道路桥梁工程造价中的管理问题及对策

裴来东（湖南恒基工程咨询有限公司，湖南　长沙　410000）



道路桥梁工程造价中的管理问题及对策

裴来东（湖南恒基工程咨询有限公司，湖南长沙410000）

经济发展推动着各行各业的发展建设，道路桥梁施工建设作为促进我国国民经济增长的重要建设工程，与社会的发展和进步有着密切的关系。道路桥梁建设，不仅是沟通两地之间经济、文化的重要桥梁，也是运输的重要途径。主要基于当前道路和桥梁工程成本管理和控制进行思考，指出我国工程造价道路和桥梁的现状，根据不同的施工阶段产生的有效对策加强成本管理和控制，为同行提供参考。

道路桥梁；工程造价；管理对策

1　前言

道路交通建设对经济发展有极其重要的影响，近年来，我国高速公路通车里程数不断增加，公路运输成为了国内主要的运输方式之一。道路桥梁在我国公路道路交通运输中扮演着重要角色，其施工质量的优劣直接影响着公路运输经济效益的发挥。从建筑施工企业的角度来看，项目成本控制的关键是提高项目收入，控制项目成本，力求以最低的成本获取更多的利润。

2　道路桥梁的发展

随着城市化建设的不断深入，道路桥梁工程建设范围也在逐渐扩大，越来越多具有先进科学特色的施工技术应用在道桥工程施工建设中。现如今，道路桥梁工程已经成为了我国建筑行业中重要的支柱产业，对我国的国民经济增长起到了直接的推动作用。但是，近年来越来越多的道路交通事故为我们敲响了警钟，道桥安全建设管理刻不容缓。事故的发生不仅给受害者以及受害者家属带来了巨大的痛苦，也给我国的经济发展造成了惨重的损失。因此，为了促进我国国民经济又好又快发展，就要加强道路桥梁施工管理建设，对于道路桥梁施工中存在的诸多问题，也应给予及时的解决，以保障我国经济的稳步前进和发展。

3　道路桥梁工程造价管理常见的问题分析

3.1工程项目立项决策阶段存在的问题

在工程项目决策阶段，因为只是对工程经济分析和方案分析、不确定数量的细节，内容分析太简单，有时有泄漏现象，导致这一阶段的投资估算精度较差。

3.2工程项目设计阶段存在的问题

（1）工程设计和成本控制的结合还不够

在道路工程的施工，现有的项目设计和成本控制工作没有联系止，相互脱节的现象普遍存在。由于工程设计阶段对项目投资是一个重要的阶段，一方面，当前工程建设项目基本上采用分段管理和项目成本估算，概算，预算和结算分段做准备，为设计人员，主要负责工程初步设计概算和施工图预算不参与后期的成本控制工作。另一方面，道路工程造价控制人员不参与项目设计，成本控制信息反馈不及时。分析和比较所有的项目投资，可能会导致工程项目设计和成本控制的实际情况，能够满足生产要求，实际造成浪费。

（2）工程设计的成本控制理解的不到位，影响竞争力。目前，道路桥梁工程的设计师往往只关注产品的设计，在设计技术先进、安全、实用，而很少关注设计产品成本控制和经济指标，其结果是工程效益低，降低整个项目的竞争能力。

3.3道路桥梁工程施工阶段存在的问题

项目成本控制中，施工过程成本控制是十分重要的关键环节，但目前建筑施工企业在施工过程中由于自身或受到外部因素的影响导致经常项目的成本控制问题。例如，建筑施工企业建立项目成本控制目标不合理，缺乏先进和科学，在施工组织方面，由于施工企业管理理念和方法相对落后，资源的优化配置不是造成了极大的浪费，在建筑材料管理方法落后，原材料采购、存储、等没有科学计算，使原材料采购费用占总成本的60～70%。所有这些因素的施工项目的成本控制工作极其不利影响。

