关于对省级财政出资地质勘查项目提高实验测试质量的技术监管要点探讨

徐洛，金敏，赵丽丽

（安徽省公益性地质调查管理中心， 安徽合肥 230091）

关于对省级财政出资地质勘查项目提高实验测试质量的技术监管要点探讨

徐洛，金敏，赵丽丽

（安徽省公益性地质调查管理中心， 安徽合肥 230091）

地质实验测试提供的数据和结果是提供准确勘查成果的科学依据，在省财政出资的地质勘查项目中，承担实验测试工作单位只有通过计量认证、取得地质勘查的实验测试资质的前提下，才能开展具有计量认证能力范围内的实验测试工作。

实验测试；资质；计量认证；监管

0　引言

地质实验测试提供的数据和结果是提供准确勘查成果的科学依据，在地质勘查工作中，地质实验测试工作贯穿项目的预查、普查、详查、勘探等各个阶段。资质可反映从业的能力和执业的资格，它是保证检验检测单位所提供的实验测试数据和结果真实、有效的必要条件，所以实验测试资质是判定地质实验测试数据的科学性、真实性、有效性的前提。我们的技术监管工作应按国家法律、行政法规和行业规范的求开展，承担实验测试工作单位的资质是否符合相关的法律、法规和规范要求是技术监管的重要内容。

1　计量认证的重要性

《检验检测机构资质认定管理办法（质检总局令第163号）》第三条第四款规定：为社会经济、公益活动出具具有证明作用的数据、结果应当取得资质认定；《中华人民共和国计量法》和《中华人民共和国计量法实施细则》规定：为保证检测数据的准确性和公正性，在中华人民共和国境内所有向社会出具公证性检测报告的质量检测机构必须获得“计量认证”（由专门的认证机构站在第三方的公正立场对检验机构的检测能力进行考核，就是通常所称的计量认证）资质，否则构成违法。CMA（China Metrology Accreditation的缩写）是中国计量认证标志，只有取得计量认证合格证书的第三方检测机构，才允许在检验报告上使用CMA章，盖有CMA章的检验报告可用于产品质量评价、成果及司法鉴定，具有法律效力。

计量认证是国家认证认可监督委员会或省级质量技术监督部门依据有关法律、法规、标准和技术规范的规定，对为社会提供公证数据的产品质量检测机构的基本条件和技术能力是否符合法定要求的评价许可。而计量认证证书中的测试能力范围对检测单位出具CMA的分析报告给出了严格的界定，超出能力表范围的分析报告都是违法的。

例如分析金的方法有多种：化学光谱、比色、火焰原子吸收、无火焰原子吸收、等离子质谱、火试金等。这些方法因样品的性质、样品的前处理手段、金的含量以及测定仪器的不同而不同，检测单位应采用计量认证测试能力范围认可的方法，所出具的相关检测报告可盖CMA的章，如果使用的检测方法不在计量认证认可的范围内，也出具CMA章的检测报告，这样属于超范围检测，实属违法， 报告不具有法律效力。

2　地勘工作对实验测试资质的要求

地质勘查中的实验测试是完成地质勘查工作的一个组成部分（它包括：岩矿测试、岩矿鉴定、选矿试验、岩土工程等），它既要满足计量认证的要求，还要具有进行地质勘查中的各类实验、鉴定和检测种类繁多的岩石、矿物的能力。对此，在《地质勘查单位从事地质勘查活动业务范围规定》（国土资发〔2010〕86号）中第七条明确规定：具有地质勘查和矿产勘查资质的地勘单位从事地质调查和矿产勘查工作，可以委托低一资质等级的勘查单位为其提供专业勘查技术服务（不含地质实验测试）。委托实验测试的，应当委托相同或以上实验测试资质等级的地勘单位承担。这就是说拥有地质勘查资质为甲、乙、丙三个级别的勘查单位，他们在勘查项目中的实验测试工作也应分别对应由具有地勘资质的实验测试甲、乙级资质的单位承担（地勘工作的实验测试资质是依据人员、设备、能力分为甲、乙两级）。丙级资质的勘查单位应当委托乙级或以上实验测试资质的单位承担。

根据中华人民共和国国务院令（第520号）公布的《地质勘查资质管理条例》总则第二条规定：从事地质勘查活动的单位，应当依照本条例的规定，取得地质勘查资质证书；第二十七条规定：未取得地质勘查资质证书，擅自从事地质勘查活动，或者地质勘查资质证书有效期届满，未依照本条例的规定办理延续手续，继续从事地质勘查活动的由县级以上任命政府国土资源主管部门责令限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款，违法所得的，没收违法所得；《地质勘查资质监督管理办法》的通知（国土资发〔2010〕14号）第三条省级国土资源主管部门负责本行政区域内地质勘查单位的地质勘查资质、地质勘查活动的监督管理工作；负责组织除石油天然气矿产勘查资质以外的其他地质勘查资质的监督检查。第四条，地质勘查资质监督检查的主要内容（二）资质能力是否与所取得的地质勘查资质证书规定的资质类别和资质等级条件相符合；（四）有无不按照地质勘查资质证书规定的资质类别和资质等级从事地质勘查活动的行为；以上这些规定不仅对从事地质勘查的单位提出了要求，也对管理部门的监管工作界定了内容。

为加强安徽省财政出资的地质项目的监督管理，提高地质实验测试工作质量，安徽省公益性地质调查管理中心于2015年5月至2016年4月对承担安徽省财政出资的地质项目实验测试工作的实验室进行了质量检查，地质实验测试资质的问题也备受关注。

3　结语

为了对勘查项目的成果提供具有法律效力的实验测试数据和结果，对地质实验测试工作的监管应从检查其资质是否满足要求开始。作为承担地质勘查项目的实验测试工作的单位应规范实验室行为，遵循国家的法律和法规，在通过计量认证、取得地质勘查的实验测试资质的前提下，开展具有计量认证能力范围内的实验测试工作。

［1］检验检测机构资质认定管理办法（质检总局令第163号）［Z］.2015.

［2］中华人民共和国计量法［S］.1986.

［3］中华人民共和国计量法实施细则［S］.1987.

［4］地质勘查单位从事地质勘查活动业务范围规定（国土资发［2010］86号）［Z］.2010.

［5］地质勘查资质管理条例［S］.2008.

［6］《地质勘查资质监督管理办法》的通知（国土资发［2010］14号）［Z］.2010.

ON KEY POINTS OF TECHNICAL SUPERVISION OVER IMPROVING TEST AND ANALYSIS QUALITY FOR PROVINCIAL FINANCE-FUNDED GEOLOGICAL EXPLORATION PROJECTS

XU Luo， JIN min， ZHAO Li-li
（ Public Geological Survey Management Center of Anhui Province， Hefei， Anhui 230091，China）

Geological test data and results are scientific basis for providing accurate exploration results. Provincial finance-funded geological exploration projects should be only commissioned to relevant test service providers with China Metrology Accreditation and test qualifications.

test measurement； qualification； metrology accreditation； supervision

1005－6157（2016）03－0163－2

F407.1

B

2016-05-15

徐洛（1958－ ），女 ，安徽沐阳人，高级工程师，现主要从事地质实验测试管理工作。