论公安高等院校中队长在忠诚教育中的作用

◇李 青*

论公安高等院校中队长在忠诚教育中的作用

◇李 青*

忠诚教育是公安高等院校教育的特色。中队长是公安院校大学生教育与管理的主要执行者，在忠诚教育中承担着重要的职责。中队长要从思想上高度重视对学员的忠诚教育，从行动上担负起忠诚教育的重要职责，从理论与实践的结合中加强学员的忠诚教育，积极践行“两学一做”，铸就“忠诚警魂”。

公安院校；中队长；忠诚教育；忠诚警魂

“两学一做”学习教育是今年以来加强党的思想政治建设、推动全面从严治党向基层延伸的重大举措，是当前和今后一段时期的重大政治任务。公安机关的性质和任务，决定了人民警察必须对党、对国家、对人民、对法律忠诚。公安高等院校（以下简称公安院校）的培养目标和公安院校的中队长（即公安院校的辅导员）的职责，决定了公安院校中队长要积极践行“两学一做”，铸就“忠诚警魂”。

一、公安院校忠诚教育的任务与重要意义

忠诚可靠是人民警察长期坚持的优良传统，忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律是人民警察永远不变的承诺和政治本色。只有坚定不移地做党的忠诚卫士，坚定不移地维护人民合法权益，坚定不移地保障社会公平正义，才能切实肩负起党和人民赋予的神圣职责和光荣使命。因此，培养人民警察应始终着眼公安机关的特殊性要求，把忠诚教育作为公安院校教育的重要任务贯彻其中。

公安院校忠诚教育，是指在遵循人民警察忠诚规范的基础上，通过有步骤地施加忠诚影响来不断增进学员忠诚感知能力，并使其内化为忠诚意识的活动[1]。忠诚是组织的成员认同信念和目标，并希望保持成员身份的状态。忠诚有三类：即对个人的忠诚，对组织的忠诚，对主义、信仰、操守、原则的忠诚。作为公安院校的忠诚教育有明确的涵义，就是“四忠于”，即人民警察誓词中的“忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律”。这“四忠于”具有高度内在统一性，忠诚的价值指向是“立警为公”，体现社会主义警察的人民属性，“人民警察为人民”；理论指向是马克思主义信仰和中国特色社会主义认同，体现了人民警察的先进性；政治指向是自觉服从党对公安工作的绝对领导，体现人民警察政治方向的正确性；行动指向是“严格执法、热情服务”，体现人民警察的使命。

（一）忠诚教育是公安教育的特色

公安院校和其他高等院校一样，肩负着培养中

国特色社会主义事业建设者和接班人的重要使命。它又不同于其他普通院校，有自己的特色，担负着为公安队伍培养合格后备人才的重任，是培养人民警察的摇篮。马克思主义国家学说认为，军队警察是国家机构的重要组成部分，任何时候都是统治阶级实现自身利益、政党实现政治任务的暴力工具，所谓超阶级、超政治的军队警察是不存在的。公安机关属于国家机器，是国家统治的暴力工具，具有显著的政治性、人民性、法律性、社会性特点，所以公安院校的培养目标蕴含着明显的政治属性及明晰的价值属性。对国家、党、人民和法律忠诚是人民警察的政治本色和灵魂。公安部早在2005年召开的加强和改进高等公安院校大学生思想政治教育工作会议中，就对“忠诚警魂”教育提出了要求。公安机关的特有的性质和我国人民民主专政的国体，决定了公安院校要坚持立德树人，始终把学生的思想政治教育放在各项工作的首位，突出忠诚教育，体现公安特色，确保党对公安队伍的绝对领导权。

在公安院校中开展忠诚教育不是公安专业理论知识与公安实战技能的培养之外的附加，而是公安教育的本质要求，也是公安教育的特色体现。在新时期公安院校教育培训中，培养大学生确立“立警为公、执法为民”的意识，树立以忠诚为核心的人民警察价值观，以保持公安院校大学生作为预备人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。

目前我国社会正处于全面深化改革特殊时期，社会利益调整，深层矛盾凸显。而在思想文化领域，西方的意识形态对我国的主流意识形态造成了严重的冲击，社会消极因素的侵蚀使部分公安院校学生的世界观和价值观产生扭曲，不能正确处理国家需要与个人发展、理想与现实等方面的矛盾，理想信念与社会责任感缺失。倘若不及时加强忠诚教育，任其肆意妄为，必将败坏公安声誉、侵蚀公安肌体，使之难以履行好保卫国家、造福群众的重任[2]。