4　完善道路桥梁工程造价管理的具体对策

4.1工程项目立项决策阶段

工程项目决策主要包括三个方面：项目建议书、可行性研究报告、项目评估报告。特别是在项目决策确定建设规模和标准具有重要意义，它直接关系到工程造价。在我国，主体的项目决策阶段的工程造价管理的主要功能分为建设单位和社会职能两个部分。尤其是对于建设单位，作为投资者和工程管理，更应该积极参与工程造价管理的过程中，充分发挥他们的作用。

4.2工程项目设计阶段

在施工中的每个过程都要进行造价的计算，而且一定要突出重点，即项目的设计和决策。造成工程项目造价偏高的因素有很多种，例如不切实际地追求高质量、高标准、守旧的设计思想等。因此，施工单位要做到合理控制道路桥梁工程造价，就要从以下的方面做起：①实行限额设计。控制工程造价的一个重要的手段就是限额设计制度，即依照特定的结构，把投入的资金划分为多个部分，然后要求设计人员按照已经规定好的数额进行设计。②方案的优选。在工程项目设计阶段，应该对多种方案进行比较，最优的方案往往不是在最初就确定的，而是经过比较选择出的。特别是在我国，由于道路桥梁项目工程的资金较为缺乏，更显现出了多种方案对比的重要性。③实施监理制度。通过合理的监督，一方面可以使得项目的设计更加合理；另一方面也有利于提高建设单位的管理水平，优化其产业结构。

4.3工程实施阶段

4.3.1招标管理

招投标阶段的造价管理工作：①适用招标采购制度，通过市场价格竞争，实现降低项目成本的目的。②合理的标底、最高价，标底最高价格在控制范围内的预算，批准和完善招标文件和合同条款的规定在成本控制方面，确定一组有效的合同变更和管理方法。业主有权在不改变投标价格，对明显不合理的不平衡报价做出调整。招标工程量清单应完成项目数量准确，避免不准确造成的泄漏或费用的计算量增加，导致投资失控。好的设计单位、监理单位和施工单位成本控制是项目顺利实施的关键，也有密切的关系。业主通过公开招标选择应具备相应的资格条件，强度，具有类似工程经验的工程设计、监理和施工单位，确保项目建设的顺利实施成本控制的目的。

4.3.2施工管理

道路和桥梁施工阶段，最主要还是采用适当的施工工艺，降低项目成本。①应该使用标准设计，这不仅有利于施工，但也可以减少辅助工程的成本。②各种不同的施工方法有其特定的范围或条件，相应的成本指数也不同。例如：袋装砂井排水固结法处理软土路基，节约成本，但排水固结时间处理不能满足实际情况和工期要求。③不同的辅助设施所需的施工方法是不同的，在道路桥梁施工应注意选择。值得注意的是，在选择不同的施工技术，施工单位应对各种各样的计算工程量，施工过程有所规划，然后在此基础上，监督、控制施工成本。

4.3.3结算管理

道路和桥梁的阶段的项目管理，主要的三个方面：①业主内部审计。②委托有资格的机构再次审核。③由财政部门审核。通过竣工结算审查，以防止施工单位投机取巧，将建设成本控制在合理的数量。同时，通过财务报表决算报表编制审计检查的基本使用建设资金情况，对后续的工程开展累积经验。

5　结束语

道路桥梁施工建设作为促进我国国民经济增长的重要建设工程，与社会的发展和进步有着密切的关系。因此，科学、合理的开展公路桥梁工程的造价管理和控制，一方面，提高施工企业的经济效益，另一方面可以加快国民经济的发展。因此，建设单位应重视开展深入研究现有的项目成本控制方法，吸收其他国家的一些成功经验，提高项目成本管理和控制系统，以使国家道路和桥梁工程的建设提高到一个新的阶段。

［1］沈浩，常新宇.浅析道路桥梁施工中对策［J］.科技信息，2014（1）.

［2］赵常清.探究道路桥梁施工管理中存在的问题［J］.黑龙江科学，2014 （9）.

裴来东（1981-），男，工程师，本科，主要从事建筑施工、咨询的工作。

U415.13

A

2095-2066（2016）11-0187-02

2016-3-28