基于信息传播视角探析遏制谣言传播

张昱

（中共大庆市委党校，黑龙江 大庆 163311）

基于信息传播视角探析遏制谣言传播

张昱

（中共大庆市委党校，黑龙江 大庆 163311）

谣言是一种缺乏事实根据、未经证实或难以辨别真伪的闲话、传闻或舆论。在“互联网+”环境下，新型信息传播模式快速发展，历史与文化虚无主义、新自由主义与民粹主义的造谣行为不断抬头，不法分子通过没有任何门槛的大众媒介、互联网平台快速发布信息，有组织地扰乱视听，误导民众的价值观念，都是谣言产生和快速传播的原因。谣言可催化小事件，加剧社会内部的紧张关系，甚至达到不可控的程度，成为群体性事件的导火索，不但侵害了民众的个体权益，也扰乱了社会秩序，甚至造成全社会的恐慌。大庆市的和谐发展已经步入快车道，决不允许出现任何不利于城市发展的干扰因素。因此，遏制谣言传播对构建和谐大庆具有重要意义。

谣言；融媒体；权威信息

谣言是一种缺乏事实根据、未经证实或难以辨别真伪的闲话、传闻或舆论。谣言具有三大特性：第一，虚假性；第二，难辨性；第三，传播性。在“互联网+”环境下，新型信息传播模式快速发展，历史与文化虚无主义、新自由主义与民粹主义的造谣行为不断抬头，不法分子通过没有任何门槛的大众媒介、互联网平台快速发布信息，有组织地扰乱视听，误导民众的价值观念，都是谣言产生和快速传播的原因。谣言可催化小事件，加剧社会内部的紧张关系，甚至达到不可控的程度，成为群体性事件的导火索，不但侵害了民众的个体权益，也扰乱了社会秩序，甚至造成全社会的恐慌。大庆市的和谐发展已经步入快车道，决不允许出现任何不利于城市发展的干扰因素。因此，遏制谣言传播对构建和谐大庆具有重要意义。

一、谣言产生与快速传播的主要原因

（一）谣言产生的主要原因

2.信息传递不正确。谣言在传播过程中，往往经过众多个体的转述，即使信息源正确，由于记忆力、听力、语言描述等传输介质存在差异，或是按照自己的利益取向进行信息加工，或是受语境、知识含量的束缚造成偏差传译，或是受社会心理与负面情绪影响，进行歪曲认识和理解，凭主观性的推测、猜疑等对信息进行加工并传递出去，导致信息模糊，真伪难辨，出现以讹传讹。

3.利益获得不正当。为了获取不当利益，邪教组织、境外敌对势力经常利用违法经营的网络公关公司与网络媒体，通过网课、贴吧、即时通讯工具，蓄意造谣传谣，制造事端。“立二拆四”与“秦火火”都是2013年公安机关打击网络有组织造谣传谣专项行动中落网的著名网络推手。他们为达到个人谋利的目的，制造谣言并蓄意炒作。还有部分所谓的“意见领袖”，为获取不可告人的政治与经济利益，设置理论陷阱，宣扬虚无历史与文化，选择时机对英雄人物进行诋毁丑化，通过各种谣言左右舆论，混淆视听，否定人民革命和社会主义建设，挑起民众对党和政府的不满。

（二）谣言快速传播的原因

在当下“互联网+”大发展的背景下，谣言可以跨时间空间快速广泛地传播，扩大了其在现实社会的影响力和危害性。从“谣言速率=事件重要性×事件模糊性×技术先进性÷权威公信力÷公民判断力”[1]的公式中可见，事件越重要、谣言越模糊，传播速度也就越快。公众对谣言的判断能力、社会管理主体的权威公信力与谣言的传播速度成反比。如果权威公信力和公民判断力都是无穷大的话，那谣言传播速率趋近于零，此时，谣言传播的技术手段的先进与否，反而不是谣言传播速率快慢的决定因素。