（二）公安院校学员必须具备忠诚的政治素质

忠诚教育是公安院校文化建设的重要组成部分。公安教育的特殊性要求其学员必须具备较高的忠诚素质，才能发挥公安队伍“枪杆子”、“刀把子”的功能。公安院校作为未来人民警察的摇篮，是公安忠诚教育的主阵地，中队长是实施忠诚教育的主力军。公安院校的忠诚教育不仅是当前高等公安教育的重要内容和必要环节，而且对推动公安事业发展进步，促进我国公安体制改革具有重要意义。

忠诚是中华传统文化的优秀基因之一。“天下大德，莫大于忠。”中国传统文化中的五德也把“忠”放在首位。忠诚是中国共产党永不褪色的红色基因，忠诚更是人民警察政治本色和灵魂。作为人民警察，必须坚定地树立起全心全意为人民服务的宗旨，树立起“立警为公、执法为民”的执法理念，形成“四个忠于”的政治信念，真正成为党和人民满意的忠诚卫士。公安院校学员是公安事业的未来栋梁，对其进行忠诚教育，不仅关系到公安院校培养目标的实现，而且关系到公安队伍建设的成败和公安机关“巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”三大政治责任和社会责任的落实。中队长需要高度重视在校学员忠诚素质的养成，使他们具有“尽忠于国、至诚于民”的优秀品质。

（三）忠诚是人民警察核心价值观的灵魂

人民警察核心价值观是社会主义核心价值观在人民警察队伍的思想延伸和具体表现，是党和人民对人民警察的基本要求，是对人民警察基本素质的最好诠释。中央政法委将人民警察核心价值观确定为“忠诚、为民、公正、廉洁”。公安院校必须把学员的忠诚教育作为人民警察核心价值观及社会主义核心价值观教育的首要目标，深入探求具有鲜明公安特色的社会主义核心价值观的培育机制，将学员培养为合格社会主义公民和共和国公安事业优秀预备人才。

忠诚可靠是政法机关思想政治建设的首要内容。习近平总书记指出：“新形势下，政法队伍肩负的任务更重，人民群众要求更高。要坚持把思想政治建设摆在第一位，按照政治过硬、业务过

硬、责任过硬、作风过硬的要求,锐意改革创新,加强正规化、专业化、职业化建设,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。”[3]“忠诚可靠，是政法干警的首要品质。对忠诚可靠的检验,既要看说了什么，更要看做了什么。要引导政法干警把党和人民之所望作为履职之所向，以实际行动彰显政法队伍政治本色”[4]。公安院校忠诚教育是持续一贯的，现在要结合“两学一做”学习教育活动，不断提高学员的思想政治素质，铸就“忠诚警魂”。

二、中队长在忠诚教育中担负的职责与担当的角色

（一）明确公安院校中队长在忠诚教育中的职责

《教育部关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见》中指出：“辅导员、班主任是高等学校教师队伍的重要组成部分，是高等学校从事德育工作，开展大学生思想政治教育的骨干力量，是大学生健康成长的指导者和引路人。”公安院校中队长的职责，正如《中国人民公安大学教师担任辅导员（中队长）、班主任管理办法》中规定的那样：“辅导员（中队长）是指具有教师职务的专职从事学生管理工作的人员，班主任是指在教师岗位上的兼职从事学生管理工作的人员。”中队长是公安院校学员日常学习和生活最直接的管理者和指导者，是距离学员最近的人，是忠诚教育的主要和直接承担者。中队长对学员进行日常教育管理的过程，是学员树立正确的世界观、人生观、价值观的过程。在这个过程中，中队长不仅要承担起对学员的管理职能，还要自觉承担起教育的任务。中队长要围绕学员全面发展的目的，加强对学生的形势与政策教育、政治引导、心理疏导、职业生涯辅导、生活指导、思想道德教育等。中队长与学生联系最多、相处时间最长、接触的机会最频繁，其教学理念、教学态度、职业道德、学识水平、个人素养等，都会对学员的知识体系构建及世界观、人生观、价值观的形成产生很大的影响。学员通过在学校进行各种公安知识学习和政治忠诚教育，可以获得巨大的精神动力和智力支持，在长期潜移默化的培养和熏陶中使学员逐步培育起人民警察核心价值观，形成良好的忠诚品质，主动肩负起公安“维护人民利益、捍卫法律尊严”的神圣使命。

