中国经济四大分化趋势预警

中国经济四大分化趋势预警

■ 经济分化是新事物不断成长、旧事物逐渐衰落的自然过程，是市场经济规律作用下资源向价值洼地流动、向高收益领域集中的主动选择，也是经济结构调整、新旧动能转换的必经阶段。与此同时，当前这种分化也是后发赶超、弯道超车、反梯度增长的良好机遇。要从创新改革入手，加快新旧动能转换，始终保持敢想敢闯敢干不服输的进取精神，率先走出完整一级地方政府创新驱动发展和管理体制改革的新路。

★上半年，浙黔津经济逆势加快，增长动力分化加剧，其中天津以房地产贡献大为特征；贵州旅游业发展井喷贡献明显；浙江软件业贡献大。

★7月19日，IMF公布了预期更新，全球经济增速再度下调，而中国经济再获正面重估，2016年有望实现6.6%的增长，较前期预期提升0.1个百分点。

■本刊首席时政观察员

【本文重要信源】

1.王一鸣：在新一轮转型中重构新平衡；2.张立群：中国经济仍在筑底企稳过程中；3.郭同欣：下半年经济下行压力仍然较大

2016年中国经济上半年成绩单出炉，“稳、进、新、好、难”态势明显。由于新旧发展动力的转换尚未完成，经济分化趋势不断加剧。正如习近平总书记在7月8日召开的经济形势专家座谈会上所强调，“经济走势仍然分化，新旧发展动力的转换需要一个过程，新动力的成长势头正在加快。”必须从区域、行业、收入、投资入手，扭转“二八定律”分化态势，重构经济发展新平衡，再启经济增长新周期。

1 区域分化：不能再等“风水到我家”

经济新常态下，“几家欢喜几家愁”的区域分化愈加明显，区域经济呈现加速分化的态势。东部地区缓中趋稳，发展基础较好，调结构动手较早，经济抗逆能力强，下行压力不大；中西部的重庆、贵州等地新经济发展快，投资力度大，增长速度持续领先；以资源能源输出为主、产业结构相对单一的煤炭大省山西、钢铁大省河北以及东北地区等老工业基地，遭遇了前所未有的“滑铁卢”。

今年地方经济“半年报”榜单上，重庆GDP同比增长10.6%，已连续十个季度全国领先，与新型工业制造业的高速增长密不可分。紧随其后，贵州GDP增速达到10.5%，大数据等新兴产业发展颇为亮眼，计算机、通信和其他电子设备制造业增加值比上年同期增长83.6%。与重庆、贵州火热的经济相比，辽宁、山西等地的经济数据则显得冰冷，分化态势可谓“冰火两重天”。这些地区共同的表象是“老”重”“剩”，重工业和传统产业陷入了危局，众多支柱产业产能过剩严重，加之市场化程度较低、产业低端、结构单一、国企比重大、改革进展缓慢，增长乏力。

过去人们常说“风水轮流转，明年到我家”。但是，在新常态下，“风水”也许永远不会再转回来了。尤其对传统资源型地区来说，更要丢掉幻想，壮士断腕，跳出传统路径依赖，加大要素整合力度，从扩大民间投资入手，降低准入门槛，优化发展环境，着眼长远从“一柱擎天”“一业独大”转向多元发展，要“有中生新”，改造升级传统产业让“老树生新枝”，要“无中生有”，培育新兴产业让“新芽长成大树”，围绕“互联网+”、大数据国家战略和中国制造2025，通过供给侧结构性改革，抓好“去降补”，主动减量、瘦身健体，降低成本、激发活力，补齐短板、增强后劲，最终实现区域经济的“凤凰涅槃”。

2 行业分化：不能坐等观望错失良机

经济分化是经济结构调整、资源优化配置、新旧动能转换的必然结果。目前，有些行业和业态前景一片光明，如机器人、智能制造、电子商务发展的风生水起，而像钢铁、煤炭等产能过剩行业则遭遇“寒冬”。从企业看，一些技术含量低、产品缺特色、调整不及时的企业生产经营普遍困难，有的已停产半停产；而善于捕捉市场机会，重视满足个性化需求、有品牌价值、搞技术创新的企业，日子比较好过。

