婚庆服务市场亟待规范

●　秦风明



婚庆服务市场亟待规范

●秦风明

近年来，随着人民生活水平的不断提高，婚庆消费的激增，婚庆市场空间日趋扩大，婚庆服务业逐渐成为充满商机、前景看好的朝阳产业。但目前婚庆行业无照经营、虚假宣传、服务水平良莠不齐等问题普遍存在，导致消费纠纷不断，严重影响了行业形象，也阻碍了行业发展，亟需引起重视。据调查，当前婚庆服务行业存在的问题主要有：

一是违规经营现象普遍。据了解，多数婚庆经营者未办理营业执照，也没有固定的婚庆团队和设备，而是通过共享的司仪、车队、摄影摄像、鲜花店等资源，以先揽活后调度的方式开展婚庆服务；部分相馆（影楼）、花店、饭馆等与婚庆服务不搭界的营业项目也都直接或间接承揽婚庆服务业务，超范围经营现象普遍。如山西省壶关县目前共涉及婚庆服务的经营主体18家，其中登记婚庆礼仪服务经营项目的个体经营户仅有8家。而有相馆（影楼）、花店、饭店等几家经营主体对外提供婚庆服务，但其营业执照与婚庆服务并不搭界。甚至有3家没有任何证照，直接开展婚庆服务。

二是市场混乱、行业标准欠缺。作为新兴产业，婚庆行业还不是很成熟，规范婚庆行业经营行为的法律法规还相对滞后，只有民政部2009年颁布的《婚姻庆典服务标准》，是这个行业的唯一规范。各婚庆服务行业各自为政，出现从业人员看季节、看客户漫天要价、无序竞争等现象。同行间相互压价拆台，恶性竞争频频发生，虚假广告、价格圈套在业内流行。这不仅侵害了消费者合法权益，而且损害了整个行业的形象。

三是服务合同签订不规范。多数婚庆服务市场主体不与消费者签订服务合同，对于婚庆服务细节的相关情况多为口头约定，而已签订的合同中多是简单约定服务项目及收费金额，对服务时间、用品设备、服务人员、违约责任等都没有做详细的约定和量化，且合同内容普遍存在偏向于经营者的“霸王条款”，侵犯消费者的合法权益。

四是婚庆服务质量跟不上。由于当前婚庆行业没有一个完整统一的行业标准，存在着缺少服务规范和服务标准的问题，这就导致了婚庆服务存在许多不规范形态，比如：婚庆服务主体的服务人员大多是临时雇用的，司仪、驾驶员、摄影师等大多未经专业培训，业务素质较差。有的司仪在婚礼过程中常常用一些不太符合道德规范的言辞，以低级趣味的东西取悦现场观众。婚车司机为了“赶场”，超速无序驾驶，“业余摄像师”拍摄水准低，拍摄画面质量较差。

笔者认为，就目前婚庆行业乱象建议从以下几个方面进行监管：

一是完善法规制度，破除法律盲区。一方面，结合国内婚庆行业发展实际，进一步加强婚庆服务法律法规建设，通过适当方式向立法机关反馈，从执行可操作性入手，严格婚庆服务的审批，并对婚庆行业的责任、权力和义务从制度上加以明确。另一方面，建议立法机关提高相关法规中对婚庆服务行业违法行为的处罚力度，增加违法成本，使得婚庆服务主体在高额的违法成本面前不敢铤而走险，让行业乱象失去滋生的土壤。

二是立足源头治理，规范主体资格。强化对婚庆经营户的日常市场巡查，建立婚庆服务行业经营者“经济户口”，设立婚庆企业监管台账，由基层工商分局逐一录入其基本登记信息、信用监管信息、消费者投诉信息等内容，做到对辖区婚庆经营户主体了如指掌。另外，加强婚庆服务行业经营者信用等级分类监管，根据不同信用评定等级，对失信经营企业提高巡查频次，重点对无证照经营行为、超范围经营、严重失信经营企业、消费者投诉多的市场主体进行高频次巡查，对违法违规行为及时排查。

三是加强监管，规范经营行为。一方面，对婚庆合同、凭证、单据等符合要约条件的格式条款进行拉网式检查，制定规范的婚庆服务合同示范文本，对摄像、婚宴、婚车使用等主要服务项目作出指导性规定，明确甲乙双方的权责和赔付责任，减少婚庆纠纷的发生。另一方面，充分发挥广告监测网络的作用，加大对婚纱摄影、婚庆策划服务等为内容的广告监测力度，对存在问题的广告及时做出处理。

四是强化宣传引导，提高消费意识。一方面，利用广播电视、政府门户网站、发放宣传材料等多种方式，列举婚庆服务投诉热点及典型案例，提醒消费者在选择婚庆服务时应注意的事项。另一方面，以“一会两站”为依托，充分发挥12315平台作用，认真受理消费者关于婚庆服务的投诉举报，做到深入调查、积极处理、及时反馈。

五是紧抓行政指导，破除交流壁垒。扶持婚庆服务行业相关协会、组织的建立，引导其出台相应的价格协定、宣传制度、服务规定等自律规范，推行“阳光婚庆”，督促婚庆服务经营者公开收费，切实遏制价格虚高，使婚庆行业更加公开透明。