解析地勘单位施工项目财务管理与成本控制

韩　冰（湖南省煤田地质局物探测量队，湖南　株洲　412000）



解析地勘单位施工项目财务管理与成本控制

韩冰（湖南省煤田地质局物探测量队，湖南株洲412000）

近几年，地勘单位的核心竞争力在不断上升，由地勘单位所参与的施工项目也越来越多，但地勘单位施工项目建设场地比较的分散，具有较强的流动性，并且大部分地勘单位成本核心体系与项目管理标准化体系还不够完善，这严重阻碍了财务管理和成本控制工作的开展。因而本文就地勘单位施工项目财务管理与成本控制展开了具体分析。

地勘单位；施工项目；财务管理；成本控制

1　引言

党的十八届三中全会通过的 《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》，进一步明确要加快推进事业单位分类改革，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。我省也相继出台了一系列措施，要求地勘单位按照“做优地勘事业，做强地勘企业”的原则，逐步推进地勘部门的改革。

实现地勘单位改革的一个重要途径就是对现有人员进行分流，实现人员身份由事业向企业的转变，逐步实现到地勘部门的事业和企业的分离，从而解决地勘单位队伍庞大、负担过重的历史问题。而抓好地勘单位改革的关键是做强做大地勘企业，为人员分流创造良好的环境。抓好地勘企业的关键则是抓好施工项目的管理，尤其是抓好施工项目的财务管理和成本控制。

2　地勘单位施工项目财务管理中存在的问题

2.1对施工企业财务管理理解不深

地质勘查单位一直沿用依照事业单位会计制度修订的《地质勘查单位会计制度》执行，即便从事对外经营业务，也由于事企不分，也按照事业单位财务管理规则处理账务。随着地勘单位改革的力度越来越大，地勘单位从事的非地质勘查项目占比也越来越多，也益发曝露处地勘单位在财务管理中的缺陷：①管理层的财务意识薄弱。②对施工项目和地质勘查项目财务管理常常混为一谈。③受传统观念和财务经验的影响，很多财务人员对地勘单位施工项目运作情况不够了解，因此对其财务管理的认识不够充分，使得财务运营过程容易出现纰漏，影响地勘单位施工项目的正常运行，严重时会给企业带来不可估量的损失。

2.2对资金调控管理松懈

长期以来，地勘单位主要从事公益性地质勘查服务，资金来源多为政府财政资金拖入，基本上事清款结。但从事施工项目后，地勘单位多没有对此类社会项目的资金来源和工程款催收引起足够的重视，对资金调控管理存在一些误区。由于资金调控监管松懈会导致债权债务不能及时清理，严重时会影响企业资金的真实可靠性。工程结算工作延后，确定最终收入的依据不够完善，结果造成应收账款不属实，使得企业对债权失去控制。如果资金无法及时回收，周转速度过慢，无法保障企业正常的生产和运营。

2.3对财务管理缺乏创新意识

现阶段，我国的有些地勘单位尽管对财务管理的特殊性有所认知，但大多施工企业都倾向于聘用老会计，但一些老会计处理账务的观念还处在做账上，跟不上时代的要求，无法为企业的发展出谋划策，因此造成大部分施工企业的管理层对财务管理重视不足，没有将财务管理作为企业管理的核心，将工作的重点完全投入到对工程项目的质量和速度上，忽视了有效的财务管理能降低施工企业的成本和提高工程项目完工质量和速度作用，进而影响了企业财务管理工作的水平。

2.4会计基础工作薄弱，信息真实性下降

在地勘单位施工项目的实际财务工作中，很多会计的基础工作不完善，与相关标准的规定严重不符，一些财会人员的职业素质低下，职业道德水平较差，这样造成的单位财务不真实、信息不可用、数据不准确等问题会给单位内部管理会带来极大的影响。实际生产中，大部分建筑施工单位都会存在财务管理制度不严，会计基础核算工作缺乏规范性；而相关财务人员观念落后，在工作中对领导言听计从，缺乏理性的思考，无法保障财务工作的真实性、规范性和合法性。

3　加强地勘单位施工项目财务管理的策略

3.1实行施工项目独立核算

核算工作是成本管理中的一个极其重要的环节，做好成本的核算工作，对于加强地勘单位施工项目的财务管理与成本控制，促进单位经济效益的提升都有重要的意义。工程项目的财务管理包括了从项目承揽直至工程结束这一全过程的管理，地勘单位项目部门应根据项目规模的大小、项目的地理位置、施工组织特点以及核算工作的强弱等因素，对施工项目采取独立核算的财务管理体系，并进行独立的绩效评价。

由于每个工程项目都有其独立的资金渠道，工程价款的结算以及工程成本的发生，都能够通过资金流进行可靠的收集与确认，从而对财务管理体系进行独立的绩效评价，以考察其成本效益情况。因此地勘单位对施工项目应实行独立的财务核算，并在条件允许的情况下，设立专门的财务机构和财务管理人员，对所分管的项目的财务管理与会计核算进行全面的负责。