培育新动能，离不开新产业、新技术、新业态、新产品、新模式“五新”的发展。上半年，高新技术产业继续加快，战略性新兴产业二季度增长了11.8%，比一季度加快了1.8个百分点。从新业态和新商业模式来看，继续保持较高的增长速度。上半年网上零售额增长28.2%，网络约车、在线教育、医疗等各种新的商业模式层出不穷，新能源汽车产量同比增长88.7%，工业机器人增长28.2%，太阳能电池增长28%，智能电视增长20.5%。

当前，中国经济发展正处于新旧动能接续转换、经济转型升级的关键时期。一方面，要加快培育“咄咄逼人”的新动能，让其成为经济发展的“弹力板”。要瞄准“新”字做文章，用好创新这把“金钥匙”，引导新兴产业走向“高大上”，突出发展现代物流、电子商务等新兴服务业，努力培育“互联网+”、智能机器人等新兴产业，催生更多的新产业、新业态、新模式，抢占新经济发展先机。另一方面，要抓住最佳时间窗口，加快落后产能出清和僵尸企业处置，对那些已停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷存在的企业必须“出清”，更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，该“断奶”的就“断奶”，不搞“拉郎配”式重组，该断贷的就断贷，坚决拔掉“输液管”和“呼吸机”。

【决策看点】

●7月20日《经济参考报》报道，记者近日对国内部分产能过剩行业的企业家采访发现,这一企业家群体心态普遍比较焦虑,为生存绞尽脑汁,他们期盼政府在出台减税、财政支持安置下岗工人等“输血”政策后,还能尽快出台一些立竿见影的“造血”政策,使他们能熬过当前行业不景气的“冬天”。很多企业家表示,他们现在仍是“天天在火上烤”:一怕职工日子过不下去,二怕无力回天对不起组织,三怕企业倒闭、一生心血付诸东流。很多企业家都把平稳地裁减工人作为中心工作,希望中央支持企业安置职工的政策能尽快落实到位,最大限度地减人。

2016年上半年省级民间投资增长分化趋势图

3 投资分化：让民间资本能投愿投敢投

“许多中西部地区，尤其是东北一些省份民间投资回落叫人揪心。”李克强总理7月18日在各省区市政府负责人促进社会投资健康发展工作会议上坦承。而李克强总理的这种揪心由来已久，从去年底开始，到今年上半年，我国民间投资增速从2015年的12.7%大幅下滑到2.8%，刷新了自2005年开始统计民间投资以来的最低纪录，被国有投资拉开8倍多的差距。同时，区域民间投资分化也非常严重，以民营企业为主的东部呈现稳中趋快态势，而以国有企业为主的东北地区出现断崖式下滑，辽宁增速更是下滑到-58.1%，令人震惊。

民间投资出现“挤出效应”，既有制度性壁垒的“老问题”，也有结构性改革的“新挑战”。一是“不愿投”，传统行业产能过剩比较严重，需要进行市场出清，市场环境偏紧，大多数“持币观望”。二是“不能投”，行政审批事项牵绊依然严重。“消评”“环评”等审批事项依然不少，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等无处不在。仅从建筑业保证金为例，其占企业年营收就超过10%，让企业不堪重负。三是“没钱投”，融资难与频繁抽贷导致资金供给短缺。四是“不敢投”，地方保护、“关门打狗”等问题导致民企普遍的“不安全感”。尤其是在PPP领域，民间资本仍然顾虑重重。

激发民间投资活力既是发展问题，也是改革问题，要用改革的办法让民间资本“能投”“愿投”“敢投”。首先，让民间资本“愿投”，减轻负担要动真格，落实好营改增等减税清费政策，降低企业融资成本，有效缓解融资难、融资贵问题。其次，让民间资本“敢投”，加强PPP投资立法保护，让民间资本获更有“安全感”。再次，让民间资本“能投”，开展“搬山开门”行动，持续推进简政放权、放管结合、优化服务等改革，清除各类显性或隐性障碍，建立“负面清单”制度。