1.影响公众判断力的心理因素。英国布里斯托大学的心理学家史蒂芬·莱万多夫斯基（Stephan Lewandowsky）认为，尽管人们可以对一个信息产生怀疑，但这需要较高程度的注意力以及信息高度可疑，或是在接收信息时，人们就存在高度的不信任。当正常思维水平和辨析能力难以辨别谣言真伪时，人们倾向于接受。据中国互联网信息中心调查分析，54.5%的中国网民对互联网上的信息表示信任，60%的中国网民对于在互联网上的分享行为持积极态度[2]。高比例的信息信任与分享，都加速了谣言在网上网下的扩散。当谣言被纠正时，只有起初就对谣言倾向于不信任的人会改变看法。对原来相信谣言的人，纠正信息有时不但起不到辟谣的作用，反而使错误认知进一步加深，更维护自己的既有观点，对纠正信息的不信任，形成假作真时真亦假的“逆火效应”(backfire effect)。

正是人们对真伪难辨信息的接受倾向，对纠正信息的逆火，社会上经常会出现一种谣言外化的投影现象，即对越是正面宣传的东西，越觉得反感；对越是批评错误的思想言论，越是给予同情；对越是宣传积极向上的内容，越会遭到否定和怀疑。

2.导致谣言快速传播的技术诱因。随着应用软件的推陈出新，大众传播、群体传播和个人传播的边界不断融合。以网络社交类应用软件与网络平台为例，公众不再是单纯地接受信息的受众，还是信息传播的主体。从2014年中国各社交类软件应用覆盖率（即时通信占89.3%，社交网站占61.7%，微博占43.6%[3]）来看，个人可能同时使用多种社交网络类工具，加上其现实社会中的社会属性，自然而然地构建了人与人之间线上线下交互传播网络化的连接，进而形成不受空间限制的相对稳定的关系体系即社会网络。在社会网络中，信息传播方式更加快速，传播会遵循“三度影响力”这一传播规律，提高传播时效。借助即时性社交软件与平台操作的便利性，非官方的信息从传统的单一人际传播，演变成群体传播、大众传播。移动互联与移动终端普及，传播活动的移动化、实时化，使得线上线下交互化的网络化传播得以实现。传播方式的变化为谣言的快速传播提供了极大的便利。

网络媒体的信息内容极易出现伪证据。集文字、图片、视频、音频传播手段为一体的网络媒体，其信息传播内容的可读性、视觉冲击和随时随地随意的时效性，都大大超过传统媒体，因而更吸引受众。网络媒体的碎片型信息很少标注引用来源，数字化的复制让信息移花接木；图片被PS；视频剪辑断章取义。其中的海量信息很难辨别真伪，数字媒介的快速复制也让谣言的可信度大大提升。

谣言借助于技术的发展，不仅在虚拟网络上快速扩散，还会影响现实社会中身边的朋友。在社会网络中，相距三度（我、朋友与朋友的朋友）之内的人都是强连接关系，强连接可以引发行为。秦火火、薛蛮子等网络大V，锋锐律师事务所的部分律师社会名气大，三度影响面广，通过网络媒体炒作他们制造的谣言,极易造成社会网络中的民众盲从和群体极化。

3.权威信息公开相对滞后。李克强总理指出，权威发布一旦跟不上，谣言就会满天飞。政府部门需要公开事件真相，信息发布的滞后和失语，会使公众对相关信息的需求得不到满足，由此引起对政府的公信力的不信任。谣言不断扩散，使其在突发事件的潜伏期或处置期，推进人们产生逆火心理，给权威信息的传播与对真相的了解造成阻碍。纵观众多的群体性突发事件，不难发现权威信息发布的滞后与不当，使得事件的模糊性增大。公众对公共信息的需求得不到满足，学术界、政府等可信赖的权威声音的缺失，容易生成舆论次生灾害，促使民众整体心态发生变化，此时公民个体的有限理性就会被“集体”的非理性主导，丧失独立判断力，衍生出极端化情绪和从众行为，引发社会恐慌事件，形成扰乱公共秩序、危害公共安全、损害社会财产的连锁反应。

二、有效遏制谣言产生与传播的对策

（一）个人自律

1.慎用表达权。在现实社会与网络社会相互交杂，虚拟文化与现实文化处于互动的社会网络中，人们面对纷杂信息的第一道防线是个人自律。个人自律是建立在遵守法律法规基础上，保持与社会主流价值观一致的道德原则。约束自己的行为首先是慎用表达权。