（二）明确公安院校中队长在忠诚教育中担当的角色

公安院校对学员进行忠诚教育是一个系统工程，需要学校党委、学生工作部、宣传部、马克思主义学院等等的共同努力。但在公安院校中，与上述部门的工作人员相比较，中队长是学员的最直接的管理者和教育者，是与学员接触最为密切、与学员交流沟通最多的人。中队长直接担负着忠诚警魂教育的责任，更加直接地践行着高校“立德树人”的根本任务。中队长一方面自身要有过硬的政治理论修养，牢固树立中国特色社会主义理想信念，做学员的健康成长的指导者和引路人；另一方面，还要具备公安业务的基本知识和法律修养。当前公安院校中队长的政治修养和业务素质总体上是较高的，他们热爱公安教育事业，关心学员的成长，对学员有高等的责任心，与学员结下了深厚的师生感情，拥有较高的威信。但也存在着知识结构单一、教育能力弱化的问题。因此，高等公安院校合格的中队长要善于学习，更新知识，与时俱进。在政治上绝对忠诚，具备过硬的政治理论功底、丰富的公安教育基础知识、高超的公安实践技能、高尚的职业道德，还要具有较强的语言及文字表达能力和牢固的服务思想，等等。习近平总书记对好干部的概括是：“对党忠诚、个人干净、敢于担当。”作为公安院校学管干部的中队长必须将其作为立身之本，要始终把加强学员的思想政治教育、铸就“忠诚警魂”摆在第一位。

公安院校一直重视忠诚教育，有忠诚教育的优良传统，多年来积累了许多宝贵的经验，这是新时期忠诚教育的宝贵资源。比如半军事化的管理模式就蕴含着忠诚教育，在管理方式中逐渐养成学员守纪律、有集体意识、服从组织的良好习惯。稳定的管理机制为忠诚教育提供了可靠的保障。中队长不仅要做优良传统的继承者，还要针对新时期青年学

员的具体特点，在学习传承优秀的传统经验的基础上，与时俱进，善于总结提升新的工作经验，善于跟上时代的步伐，利用新媒体技术，搭建与学员平等交流、及时沟通的新平台，做学员的良师益友。

三、公安院校中队长要在理论与实践的结合中加强学员的忠诚教育

（一）善于用马克思主义理论武装学员的头脑

公安院校的中队长自身不仅要具有坚定的政治立场和较高的马克思主义理论修养，还要善于用马克思主义和马克思主义的最新理论成果来武装学员的头脑。作为学员思想政治教育的骨干力量，直接担负着对学员忠诚教育的政治任务，中队长要深入学习习近平总书记有关重要论述，全面领会精神，准确把握实质，进一步转变工作理念，完善工作体系，不断提升自身素质和能力，为服务好学员成长成材奠定坚实基础。

公安院校的学员是一群特殊的大学生，有文化、有思想、有个性、有追求、有朝气，接受新生事物的能力强。引导这样一个群体形成正确的世界观、人生观、价值观，坚定马克思主义信仰，绝非轻易之举，尤其在当前多元多样多变的文化环境之下。中队长面对学员思想复杂的现实，要有耐心、细心、恒心和信心。每当学员有现实困惑时，能够用马克思主义的观点分析清楚明白透彻，使学员在学校里不仅接受公安理论知识及公安实践技能的教育培训，更重要的是能够坚定马克思主义信仰，树立起全心全意为人民服务的宗旨意识，树立起以忠诚为核心的人民警察价值观。与学生面对面、朝夕相处的中队长对学员起着直接的言传身教、潜移默化的作用，要在学员中开展忠诚教育，确立“以人为本”的教育理念；要重视把握学员自身成长的规律，关心学员的健康成长，因势利导；要以忠诚教育为主题，创设良好的教学氛围，开展课堂讨论、演讲等多种灵活的教学形式，促进学生积极参与、深入思考、讨论交流，使忠诚教育能够内化于心、外化于行。

需要指出的是，公安院校思想政治理论课教师也担负着学员忠诚教育的职能。思想政治理论课教师具有教育教学的双重职能。既要对学员进行马克思主义理论的教学活动，把马克思主义理论传授给学员，使学员全面系统地掌握马克思主义理论，增强忠诚教育的理论自觉；还要对学员进行思想政治教育，把马克思主义内化为内心的信念，增强对中国特色社会主义的认同，使学员形成马克思主义的立场观点方法。所以，中队长要善于利用公安院校的教育资源，利用思想政治理论教师在用理论武装学员头脑方面具有的理论优势，有计划地与思想政治理论教师共同开展忠诚教育活动，形成教育的合力，可以起到事半功倍的教育效果。

（二）开拓多种渠道进行忠诚教育

开展公安院校学员忠诚教育属于思想政治教育，要遵循思想政治教育的本质和规律。思想政治教育的主要使命和任务就是思想政治教育者不断地把社会统治阶级的“应然”要求的内容，灌输到教育对象的头脑中去[5]。思想政治教育的基本方式是灌输，但是单向的、被动的理论灌输略显枯燥，容易引起青年学生的反感和排斥。所以，既要坚持正面灌输、积极宣传引导的教育基本原则，还要结合学员的实际情况，开拓多种渠道进行忠诚教育，努力使忠诚教育内涵丰富、形式多样，以取得显著的教育效果。