【决策看点】

●7月19日，山西开始发行的超短期融资券挂牌10分钟被抢购一空。此前在7月13日，山西省副省长王一新带领七大省属国有煤企和两家当地民营煤企，在京面向150余家金融机构的500多位国内顶尖投资界人士高调路演，副省长“站台”效果显现。

●最近，北京市联动推出“转、统、扩、引、撬、扶、买、放”八大措施促进民间按投资。其中，突出“扩”，把民间资本登台亮相的位子留出来；突出“撬”，把多管齐下激活投资的路子闯出来；突出“放”，让涉企联动履职监管的步子跑起来。

【链 接】

深圳“五华”背后的政企良性互动

华为、华大基因、华强、华南城、华侨城，五个以“华”字开头的企业，经过30多年市场洗礼，发展成为全国乃至国际领先的行业龙头、标杆企业。深圳“五华”现象的背后，是政府与企业之间的良性互动，是政企关系的“深圳范式”，即妥善处理好三对关系。一是政府要准确把握自身定位，有足够的服务意识，处理好“越俎代庖”与“隔岸观火”关系。二是面对企业的创新行为，政府应保持足够的耐心和宽容，处理好“急功近利”和“放水养鱼”关系。三是政府应因势利导，为企业谋划具有前瞻性的长远布局，处理好“雪中送炭”和“锦上添花”的关系。

资料来源：《深圳商报》2016年7月11日

4 收入分化：做好分流下岗人员再就业工作

过去几年，我国居民人均可支配收入增速一直快于GDP，但今年上半年居民收入按可比价格同比增长6.5%，较GDP增速低0.2个百分点，这是在一季度居民收入两年来首次“跑输”GDP之后，上半年居民收入增速再次出现低于GDP增速的情况。

从目前来看，造成上述分化趋势的原因主要是，2014年以来经济增速总体放缓，一些企业经营困难拉低了总体收入水平，其中能源企业经营困难、建筑企业开工不足，对居民工资性收入增长产生较大影响。同时，部分农副产品价格下降制约经营净收入增长，政策增收效应趋弱。此外，转移净收入增长的空间减小，物价结构性上涨也对中低收入群体生活造成影响。

尽管考虑到我国经济的巨大潜力以及居民增收保障的不断加强，未来居民收入还会有很大的增长空间，但区域性、行业性和阶段性收入分化仍有扩大趋势。除了深化收入分配改革，理顺收入分配关系，提高劳动报酬在初次分配中的比重外，更重要的是顺应大众创业、万众创新的大势，积极培育新产业、新业态、新模式，提升房地产、教育、卫生、公共管理，以及交通运输、仓储邮政、信息技术服务、金融、文体娱乐等行业的就业吸纳能力。要特别重视钢铁、煤炭等行业去产能影响相关从业人员工资收入问题，把分流安置工作做细，对分流出来的职工社保要接住，对再就业的职工培训要及时跟上，对那些就业确实困难、确实难以通过市场找到就业门路的，就要给他进行开发公益岗位，体现社会政策兜底的功能。

经济分化的本质是改革分化，从一个侧面反映当前供给侧结构性改革在一定程度上出现分化趋势。只有拥有披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力和雷厉风行的作风的改革派，才能推动创新改革，最终使地区经济脱颖而出、再现生机活力。凡是陷于既得利益，被动应付、墨守成规、抱残守缺者，地区经济就会遭受断崖式下滑。在可预见的将来，经济分化趋势还将延续，甚至还会加剧。坐等观望不如迎头赶上，只有顺应创新改革大势，不为一时的转型阵痛所困扰，在分化中焕发出民间投资的活力，在分化中推陈出新去弱扶强，在分化中实现新旧动能接续转换，才能为长期保持中高速增长赢得时间和空间。

★7月中旬以来，北京、河北、江苏、辽宁等20省区市陆续召开上半年经济形势分析会议，基本调子是稳中向好，但深层次问题也被提及。