我们面对“一边倒网络舆论”、网络民粹主义、虚无文化和历史设置的理论陷阱，更需理性分析和小心求证，不能被其绑架和裹挟而“大胆胡说”。现实中的随意上传的行为，不仅可能伤害到他人，还会降低个人的信誉。所以，理应把不做正确实际的调查研究就没有发言权作为生活中慎用表达权的警戒线，才能让谣言止于智者。

2.提升素质。面对各种舆情焦点，用审慎的态度进行理性思辨，用准确而没有偏见的信息来做出自己的判断，防止因轻信而产生逆火效应，是理性思考的前提。李克强总理说：好读书，读好书，既可提升个人能力，眼界及综合素质，也会潜移默化地影响一个人的文明素养。目前来看，图书馆的信息资源，特别是专业图书馆的信息资源在信源的可靠性、知识的连贯性和系统性方面的地位依然不可撼动。结合大庆市地域分布结构，要加强图书馆和读书网点的建设，引导市民不断地充实自己，把学习作为一种政治责任、精神追求和生活方式，努力克服本领不足、本领恐慌、本领落后，不断提升信息素养，这些都是提高市民综合素质的有效手段。

（二）发挥媒体责任

1.网络媒体自律。尽力避免“先发布，后过滤”的危害。在源头上利用技术手段加强内部管理和引导用户理性行为，在网络上利用技术手段建立智能化安全系统，对网络自媒体进行监管，逐渐建立并完善信息监控的把关机制。网络平台面对用户的不当应用行为，要通过相关的法律法规和公约来约束，同时加强技术手段过滤，缩减其网络活动空间。面对网络谣言发挥网络传播的技术优势进行狙击。如：北京地区网站联合辟谣平台（http:// py.qianlong.com/）、果壳网的“谣言粉碎机”、人民网的求真栏目等网站都以不断辟谣为己任，努力消除不实信息带来的危害，帮助公众辨别真伪。

2.传统媒体应恪守责任。研究发现，受各种因素影响，网络对于谣言及虚假信息只能小部分地、有条件地实现自净化，超过半数的有说服力和影响力的辟谣信息，通常先由具有社会地位并被赋予强大功能的传统媒体发出，而后才通过网络转发实现自净化。因此，传统媒体更应恪守责任，追求新闻的深度和质量，才有利于化解负效应，激发正能量。

3.利用融媒体传播正能量。深入进行文化体制改革，扩大传统媒体和新兴媒体的深度融合机遇，增强主流媒体传播渠道，加快培育主流力量，不能因刻意强调话语的多元而降低对主流价值与文化的关注。利用融媒体的优势，形成全天24小时发布，弥补政府发布、报纸和广播电视等传统媒体在时限性和信息形式等方面的不足，让正面声音不断扩大，达到及时抢占话语权、引领网络舆论、占领意识形态领域至高点、防止谣言信息占位的目的。同时应促使官方舆论和民间舆论形成良性互动，形成对谣言群防群治的格局，构建起全方位、立体化的反谣言传播网络，建设起社会化媒体的新型话语体系。

（三）强化法治保障

1.不断完善法律法规。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，依法规范网络行为。”随着法律的不断完善，强化了打击谣言犯罪的法律保障。《中华人民共和国刑法》第一百零五条、第二百四十六条、第二百九十一条，对以造谣等方式煽动颠覆国家政权、散布谣言扰乱社会秩序、侮辱或者诽谤他人、编造恐怖信息等行为均进行了量化。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的司法解释》和《侵权责任法》第三十六条，都规定了利用网络谣言实施诽谤罪的构成，同时进行了量化，并且自媒体平台方对网友侵犯他人名誉权负有连带责任。

相关法规和规范性文件的陆续出台，如《互联网用户账号名称管理规定》《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》《互联网信息服务管理办法》《互联网新闻信息服务管理规定》《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》，都有利于行政执法部门依法依规治理那些突破底线、违反社会主义核心价值观、严重扰乱网络传播秩序的网络乱象。