1.与警务化管理相结合培养学员的纪律性和责任感

公安院校的学员管理因其公安院校性质采用了半军事化的警务管理方式，警务化管理是通过学管干部主要是中队长的工作，建立起学员严格规范的学习、生活、训练的秩序。比如，公安院校的学员着警服、跑早操、上课排队进教室等等，体现了学员严明的纪律和严整的精神风貌。公安院校警务化的管理模式是公安院校的特色和优势，是从严治校、培养合格公安人才的保障。在警务化管理中，中队长与学生直接面对面密切接触，了解学员的思想状况和精神状态，容易与学员建立起深厚的师生情，所以中队长们可以以此为契机，将忠诚教育贯穿其中。站警姿、走队列、喊口号、唱警歌、跑早操、进行体能训练等等活动，实质上是一个强化学

员警察意识的过程，能有效地铸就学生的纪律观念和组织观念，提高学员的政治素质，让每一名学员意识到从进入公安院校起，自己已经不再是一个普通人，而是一名共和国的预备警察，在他们未来的警察职业生涯里，将始终对党、对国家、对人民、对法律绝对忠诚，始终捍卫广大人民的利益。警务化管理应坚持以学员为本的理念，注重充分发挥学员的主观能动性，使之在主动接受教化的同时，自觉将忠诚教育化为实际行动。中队长要及时掌握学生的思想动态，对学生中存在的问题和隐患进行分析，并及时进行谈话、引导，主动将忠诚教育融入日常的警务化管理活动中，恒常有为。

2.与社会实践相结合培养学员的执行力和宗旨意识

对学员忠诚教育不仅局限于学校，在广阔的社会实践生活中更能取得效果。现行的公安院校管理体制提供给学员许多社会实践的机会。比如让学员直接参与节假日一些重大活动的安保、执勤任务，毕业前到公安一线的实习活动等等。中队长应带领学员积极参与这些活动，结合具体的社会实践活动，使学员们更加直观地感受到公安工作的艰巨性、神圣性和光荣性，从而进一步提高对人民警察事业的忠诚，切实增强自己的责任意识、大局意识和全心全意为人民服务的宗旨意识，并将这些意识转化为内心的驱动力，勉励自己前进。

3.与专题教育活动相结合，打造以忠诚为特色的校园文化

公安院校每年都要根据教育部、公安部“文化育人”“文化育警”的战略思想，从学校的实际情况出发，组织学员开展多种多样的专题教育活动。经常性的文化活动包括：三月“学雷锋活动月”，倡导爱民奉献精神；五月庆祝青年节，培育爱国情怀；七月庆祝建党节，回顾共产党的历史，坚定党的领导；八月庆祝建军节，弘扬军队优良传统作风；十月国庆节，庆祝新中国的生日，激发爱国情怀等等。还有不定期的专题宣传教育活动，比如学员擒拿格斗等警务战术的比武活动、读书会交流活动、警察誓词宣讲活动、公安一线警察进校园与学生互动活动、为何从警演讲活动以及关于某些社会现象的专题讨论活动等等。多种多样的专题教育活动的组织开展，需要中队长和学员精心准备和策划，丰富活动形式，吸引学员乐于参与。更重要的是通过活动触动学员的感情，激发学员的思考，引导学员警察意识的形成。比如中国人民公安大学的读书会活动请马克思主义学院的教师参与点评，对学员的读书体会和认识进行评价和引领，深一层激发学员的思考，效果就很明显。

良好校园文化氛围是对学员“润物细无声”的滋养，大学文化兼容并蓄，内容丰富，形式多样，既与学生息息相关，又深受学生喜爱[6]。公安院校中队长要结合丰富多彩的校园文化活动，打造有公安特色的忠诚文化氛围，把公安机关的优良传统和人民警察核心价值观等思想观念传承给学员，使学员适应不断发展的公安事业和公安队伍建设的需要，铸就“忠诚警魂”，为学员早日成为党和人民事业的忠诚卫士打好坚实的基础。

[1][2]裴志刚，李守明.公安院校大学生忠诚教育的探索[J].法制与社会，2015，（6下）：239.

[3]习近平.关于加强政法队伍建设重要指示[Z].全国政法队伍建设工作会议，2016-4.

[4]孟建柱.坚定不移走中国特色社会主义政法队伍建设之路[J].求是，2016，（14）：8-9.

[5]刘书林.论思想政治教育的本质——坚守“灌输论”的理由[J].思想理论教育导刊，2012，（10）：39.

[6]刘宏达.整体性视角下现代大学加强辅导员队伍建设的思考[J].高校辅导员，2016，（3）：7.

（责任编辑：王海宁 张 菲）

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1674-9618（2016）05-0019-05

李 青，女，中国人民公安大学马克思主义学院教授。