吴 漩(福建永福电力设计股份有限公司,福建福州350018)
关于我国电力设计企业拓展欠发达地区市场应注意问题的探讨
吴 漩(福建永福电力设计股份有限公司,福建福州350018)
近年来,随着国内经济总量趋于饱和,电力企业产能过剩,在“一带一路”的政策引领下,越来越多的电力设计企业走向国际市场,但国内外市场的巨大政策与经济差别,各国习惯与建设方式的不同都深深的制约了我国电力设计企业走出去的步伐。如何在欠发达地区开拓新的电力业务,如何更好的适应当地的政治经济环境,成为了中国企业不可避免的路障。通过对电力设计企业进入欠发达地区曾经出现,以及普遍存在的问题作一定的分析,探讨电力设计企业如何更好的拓展欠发达地区市场。
电力设计企业;欠发达地区;市场拓展
近年来,随着国内经济总量趋于饱和,国内的电力市场一直处于白热化的竞争状态,电力企业产能过剩。在这种情况下,越来越多的电力企业选择了“走出去”,特别是在习总书记的“一带一路”与亚投行的政策带领下,走出国门成为电力企业解决自身困境的一根稻草。但国内外市场的巨大政策与经济差别,各国习惯与建设方式的不同都深深的制约了我国电力设计企业走出去的步伐,特别是欠发达地区市场的拓展道路上尤为明显。
首先是心态问题,我国的电力企业经历了多年的计划经济时代,在企业的基本定位上一直很难真正的摆脱固有的模式,最为直接的体现在,一旦接触欠发达地区的项目,首先想到的就是由于此类地区经济不发到,为了更好推进项目,理所当然的采用中国标准进行建设,如果业主提出需要采用国际标准,或者结合当地的强条时候,立刻进行反弹,通过各种途径做业主工作,改为采用中国标准。正因为这种心态的存在,虽然我国的电力企业已走出国门多年,也取得了一些国际业绩,但真正让业主满意和叫好的项目不多,大多数情况下是业主认为建设单位没有真正站在业主角度考虑和建设项目,而是让业主被动的接收了全套中国标准的项目。这类的项目在我国电力企业走出去的前些年屡见不鲜,也让我们一些企业沾沾自喜。但随着国际经济的下滑,国际电力工程竞争的不断激烈,这种项目的建设越来越少,也使得越来越多的中国电力企业在走出去的道路上停滞不前。我国的电力设计企业必须重新审视自己的定位,从如何真正有效的节约投资,为业主创造效益的最大化为设计宗旨出发,摈弃固有的中国标准走遍天下的想法,通过与当地设计企业联合设计,加强对美标、欧标的对标研究等方式真正的介入国际工程建设。
2.1 风险管控意识薄弱
其次是对欠发达国家的政策和经济环境的差异估计不足。我国电力企业走出国门很大程度上依靠的是代理的力量,而不是自身在当地市场的拓展能力。但我们确往往过渡的依赖代理的力量,轻视了这些国家本身的特性。在进入一个新的国家和区域的时候,我们需要从这个国家的法律、政治、经济情况、包括民俗等方面入手,收集这个国家和区域的基本信息,从中筛选出影响项目建设的重要因素,在这点上,特别建议企业建立海外项目的风险基本控制目录,将影响项目建设,项目承接的主要风险点列出,不仅仅让市场部门进行评估,而是让企业的法律、财务等部门一同介入,以专业的角度共同评估某个国家市场和项目的基本风险,设置企业的风险管控的止损点和上限点,严格的筛选和排查重要风险隐患,做到心中有数时再真正开展项目的实质性投入。在这类的风险管控上,国际知名的工程公司有很多经验可以供我们参考,像美国的柏克德公司,有一套非常完善的风险评估机制,并且设立了企业风险的红线点,一旦某个项目的总体风险评估达到了这个企业红线点,不论项目可能的收益有多大,都坚决的放弃。只有这种风险管控的决心,才能避免我们在国际工程中处于被动的地位。
2.2 对税收、海关政策与准入标准的忽略
我们对欠发达国家的总体风险的评估不足往往体现在对当地税收、海关政策与市场准入等问题中。不同国家对于外来投资者的市场准入条件是不同的,也是我们进入海外市场的首要问题。东南亚很多的发展中国家,对于在本国境内开展建设工作的,签订合同的往往要求建设企业在当地需设有分支机构,并在当地注册,才能开展相关工作,对于土建类的工程需要通过当地审查机构的审查,而这类送审图纸也往往需要由当地注册人员的印鉴签署等。这类要求如果不在项目接触的前期就及时的发现与考虑,往往会对后续工程的执行造成极大的影响。此外,税收政策的影响往往决定着一个项目的最终收益情况。国内很多的电力企业,在进入新地区项目的时候,没有及时的了解税收政策的影响,最终在项目执行过程中,甚至执行完毕后,才发现有些当地不可避免的所得税或者增值税需要缴纳,而原有的成本中并没有考虑此部分的影响,在合同中也没有明晰税收的问题,使得企业最终蒙受了较大的损失。特别是有些欠发达地区,为了留住投资的收益,保护本国利益,对于你在当地取得的所有利润如果转出本国,需要缴纳高昂的税负,很多中国企业到了最后,一算这笔经济账后发现所有的利润都贡献给了税务部门。大家对于发达国家的印象通常认为税负较高,对于很多欠发达地区则往往忽视的此块的影响,因此也成为了在欠发达地区开展业务经常出现的问题。