2．加大打击力度。为保障网民通过互联网正常工作、学习、生活的权益不受侵害，国家互联网信息办、工信部、公安部继续加大对造谣传谣行为的惩处力度。

2013年5月，国家互联网信息办公室会同相关部门依法关闭人民内参网等107家非法网站[4]。2013年8月，公安机关集中打击网络造谣传谣违法犯罪[5]。2014年5月27日，国家互联网信息办公室联合工业和信息化部、公安部等部门部署在全国范围内开展为期一个月即时通信工具专项治理行动，集中整治违法违规发布信息的行为[6]。2015 年1月19日，国家网信办依法关闭133个传播歪曲党史国史信息公众账号。

大庆市在开通“大庆网警巡查”的微信、微博和百度账号受理网民举报的同时，每30分钟巡查一次微博、帖吧等，针对有害信息做到及时发现、及时调查、及时澄清，对扰乱公共社会秩序的谣言，依法处理。

（四）及时公开政府信息

2013年10月15日，国务院办公厅发布了《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》，提出健全舆情收集、加强分析研判和及时回应的机制，做到解疑释惑，澄清事实，消除谣言。政府信息公开，不能迫于舆论压力而仓促言事，甚至用“不管你们信不信，反正我信了”来回答百姓的质疑。应当以实事求是作为准则，用负责任的、经得起检验的、简单易懂的语言发布信息，打消群众的疑虑，降低事件的模糊性，减缓谣言传播的速率，减少社会内部阶层间的猜忌和指责，真正起到正面引导作用。

遏制谣言，不可能关闭新技术媒介，谣言产生与传播并不是技术发展本身造成的。透过谣言也可以看到谣言背后民众内心存在的不安焦虑。往更深处视角看，谣言折射出社会转型期的一些现实矛盾，只有正视并且努力解决好这些矛盾，才能更好地回击谣言。所谓公开透明地发布信息，只有公开才能对抗谣言。要防止发生“次生舆论灾害”，造成舆论上的被动，恶化事故处置的舆论环境，甚至给日后的实际工作带来不必要的麻烦[7]。

（五）完善互联网管理体制

为避免互联网体制存在的多头管理、职能交叉、权责不一和效率低下等弊端，必须要完善互联网管理体制。2014年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组成立。目前大庆也正处于规范统一互联网管理体制的建设中。要发挥市长热线、政务微博、网络问政平台的作用，开通移动客户端，建立畅通有序的诉求表达、民意收集、质询听证、落实反馈等管理体制，让民众参与向纵深发展，真正让群众的建议受到重视、得到回应。这不仅有利于补救缺位，还有助于规划前瞻性政策。

[1]祝华新.打击谣言背景下的网络舆论新格局[N].人民网，2013－10－11.

[2]2014年第34次中国互联网发展状况统计报告[R].中国互联网信息中心，2014－07.

[3]2014年中国社交类应用用户行为研究报告[R].中国互联网信息中心，2014－07.

[4]“人民内参网”等107家非法网站被关闭[N].新京报，2013-7-31

[5]邹伟，史竞男.公安机关集中打击网络造谣传谣违法犯罪北京查处一网络推手公 [N].2013-8-20.http://news.xinhuanet.com/tech/2013-08/21/c_125213313.htm.

[6]张棉棉，满朝旭.三部门启动微信等移动即时通信工具专项治理[N].新闻和报纸摘要，2014-5-28.

[7]应对突发事件，“信任共同体”很重要[N]人民日报，2015－08－17（5）.

〔责任编辑：卫宇坤〕

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1002-2341（2016）05-0150-04

��不准确。简便易用的

工具与网络媒体的出现，泛在的网络环境和便携的移动设备，使得新闻产生的方式，由过去的“过滤，然后发布”，变成现在的“发布，然后过滤”。由于部分媒体缺乏相关专业知识，过分追求新闻速度和煽情，不能站在中立的角度分析信息来源，导致新闻的表层化和肤浅化，加之负责过滤的人员把关不当或缺失，就成为谣言在传统媒体和网络媒体中产生的重要原因。2011年的“8毛门事件”，就是由于信息来源片面、报道失实并引发了一系列的谣言，加深了医患间的隔阂与矛盾的典型案例。

2016－08－22

2016年大庆市社会科学规划项目《互联网+环境下政府“反谣言”舆情引导机制研究》阶段性成果，项目编号：DSGB2016182

张昱（1972-），女，天津人，讲师，主要从事信息技术应用研究。