水利工程项目成本控制及其管理技术分析

李　娟（湖南省电力公司柘溪水力发电厂，湖南益阳413000）

水利工程项目成本控制及其管理技术分析

李娟（湖南省电力公司柘溪水力发电厂，湖南益阳413000）

近年来，随着我国经济的发展与进步，我国基础设施工程的建筑数量也不断的增加，尤其是水利工程项目，得到了飞速的发展与进步。在水利工程项目施工过程中工程的施工成本控制一直以来都是施工人员所关注的重点，因为水利工程项目施工范围大，涉及的内容多因此在进行工程的成本管理时存在一定的难度，造成了水利工程项目的成本管理效果一直不太好。本文详细的分析了水利工程项目的成本控制以及管理，以期促进我国水利工程项目成本管理技术的提升。

水利工程；项目；成本控制；管理技术；分析

1　工程项目成本控制的概念

工程项目的成本控制指的是对工程施工过程中可能产生的成本消耗进行有效的管理与控制，从而使工程的成本控制在最低的范围之内。在进行工程成本控制的过程中必须要明确一点，工程成本控制是基于保证工程施工质量的基础之上的，也就是说不能够为了降低工程的施工成本导致工程施工质量的降低。成本控制的实质是指在保障工程质量的前提下，通过协调各个部门，以减少对于成本的估计，以求能够使用最少的资金获得最好的效果。这一目标的达成主要是通过对技术，制度和管理等方面的协调运作，以促进企业的经济发展，保障其能获得较大的收益。成本预算的实质是指通过对各部门的数据分析，材料使用量的分析，当前市场价格的统计等，初步粗略的计算这一施工作业所需要的成本。当然，这个成本并非是固定的，而是处于一个动态变化的过程中，通过这一变化的趋势，企业可以更好地预测在实际施工中成本的变化，以保障资金链的充足。另外，成本预算可以分为不同的施工方式进行预测，这样可以帮助管理层根据实际情况选择更为优良的方案。成本控制的实质是指在施工前期对于可能发生的问题进行判断，并在保障施工质量的同时尽可能地以低成本解决这些问题。成本核算指的是企业在实际施工作业中，有间断的进行成本的统计和计算，主要包括施工作业中的材料费，设备损耗费，员工雇佣费等等。根据一定的时间顺序仅需相应的分类处理，确保其每样财政支出的具体数额，以及其中单位和总成本是否能够对应。这一工作的主要职能是帮助企业完善自身财务，并且通过这些财务方面的数据做出准确的反馈和决策，同时提高企业的运营管理的水平。对于在财务核算中所发现的问题，应做到责任到人，严肃处理。

2　水利工程项目施工成本控制存在的问题

目前，我国水利工程项目的成本管理还存在较大的问题，尽管我国水利施工部门已经开始重视水利工程项目的成本控制与管理，但是因为这方面的发展起步较晚，因此还存在一定的不足，目前主要的问题体现在以下几个方面：

2.1水利工程项目设计阶段的成本控制问题

在进行水利工程项目设计时能够有效的对于工程的施工成本进行控制与管理，可以说设计阶段基本上可以控制整个工程投资的七成，因此设计阶段工程施工成本控制对于水利工程施工成本控制起着至关重要的作用。而当前在水利工程项目设计阶段主要存在着技术和经济结合不够和设计深度不够两方面问题。其中，在水利工程技术与经济结合方面，传统的水利工程设计过多的偏重于建设技术方面工作，而关于工程经济技术工作不够重视，这种情况下易造成工程后期做概预算时改变设计方案，进而导致水利工程施工成本失控气在水利工程设计深度方面，由于部分设计单位工作人员对于水利工程考虑问题不顾全面，设计过程中设计深度严重不足，导致设计时出现漏项、缺项和前后设计不衔接等现象。

2.2水利工程项目施工阶段的成本控制问题

在施工过程中进行水利工程项目的成本管理与控制也十分重要，因为施工时设计到工程的材料、技术等一系列的因素，这些因素的有效控制都会影响到工程的施工成本。在实际的施工管理中部分水利工程作为市政基础设施工程或者面子工程，建设单位为提升自身政绩，在未做好水利工程施工准备而违反工程项目建设基本程序，形成了“三边工程”，即边施工、边设计和边决策，这种情况下易导致施工过程中出现施工变更，进而造成施工成本难以控制；其次，受材料采购不合理、储存量计算缺乏科学性等因素影响，造成施工过程中材料价格管理方法严重落后，致使施工成本无法有效控制到；第三，由于水利工程中监理工作人员缺乏必要的职业责任意识和业务素质能力，导致在对现场变更签证没有严格核实，造成现场设计变更过多，促进了水利工程施工量显著增加，进而使得水利工程施工成本难以控制。

