断新要求，为做好新形势下的群众工作提供了根本遵循。新形势下，必须从新的视角去审视群众工作，进一步强化群众观点、群众意识，改进联系服务群众的方法，提高群众工作能力。我们加强和改进群众工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中全会精神以及习近平总书记系列讲话精神为指导，以巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果为主线，将加强和改进群众工作作为推进企业转变管理方式和发展方式的重要路径，从战略、服务、文化、创新、民主“五个维度”去下功夫，从思维理念、体制机制、平台载体、方式方法等方面，推动基层党组织落实服务群众、做群众工作主要任务，将群众工作优势转化为竞争和发展优势。

以群众思维促进管理创新

运用群众观点进行战略谋划，将群众路线的指导思想贯通于企业运作，从认识和管理思路上不断突破原有的局限，持续提升以人为本境界，推动企业转变管理模式，在实践群众工作中不断演化出推动企业变革与创新的核心竞争力。

1．贯通于企业治理思路

在执政为民以人为本上做到全面思考，以让客户、员工、股东、合作伙伴“四个满意”为目标，处理好企业发展与相关利益者的关系。特别是根据十八届三中全会对国企的改革部署，发挥国有企业党委(党组)中心组的理论学习牵引作用，把学习的着眼点聚集到研究解决企业的主要矛盾和关键问题上。自觉运用马克思主义群众立场、观点、方法想问题、作决策、抓工作，处理好改革与发展、企业发展与员工成长、发展速度与发展质量等方面的关系。

2．贯通于组织运作

推进企业全面建立重视基层和一线的机制，推行资源下沉、支撑一线，使政策、资源、人力向前端和基层倾斜，员工从后端向前端、向基层流动，进一步把主要战斗力布局到一线，让更多员工贴近市场、贴近客户。进一步划小经营单元，推进企业建立扁平化的运转结构，建立更加高效的指挥链条。

3．贯通于员工的成长发展

以员工感知为切入点，以提升员工对企业的安全感、信赖感、成就感和幸福感“四感”为目标，绘制以员工全面发展促进企业科学发展的蓝图。将简单的关心关爱工作拓展到促进员工成长、满足精神层次需求方面，将“物质化”发展转变为“人本化”发展。

推动群众工作转型升级

基层党组织直接面向广大群众，其全部工作归结到一点，就是做群众工作，要围绕服务发展、服务企业、服务群众的目标，力促“四个转变”，推进群众工作转型升级。

1．从管理向服务转变

将工作重心下移，推进行政化本部向企业化本部转变、管理指挥型领导向服务协调型领导转变，通过服务来赢得群众的认可。把领导班子党建工作联系点延伸到企业的最基层和最末端，努力把联系点建成示范点。

2．从务虚向务实转变

坚持问题导向，进一步深化领导干部解决重点问题承诺践诺工作，坚持问企于民、问需于民、问计于民，将思想引导与解决实际问题相结合，从员工感知出发，有效解决群众反映强烈的热点难点问题。

3．从被动向主动转变

主动了解中心、围绕中心、融入中心、服务中心，使群众工作与生产经营同频共振，与企业发展规划、发展战略结合，围绕企业阶段性工作，针对性地进行群众工作的研究和部署，主动配合解决工作中的热点、难点问题，超前营造氛围、强化舆论环境，做好重点工作的宣传、解释和发动。

4．从传统向创新转变

组织形式上，要与地方经济工作、企业中心工作、各专业工作及社区服务工作形成联动，以党支部标准化建设、团队文化建设为抓手，形成党群共建的集约化群众工作格局。工作内容上，传递正确的价值观、世界观、人生观。方法手段上，由宣传教育为主向体验互动转变，创新适合群众需要、有利于发挥群众作用的工作方式。

构建经营人心推动发展的价值链

将宣贯社会主义核心价值观与企业文化建设结合起来，综合运用传统文化、心理援助、企业文化等手段，引导员工心智成长、建设共同价值观、打造精神动力、传递正能量，实现员工、企业、客户价值共同成长。

1．构建综合推进体系

建立“心灵直通车”总站和分站，并在基层形成与党支部、团队文化建设、工会活动相互衔接的落地模式。强化管理者经营人心责任，在领导、直线经理、党群工会人员、职工代表中发掘骨干志愿者，支撑员工帮助工作融入日常管理持续深化。

2．强化解惑答疑功能

大力宣传推广专家在线、员工热线、定向答疑等主要咨询渠道。通过管理咨询热线、“心灵直通车”进基层等举措，进分支局举办讲座、开展团体辅导、进行个体咨询，帮助基层管理者疏导员工情绪、解决团队管理难题、提升经营人心能力。

3．围绕“经营人心”深化志愿实践活动

总结推广试点单位的有效经验和方法，逐步形成一套以“帮助他人、成就自己”的工具和方法。大力探索促进员工心智成长的各种实践活动载体，并逐步拓展至客户和社会层面，努力形成经营人心工作的星火燎原之势。

形成汇聚民智的长尾效应

国有企业在国民经济发展中起着引领、示范、带领作用，国有企业的形象往往是在企业员工身上反映出来。现阶段企业发展对群众工作提出的最大诉求是以员工为主体，推动企业各个层次产生大量立足岗位的创新行为，让创新成为员工的习惯和企业的整体行为。

1．推进群众性创新机制建设

建立改革创新容错机制，加大授权机制建设，鼓励基层单位成立创业团队、QC小组、项目团队等，自主开展改革创新。建设跨部门协作和沟通机制，利用各种党群工会活动增进交流气氛，促进新价值、新思想、新智慧的产生。建立完善以效益为导向的创新成果推广应用机制，选择优秀创新成果进行重点推广。

2．组织发动党员和员工立足岗位创新

利用好“创意快车”网络平台，搭建方便员工利用碎片化时间发布创意的手机易信平台，聚焦公司发展目标、生产经营管理重点工作和领域，鼓励员工持续探索新的工作方式方法，实时提交创意和成果；通过发动和组织广大员工献计献策，集群众的智慧和策略解决企业发展中遇到的难题。

3．营造有利于创新的整体企业氛围

完善员工年度荣誉体系，大力选树表彰劳动竞赛、技能比武、岗位创新先进典型，促进员工立足岗位释放劳动热情和创新潜能。宣传企业新形象、新机制、新变化，以战略为导向引导员工的创新方向。

营造自治管理环境

坚持依靠员工群众办企业的方针，将民主建设作为重要抓手，推进企业自上而下逐步改变管理风气。

1．发挥党建工作平台作用，引领民主平等氛围

将党组（党委）务虚会、民主生活会作为敞开思想探讨、开展批评自我批评的重要形式，促使领导班子首先开放自己、自我分析，提高自我发现问题和解决问题的能力，提高民主科学决策水平。

2．强化“双向沟通”，提升企业民主管理实效

建立健全“双向沟通”平台，并围绕企业内部重点改革事项，以及人才招聘、转岗、薪酬等员工普遍关心的热点和突出问题，扩大党务公开和厂务公开，通过参与决策、审议、巡察等履职活动，提升职工代表参加企业民主管理的实效。

3．突出群众导向，发挥员工对干部的监督作用

选拔干部严格履行民主程序，确保选出来的干部具有良好的群众基础。通过“四好”班子评价、基层党建工作述职评议、职代会民主评议、中层干部民主评议、员工满意度调查、年度述职考核等多种方式开展民主评议，评议结果作为考核任用的重要依据，促进领导干部改进作风，牵引干部融入群众开展工作。