海关政策也是大家经常忽略的地方,在某些欠发达地区,当地的基础设施特别薄弱,设备租用的台班费用是国内的数倍,为了降低成本,很多企业会将一些常用设备带入这些地区,而对海关政策的不熟悉,以及对通关申报等流程的忽视,经常使得很多设备的通关时间非常的长,甚至影响工程的建设工期。更为重要的是,很多国家对于货物到港后的处理的政策法规往往同国内有较大的差别,像巴基斯坦、印度、尼日尼亚等许多欠发达国家海关在货物到港后,如果修改收货人,退(转)运等方面都有些有利于本国进口商的特殊规定,如果需要办理退运,则手续极为繁杂,而我们很多的企业由于对此方面的经验不足,经常在出现问题后也没有及时解决与沟通,容易造成设备通关延长,甚至罚没等后果。
另外一个需要加强重视的是对业主信用度的考察与合同条款的严密性。电力企业需要时时关注当地的政治经济形势带来的潜在贸易风险。我国企业应随时关注欠发达地区的政治经济和安全形势、债务状况及国家和银行信用等级情况、通货膨胀情况及汇率变化等,减少风险。如印尼等一些发展中国家的银行在金融信用评级中评分都较差,我国一些企业就曾经遇到过,印尼的业主开具银行担保,但国内的银行认为印尼某些银行评级太低,违约风险巨大,而拒绝接受保函的情况。因此,加强对业主信用度的考核和相关信息的收集是电力企业降低风险的重要途径。由于电力项目的投资往往较大,而工程建设中也经常遇到部分或大量垫资的项目,业主信用评价及付款的时效,汇率的波动都将严重影响项目的最终效益。对于项目业主的信用情况的收集,可以通过信誉较好的商协会,中介组织及我国驻外经商机构的介绍推荐,特别是通过中国出口信用保险公司、当地有关律师事务所、信用评级机构或咨询公司等机构调查、评估。
由于我国多年来的电力投资商以国企为主,因此大多数电力企业已经习惯了固有的格式性条款,对合同的重视度不够。但进入到国际电力市场中,合同条款是项目执行的最高准则,也是最终出现争端的基本依据,因此我们需要加强对合同的关注度。在早期的国际工程中,经常采用FIDIC的标准合同条款进行签订,随着IPP和PPP项目的不断加强,业主对自身风险的管控程度也不断的加强,合同条款也往往不采用标准的FIDIC条款,而是更多的采用业主自身拟定的,对业主有利的合同条款,在这种情况下,如何明晰合同的权责义务,加强对国际商务条款的学习与谈判能力的增强,通过购买信用保险公司的相关产品,降低风险,成为电力企业需要不断学习的重要课题。此外,及时决定和处理争议,选择合适的争议解决途径也是我们需要关注的重点。我国的电力企业大多习惯了在出现与业主的争端时,采用消极的方式进行应对,觉得我只要把项目干好,有任何问题都可以协商,可以最终解决,或者仅仅取得业主的口头认可就作为争端解决的方式。在这种情况下,往往没有及时的收集争端的证据,错过最好的协商时期。因此,加强与业主的有效沟通,通过书面等方式及时的理清争端缘由,通过政府等有效途径进行争议沟通,需要我们不断的加强这部分的认知。而选取合适的争议解决途径则需要我国的电力企业根据项目所在国和项目本身的情况,进行判断。对采用仲裁与诉讼的争议,需要在订立合同时就考虑好未来可能出现的风险,合理的选择仲裁与诉讼地,一般选取新加坡等相对发达的第三方作为争议解决地:①由于此类地区的法律较为完善,处理国际争端的经验较为丰富;②对于我国企业来说,语言交流上障碍较小。由于大多数的欠发达地区法制环境较为特殊,例如政、法矛盾尖锐,司法腐败是长期困扰此类地区的难题,很多案件从立案到裁决需要经历漫长的过程,且程序复杂、判决难以执行,因此,加强对欠发达地区的风险管控,选择合适的争端解决模式,是我国电力企业需要认真予以对待。
我国的电力企业在欠发达地区市场拓展中还有很多已知和未知的风险,在此仅通过已经了解和遇到过的问题进行沟通探讨,未来我国的电力企业在走出国门的道路上还有很多难题需要去克服,未雨绸缪,加强风险管控才能使我们的企业在取得市场份额的同时,真正的获得经济效益。
[1]驻卡拉奇总领馆经商室.拓展欠发达地区市场应注意的问题[J].中国机电经贸,2015(10).
F426.61
A
2095-2066(2016)33-0143-02
2016-11-12