2.3水利工程项目竣工阶段的成本控制

工程竣工并不代表着成本管理的结束，在竣工以后还应当做好工程内容的统计与总结。很多的工程在竣工结算阶段方面，由于在竣工图中没有将设计变更内容和工程量体现出来，造成工程结算时出现重复计取竣工图工程量和变更签证工程量问题。同时，在工程结算计价中存在高套取费标准和高取材料市场价调整差价的问题。以上诸多问题，导致了在水利工程项目竣工结算阶段建设单位经济利益严重受损。

3　加强水利工程施工成本控制策略

针对以上存在的水利工程项目施工成本控制问题，下面提出相应的解决措施，以期促进水利工程项目成本控制效率的提升。

3.1水利工程设计阶段施工成本控制策略

水力工程的设计可以说直接影响着整个工程的建设方向与成本多少，因此在进行工程的设计时就应当对水利工程技术与经济关系进行合理处理，保障水利工程整体施工成本的合理控制。其主要通过采取以下几方面策略实现水利工程投资设计阶段施工成本控制，具体有：①加强对水利工程设计阶段中设计方案估算、初步设计概算、施工图预算的编制管理和审查工作，以保证施工图预算或标底的精确性，确保设计方案估算的完整性以及保障限额设计目标的合理性等。②对水利工程场地和总平面进行实地勘察，优化和比选设计方案，保障设计方案的技术先进性和经济合理性，以促进水利工程投资效果的提升。③水利工程设计单位根据批准的可行性研究报告的投资估算，制定水利工程的初步设计，进而根据初步设计总概算实现对水利工程技术设计和施工图预算的制定，以积极的推行限额设计，确保总投资限额保持稳定。

3.2水利工程实施阶段施工成本控制策略

在工程的施工阶段，对于工程的成本管理应当贯穿于整个工程的施工过程，从每一个项目的施工过程进行掌控，确保成本的有效控制。在水利工程整体投资中，施工阶段是投资额度最大的一个阶段，有效控制该阶段的施工成本，对于水利工程全过程施工成本控制有着重要影响。水利工程实施阶段由于投资目标较为明确，并且前期已对各项投资进行了详细分解，使得该阶段实现投资节约难度加大，但是在投资浪费方面却存在着较大的可能性。因此，降低水利工程实施阶段投资浪费，是实现水利工程实施阶段成本有效控制的关键所在习。基于此，在水利工程实施阶段工程师应根据投资控制原理，将投资控制的目标值设置为计划投资额，并与投资实际值仅比较，查明并分析两者出现偏差的原因，通过采取相应的措施进行控制，确保实现投资控制目标。同时，在水利工程实施阶段还应加强工程款支付的控制与管理，在施工期每月按核定的工程量结合合同支付工程款的规定建议业主支付工程进度款，将投资控制在预算的范围内。

3.3水利工程竣工结算阶段施工成本控制策略

工程竣工阶段的成本控制能够有效的降低工程的施工成本：①水利工程结算前，应将施工实际完成工程量与施工合同相关规定进行严格审核，做到拨款有度，定期对进度款运用情况进行检查核实，进而确保水利工程施工能够按照预定工期完成。②结算审核工作人员应对水利工程施工图纸内容和定额项目进行细致分类，对各子目中所包含的内容进行充分的了解和熟悉，避免在结算过程中出现重复列项。再就是，在套用定额子目过程中应严格谨慎，应符合实际情况，细查定额，不得任意就高套用，以确保工程量计算的准确性。

4　结语

在水利工程项目施工过程中一定要做好工程的施工成本管理与控制，最大程度上确保项目的成本控制在最低的范围内。在施工过程中，监督和管理部门要从水利工程施工项目中的成本控制与管理存在的问题开始，严抓工程项目中成本控制和管理工作。针对目前成本控制中所存在的问题进行针对性的解决处理，这样才能真正做到成本控制，保证工程质量的提高。

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F285

A

2095-2066（2016）31-0224-02

2016-10-16

李 娟（1973-），女，经济师，大专，主要从事计划财务部技经专责工作。