韩美军事同盟之今昔



韩美军事同盟之今昔

自美国总统奥巴马执政以来，朝鲜已进行了三次核试验，人们在热议美国对朝“战略忍耐”政策是否已走向尽头的同时，也将目光投向了美韩军事同盟。

美国曾在韩部署大量核武器

第二次世界大战结束后，特别是朝鲜战争结束后，朝鲜半岛一直维持着两极对立的格局。美国对朝鲜始终采取封锁和孤立的政策。朝鲜战争后，美国与韩国签订了《美韩共同防御条约》（1953年10月）。随后，美国决定将《美韩共同防御条约》纳入其遏制苏联全球扩张的战略中。1953年11月20日，艾森豪威尔总统表示认可《美国在朝鲜半岛的目标和行动议程》这一报告中提及的美国对战后朝鲜半岛的总目标，美国将保证在朝鲜半岛军事力量的充足，以维护半岛内部的安全以及避免一个大国对其进行攻击。为此，美国将接受朝鲜半岛分治的现状，保持（位于韩国的）“联合国军事根据地”以抵抗来自北方的侵略。

伴随朝鲜战争的结束，美国开始考虑战后韩国的安全问题。1956年11月，美国空军远东司令部确定韩国的议政府和安阳两地为必要时接收和处置战术核武器的地点，以备不时之需。1958年1月，美军在韩国部署了五种核武器——“诚实约翰”地地导弹、“斗牛士”巡航导弹、核地雷、280毫米和203毫米核炮弹。1958年3月美国在韩国部署战斗轰炸机使用的核航弹。1960年代，美国又在韩国部署了大量核武器，最多时有将近950枚核弹头。

1970年代，美苏对峙升级，部署在韩国的核力量开始成为美国对中苏进行军事遏制的一部分资源。但随着越战的开始以及美苏两轮限制战略武器谈判的进行，美国对远东核武器的部署重新进行了评估，认为在盟国部署的核武器数量过于庞大。因此，自1977年开始，美国先后从韩国撤出了“诚实约翰”、“奈基”和“中士”导弹系统。乌山的核武器储存地在当年也被封存。经过以后几年的削减，在韩国部署的核武器数量从1976年的540枚下降到了1985年的大约150枚核炮弹和航弹，到1991年只留有大约100枚弹头，这些核武器到1991年12月也全部撤出。

21世纪美重撑核保护伞

进入21世纪以来，随着朝鲜核武器计划越来越“威胁”韩国，美国一方面积极参与六方会谈，另一方面也在军事上进一步确保对韩国的核保护。美国在每年的美韩例行安全会议上都重申对韩国的核保护。2006年10月，美韩再次发表联合声明，明确“由美国‘核保护伞’继续提供‘延伸威慑’”。

奥巴马执政以来，美朝关系持续恶化，为了应对朝鲜的“核威胁”以及全面实施“亚太再平衡”战略，奥巴马不断增进美韩战略协调，巩固美韩军事同盟。2013年2月25日，朴槿惠就任韩国总统，奥巴马表示将支持朴的“朝鲜半岛信任进程”。同年3月24日，韩美对外宣布，双方已于22日签署《关于韩美联合应对局部挑衅的计划》，并确定了“韩军主导—美军支援”的作战方针，这也是韩美首次签署类似协议。该计划主要内容就是如果朝鲜发动局部“挑衅”，韩美将联合加以应对。2013年5月朴槿惠访问美国，《韩美同盟60周年纪念共同宣言》确认了韩美同盟是亚太地区和平与稳定的核心轴，美国再次确认了包括“延伸威慑”以及使用常规及核战力在内的对韩防御承诺，继续努力消除朝鲜核与导弹所带来的“威胁”。

2016年1月6日，朝鲜再次宣布进行核试验。美国再次重申对韩国的核保护，并实施了一系列升级的反制措施，美是否要在韩部署“萨德”系统一度又成为美韩及韩国周边国家聚焦的重点。

尽管美韩同盟通过核保护可以巩固双边关系，但韩国对美国这一政策一直存在着不小的忧虑，这已经成为美韩同盟之间潜在的裂痕。在韩国看来，随着朝鲜核武器的不断发展，美国究竟能在多大程度以及多快反应上保护韩国的安全难以断定。在朝鲜进行第四次核试验后，韩国国内要求研发核武的声音再次高涨，部分韩国媒体和专家指出韩国在对朝鲜进行军事遏制的同时，还需要自身拥核。如果朝鲜再次进行核试验并进一步发展其导弹技术，美韩在此问题上的分歧将愈发明显，美韩互信将经历严重考验。

（摘自《世界知识》2016年第6期李枏/文）