济南“四个中心”建设有势头有看头有突破

■IUD中国领导决策案例研究中心

济南“四个中心”建设有势头有看头有突破

■IUD中国领导决策案例研究中心

作为经济大省山东的省会，济南市多年来一直排在青岛、烟台之后，面临“大省份小省会”的尴尬。针对差距和不足，济南提出了“打造全国区域性经济、金融、物流中心和科技创新中心，建设与山东经济文化强省相适应的现代泉城”的战略目标。2016年1月9日，济南市正式发布《 “四个中心”建设指标体系三年行动纲要和2016年目标任务》，提出四方面22项行动要求，以及“四个中心”建设指标体系和统计监测体系,强力推进招商引资、项目建设、棚改旧改（征地拆迁）三项重点工作，目标是按照顶层有计划、基层有责任、推进有步骤、突破有重点，确保“四个中心”建设“一年有势头、两年有看头、三年有突破”。

四个中心

明确指标体系与行动纲要

区域性经济中心

主要经济指标增幅全面超过全省平均水平，努力把济南建设成为带动全省经济发展的重要增长极

目标 主要经济指标增速全面超过全省平均水平，地区生产总值年均增长8%以上。到2020年，生产总值占全省比重提高到10.2%，占省会城市群经济圈比重提高到30%。

■行动：济南车跨黄收费问题2016年解决

举全市之力建设中央商务区，在2016年-2018年，完善以中央商务区为交汇区的城市轨道交通线网规划及东部综合交通规划，完成二期规划报批，开工建设4条以上线路。

强化跨河交通支撑，推进石济客专公铁两用桥等项目建设。2016年至2018年，分步解决过黄河车辆通行收费问题。2016年将解决济南牌照车辆过黄河收费问题。

打造千亿级汽车产业、千亿级电子信息产业、千亿级机械装备产业、千亿级生物医药产业四大产业集群。

加快重大基础设施项目建设进度，开工城市轨道交通r2线一期、r3线一期工程，完成二期建设规划报批。完成东部老工业区工业企业搬迁改造38家。

积极创建新的5a级景区，加快建设国际旅游标志区。放宽异地购房各项政策，吸引周边城市居民到济南购房置业。

取消商品房预售保证金，探索推进临时施工许可制度，出台鼓励房屋征收货币化安置办法。

区域性金融中心

立足山东、辐射周边省份、在全国有较大影响的黄河中下游地区金融中心

目标 通过5年努力，实现全市金融业规模总量到“十三五”末比“十二五”末翻一番，主要金融业指标实现倍增。

■行动：规划建设“新型金融孵化区”

规划建设“济南金融总部经济”和“新型金融孵化区”，每年策划十大金融招商项目，并建立项目库。

鼓励上市公司或大型企业设立研发总部、租赁公司、财务公司；鼓励国内外保险法人机构在济设立分支机构、专业性保险公司或后台服务中心。

鼓励推动大型企业组建民营银行、证券、消费金融公司等各类法人金融机构。每年引进或成立10家以上新型金融机构。

到2018年末，把山东金融资产交易中心打造成交易规模过千亿的在全国有较大影响力的地方金融创新平台、不良资产处置平台和机构间私募产品交易平台，支持其研究股权交易市场体系，并实现规范化、规模化。

鼓励大型商业银行恢复或增设服务功能齐全的县域分支机构，引导股份制商业银行和城市商业银行在县域和中心集镇设立服务机构。2017年前，消除城市社区金融服务盲点。

区域性科创中心

国内重要的科技成果策源地和高新技术产业高地

目标 重点实现产业承载能力、企业自主创新能力、省会高效科研体系建设、对外开放与区域辐射带动作用、科技创新惠及民生五个方面的“突破”。

■行动：众创空间3年内

探索开展采用首购、订购等非招标采购试点方式，以及政府购买服务等方式支持促进创新产品的研发和规模化应用。

加快推进国家重大新药创制平台、国家超算济南中心等重大源

三大重点

2016年招商引资将破千亿元大关

引资

招商

1095亿元在招商引资计划目标上，高新区、章丘、历城分别为171亿元、160亿元、140亿元，居前3位；历下、平阴、商河分别为64.5亿元、52亿元、46亿元。在工作指标上，各县(市)区的指标较计划目标均有所增加。在内资方面，市直经济管理部门、对外联络部门、城市建设管理部门(单位)作为招商项目主要推进部门，每年至少引进1个投资过亿元项目或总部企业实现签约，并推动项目落地开工。市直经济管理部门、对外联络部门、城市建设管理部门(单位)要各完成合同外资额不少于1000万美元。市直其他部门每年完成不少于1个签约项目。建设

项目

150个

投资7亿6元8

棚改(征收拆迁)

任务：市级安排约1万户（套）

高新区承担12个、长清区承担9个、历城区承担11个、天桥区承担13个、槐荫区承担8个、市中区承担11个、历下区承担9个、商河县承担7个、济阳县承担9个、平阴县承担9个、章丘市承担10个。

区域性物流中心

以网络化、信息化、规模化为主要特征的全省综合性物流中心、区域性物流中心及全国重要的物流节点

目标 到2020年，全面建成区域性物流信息交易中心、资金结算中心、总部集聚中心、货物集散中心，现代物流业成为济南经济发展的新兴支柱产业和重要增长极。社会物流总额达到3.54万亿元，列全省第2位。

■行动：物流“三枢纽两基地”呼之欲出

重点建设桑梓店物流中心、空港国际物流中心、董家镇公铁货运中心三大枢纽型物流园区，加快建设崔寨物流基地、大桥路物流基地两大综合型物流园区，合理布局服务县域经济和重大产业集聚区的功能型物流园区，逐步完善“一横两纵三枢纽两基地多园区”的区域物流节点布局体系。

引导快递企业通过智能自提柜、便利店“代存代取”等方式实现快件投递，支持大型快递企业或第三方公共平台在农村、社区、学校、星级酒店等区域设立快件公共取送站（点）。

加强与重庆、西安、成都、郑州等内陆城市合作，依托新疆—欧洲铁路货运线路，开通“济新欧”货运班列，打通国际铁路物流通道。

新增超百家

头创新平台建设，建成信息通信、生物医药等国内一流的科技创新平台。

突出“高精尖缺”导向，大力引进集聚高层次创新创业人才和急需紧缺人才。

打造“泉城众创空间”品牌，构建一批适应大众创业万众创新需求的科创空间，2016年出台配套管理办法，新增众创空间28家；2017年新增众创空间35家；2018年新增众创空间40家。

放宽泉城众创空间内科技创业企业注册条件，允许“席位注册”或“一址多照”。

49项指标

丈量“四个中心”建设进度

《济南市打造“四个中心”建设现代泉城统计监测方案》共选取49项有代表性、操作性强的指标进行监测，成为衡量“四个中心”进度的标尺。

《济南市打造四个中心建设现代泉城统计监测方案》