关于发展农产品深加工问题探析

刘思琳

（中国人民银行大庆市中心支行，黑龙江 大庆 163316）

关于发展农产品深加工问题探析

刘思琳

（中国人民银行大庆市中心支行，黑龙江 大庆 163316）

近年来黑龙江省经济增速缓慢，经济发展形势严峻。农产品加工业仍面临诸多问题，初加工产品比重过大，科技含量与附加值较低，致使农业资源优势并未转化为经济优势。抓住国家振兴东北老工业基地的战略契机，依托资源优势，大力发展农产品深加工，对于提升农业效益、促进经济增长、提高农产品综合利用率、延伸农业产业链条、拓展农业发展空间、拓宽农民增收等方面具有重要意义。

农产品；加工；研究

一、黑龙江农产品深加工发展现状

黑龙江省农业资源丰富，是我国重要的商品粮生产基地和绿色食品生产基地，为发展农产品深加工提供了良好的基础条件。近年来我省农产品深加工业整体规模不断扩大，农产品加工企业数量逐年递增，规模与实力不断提高，农产品品种迅速增多，农产品加工业得以快速发展。同时农产品知名品牌优势日渐显现，围绕米、面、油、乳、肉、药、薯等主导产业，培育壮大了九三粮油、北大荒米业、完达山乳业等一批有较大影响力的产业化龙头企业。目前，我省农产品加工龙头企业的辐射带动作用不断扩大，初步形成了“龙头企业+生产基地+标准化生产+农户种植基地”的农业产业化运营模式，带动了周边市县的耕地种植与农户入市，推动了区域经济发展。但就今后发展来看,仍然存在一些亟待解决的问题。

二、黑龙江农产品深加工现存问题

（一）产业链不完整，产品市场竞争力弱

农产品深加工普遍存在产业链条短的现象，缺乏深度开发利用，并且精深加工水平较低，生产技术含量低，创新能力弱，致使产品品种相对单一、产品附加值偏低、有效利用率偏低。例如水稻、小麦等粮食产品加工以初级加工为主，对稻壳、米糠、麸皮等副产品的综合利用较为缺乏；产品同质化严重，功能性、专用型产品偏少，缺乏差异性，难以满足市场多样化需求；部分农产品还存在品种劣质、品质差、杂质含量较多等问题，致使农产品市场竞争力欠缺，难处于有利地位。

（二）科技研发薄弱，企业缺乏专业管理

农产品加工科技研发基础薄弱，自主创新能力不强。多数企业对科技研发重视不足，缺少独立的研发机构与研发经费，缺乏对农产品加工进行系统的研究，拥有自主产权的专利产品较少，科技储备与科技创新意识不足。与高校、科研院所等专业科研机构联系不紧密，缺乏坚实的科技支撑体系，许多技术问题得不到及时解决。经营管理和专业技术人才匮乏，生产经营方式粗放，缺乏品牌意识与效益意识；企业设备陈旧，生产工艺落后，缺乏技术改造能力，影响其持续经营发展。

（三）产业化程度低，利益联结不够完善

农产品深加工业中小型企业居多，产品品牌杂乱，难以形成优势。具体表现为生产基地与种植基地连接不强，存在分散生产与集中加工的矛盾，缺乏专用规模化加工原料基地，缺少优质品种与专用型加工品种；龙头企业与农户之间的供需连接关系不紧密，在收购价格上存在矛盾，尚未形成一种固定的利益共同体；在农产品流通环节存在许多制约因素，物流基础设施建设滞后，中间环节多成本高，阻碍了农产品深加工企业的经济效益。

（四）资金来源短缺，财政金融支持不足

农产品加工企业存在资金短缺、融资渠道窄、抗风险能力差等问题。具体表现为银行以担保为主的贷款方式，与农产品加工企业资金需求存在矛盾，导致现有投融资条件下贷款难、担保难。加之财政资金投入力度不足、制约了农产品深加工企业的快速发展。

（五）行业标准缺乏，质量控制有待加强

农产品加工质量标准体系尚不健全，部分产品缺乏统一标准，存在安全隐患；质量监控体系不完善，检测分工不明确，农产品质量安全检测技术偏低，从原料到产品质量追溯体系尚未建立；农产品质量安全监管机构涉及多个部门，各部门在执法过程中存在职能交叉、多头分管等现象，影响了监管效率与效果。

三、政策与建议

（一）着力调整产业结构，提升产品的市场竞争力

应紧抓农业供给侧结构性主要矛盾，以提供优质、丰富、安全农产品为主攻方向，调整产业结构，优化布局，围绕资源优势推动企业向精深加工发展。延长加工产业链条，提高产品附加值，提升副产品的综合利用，使生产目标由追求产品产量，转到优化供给、提高质量与效益上来。应加强对龙头企业的指导、管理、服务与协调，促使企业确立重点发展项目，调整产品结构，改善传统加工方式，不断开发多元化、细分化、高附加值、高品质新产品，增强农产品的市场竞争力。

（二）提高科技创新能力，完善企业经营管理

应加大对农产品加工业领域关键技术的研究攻关，瞄准国际同行业前沿技术，尽快取得一批成熟的科技成果，并加大转化力度。应引导龙头企业在农产品生产加工、储运、包装、综合利用等方面，研发具有自主知识产权的高新技术产品，形成独有技术与创新优势。通过开展科企合作，促使企业借助省内外大专院校、科研机构的力量，开展联合研究与开发，促进产学研结合。企业自身也应不断更新改良设备，改善经营方式，加强人才队伍建设，引进专业技术与管理经验，创立自主品牌，实施品牌战略。

（三）推进产业化经营，完善利益联结机制

根据市场供需情况进行供求与价格预测，通过定向投入、定向服务、签订生产合同、提供技术服务支持等方式，将分散的农户与基地有效联结起来，在原料种植、销售价格上与农户建立紧密的经济利益共同体。在原料基地建设上，依靠先进技术与品种改良，形成具有优良品质、高营养价值、高效益的农作物新品种。应建立生产、加工、流通等环节在内的一体化产业体系，更好地提高农产品价值。

（四）加大财政金融支持，创造良好融资环境

积极提供良好的政策环境，建立合理高效的服务机制，为有发展潜力的企业进一步提供财政、税收等方面支持、促进企业发展。建立全方位、多渠道的农业融资体制，对符合产业政策、有发展潜力与前景的企业，给予足额信贷支持。应引导农产品加工企业加强风险管理，落实农产品加工与种植保险政策，鼓励各类保险机构参与农业保险，帮助农产品加工企业与农民解决发展资金问题。

（五）加强行业监控管理，提高产品安全质量

进一步完善农业生产标准体系与农产品质量标准体系建设，覆盖农产品的种植、生产、加工、运输、贮藏、销售等各个环节，确保农产品原料及加工制品的安全，推进企业及产品与国际接轨。健全农产品质量安全监管体系，完善监管机构设置，明确部门分工、责任主体与监管范围，使各部门协调一致联合执法。同时，应加强对监管人员的专业培训，掌握先进前沿检测技术，不断完善监管手段，逐步形成一支结构合理、作风优良、业务过硬的监管工作队伍。引入绩效考评机制对政府监管绩效进行评价，建立统一的政府监管绩效评价体系，以促使政府更好地发挥监管效能。

〔责任编辑：宋洪德〕

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1002-2341（2016）05-0127-02

2016-09-02

刘思琳（1990-），女，黑龙江大庆人，科员，助理会计师，会计硕士，主要从事国库政策管理研究。