3.2做好施工项目预算管理

3.2.1实行全面预算管理

良好的全面预算管理不仅能够根据地勘单位在施工项目中实现对资金的合理化分配，而且能使成本管理目标得以良好实现。全面预算管理是将现金流预算作为基础，以项目预算、财务预算和筹资预算作为重点所建立的现代化预算管理体系，能有助于施工项目财务管理的细分，并可切实提高成本控制的效率与水平。在实施全面预算的过程中，应设置专业机构和人员对预算管理的执行情况进行监督和考核，以此推动全面预算管理得到更好的实行。

3.2.2推行实际化原则

在具体的预算管理细致方面，应根据施工项目实际情况，从施工项目中的人、机、料、法等多个方面实施全过程、全面的监督管理，做到有多少事上多少人、进多少料。同时在对项目施工之前，通过详细的工程预算、组织设计等原始资料，以选择出最优秀的施工方案，并根据工程项目各种费用的支出时间、支出数额以及支出类别进行资金需求预算的编制，从而实现对作业人员的以及材料机械在动态化管理，提高设备与人力的利用率，避免浪费，节省施工成本。

4　加强施工项目成本控制

4.1制定成本计划

地勘施工项目的成本主要有人工费用、材料费用、机械使用费用以及间接费用等支出所组成。项目部门应根据施工项目的实际支出类别，以制定出详细的成本费用计划，并落实管理责任，尽可能实现降低消耗、减少支出的目的。①依据工程项目具体情况，结合历年来收集的施工成本数据，采用加权平均法对工程的各类成本及费用进行细化与核算，严格制定出成本计划表、技术组织措施计划表、间接费用计划表等表格，以此作为对项目成本分析、考核与控制的重要数据。②明确责任目标。对成本计划进行细化、分解，使指标能落实到项目部各个成员。③进行复核对比。将人工费用、材料费用和机械租用费用的计划表格与实际支出进行分析对比，查找项目运行过程中的成本费用差距，分析产生差距的原因，提出改进措施，并监督修改完善，以此来实现对成本的有效控制与管理。

4.2加强施工项目在质量、安全和工期上的成本控制

在施工项目质量成本管理方面，应正确处理质量成本中关于质量损失、检验费用以及预防费用之间的相互关系，并通过先进适用、科学合理的技术措施，在确保施工质量的前提下，以尽可能的降低工程的施工成本。在安全成本的管理方面，由于地勘项目大多具有线长、点多、面广及施工环境复杂等方面特点，因此必须在施工中以安全为第一要素，并通过准确预测与核算来合理控制项目的安全成本。在工期方面的成本管理，应正确处理施工项目工期损失与工期措施成本之间的关系，避免因盲目抢工期赶进度，而忽视了质量与安全，反而造成项目成本的加大，并影响到地勘单位的声誉：①建立质量、安全和工期成本控制体系。②建立质量、安全和工期成本分级控制责任制。③建立高效、畅通的信息反馈网络。

5　加强施工项目资产管理

5.1制定公开透明的施工材料采购计划

对于施工项目中所需的施工材料，应制定合理的采购计划，并采取公开招投标的方式。项目部门应根据施工组织计划、材料预算损耗量以及材料已耗费用量，按月对材料物资的采购计划进行合理编制，并通过上级主管部门审核通过后，方能进入采购程序。同时，项目部门应加强对物资管理基础工作的重视，并详细建立起计量、验收、出入库以及盘点等方面的对账制度，要求账、卡和实物必须相符合。当该施工项目结束，项目部门剩余的库存材料应转入下个项目中或通过财务处理回收价款，对于无法处理和再使用的部分材料，其价值应全部计入到项目的成本当中。

5.2采用合理的固定资产折旧方式

由于地勘单位施工项目中所使用的机械设备，如高压旋喷桩机、开挖钻机、旋挖钻机等设备普遍具有价值高、易磨损的特点，且由于在施工项目中高强度的使用频率下，会导致这一类工程固定资产的价值被迅速向工程成本转换。因此，如何将这类固定资产，尤其是大型机械设备进行资产折旧，已然成为工程项目成本核算的一个重点问题。在实际情况中，对于在施工项目中根据需要所配置的各种固定资产：①应由地勘单位进行统一的购买与分配，项目部门没有经过上级主管单位的批准不得对固定资产进行擅自购买。②项目部门只具有资产的使用与管理权，而不具备所有权，因此不得擅自出借、出租或用于抵押，而应当做好对实物的管理、盘点、对账、维修和保养等工作。

5.3加强各项目部之间材料的统一调控

对于施工项目中各类所需的周转材料与易消耗品，应根据实际需要进行申请与购买，并对其合理进行摊销。对施工项目完成后，还可使用的材料与消耗品，应由单位的财务等相关部门将其负责折现变价，冲抵项目部生产成本。回收周转物资由单位物资设备部门统一保管和计量，在相类似的项目中周转使用。

6　结束语

总而言之，在地勘单位施工项目中，财务管理与项目的成本控制是相辅相成的，只有通过对财务管理与成本控制的加强，才能使得项目资金发挥出最大的使用效益。因此，在当前地勘单位的财务工作中，要积极转变思路，夯实基础工作，通过加强施工项目的财务管理工作，使项目成本得到真正的控制，为地勘经济的发展真正起到保驾护航的作用。

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韩冰（1972-），男，工程师，主要从事经济管理工作。

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2095-2066（2016）14-0222-02

2016-5-1