地质工作服务地方经济社会建设新领域、新方式探讨

龚健勇

（安徽省国土资源厅地质勘查处， 安徽合肥 230081）

地质工作服务地方经济社会建设新领域、新方式探讨

龚健勇

（安徽省国土资源厅地质勘查处， 安徽合肥 230081）

新常态下的地质勘查工作要加速由资源型向资源环境并重转型，要创新服务方式，拓展服务领域，在城镇规划建设、国土空间开发、生态文明建设方面发挥新的更大的作用。当前尤其是要主动服务于土地利用总体规划修编和高标准基本农田保护区划定；要主动服务于重大工程项目选址选线和城市开发；要主动服务于土壤生态环境保护、修复，保障农产品质量安全；要主动服务于生态文明建设和地质环境治理工程。

地质工作； 转型；服务

0　引言

一直以来，国家和省地质工作都是以矿产资源勘查为主业，“找大矿、找富矿”成了地质工作者，尤其是一线地质工作者的终极目标。不过，随着经济全球化和国家经济进入中高速增长的“新常态”，尤其是党的十四届五中全会提出以生态文明建设为统领和创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念的确立，矿产品需求萎缩，交易量低迷，大宗矿产品价格下跌，这些都为加速地质工作转型提供了明确的信号。未来的地质工作不仅仅需要找矿，在坚持找矿主业的同时，要进一步发挥人才技术优势，创新服务地方经济社会建设的新方式，开拓服务地方经济社会建设的新领域，地质工作，在推进城镇化、优化国土空间开发格局和生态文明建设等方面将大有可为。

1　地质工作要主动服务于新型城镇规划和基本农田保护工作

安徽省已被国务院确定为两个国家新型城镇化综合试点省之一。推进以人为核心，生态和谐的新型城镇化，规划是龙头，城镇土地利用总体规划的现势性、科学性及主体功能区划分依据等需要基础地质工作支撑。以往土地利用规划修编方案中对耕地、基本农田、建设用地等土地分区结构的划定基本上都是从产业发展的方向来划定，缺少地质结构、土壤地球化学质量、地下水赋存状态等方面的地质信息。新一轮的土地利用总体规划要求不仅要坚守耕地红线，更要提升耕地质量，统筹推进耕地数量质量生态“三位一体”保护，才能正确、全面地将耕地保护的国策落到实处。尤其是基本农田划定和建设工作需要地质工作支撑。一是连片划定永久基本农田及高标准农田选区需要分析测试土壤中元素、pH值和有机碳的含量等指标。二是查明高标准基本农田建设区的土地质量状况和水资源保障程度是建设高标准基本农田的必然要求。三是开展特色土地资源调查评价工作，圈定特色土地资源分布情况，研究不同农产品在特色土地中的品质及影响因素，并结合地方发展规划制定特色土地资源开发利用规划，可以提升土地资源利用价值。

因此，在新一轮土地利用总体规划修编中我们需要通过基础地质调查、土壤地质环境评价等资料，使土地规划和管理更加科学，使城镇土地规划中耕地、生态用地、城镇边界三条红线划定更加合理、使土地利用更加高效。

2　地质工作要主动服务于重大工程项目建设和城镇开发

区域产业、城镇开发与重大工程布置需要地质工作支撑。区域经济带产业规划、城镇发展等国土空间规划需要地层、构造、灾害评估等方面的基础地质资料。一些重大的工程建设，如引江济淮工程等都需要在区内开展系统、高精度的水文地质、工程地质和环境地质等基础地质工作，查明安徽省沿江平原区松散层的地质结构、构造、地下水情况、断裂分布、隐伏岩溶等等地质信息，为规划选址和工程建设提供地质依据。

城设和规划区工程地质条件和特殊城镇开发尤其是一些资源型城市，如马鞍山、铜陵等城市的建设开发应该查明当地的水文地质、工程地质、环境地质特征，结合已有的水工环地质资料，深入分析研究，为城市转型，国土资源优化、防灾减灾提供地质依据。城市水资源的保护和开发、城市应急水源地的保障、区域地下水污染调查等都需要开展基础地质工作以查明水源地位置、分布、污染范围等信息，为我们的城市水资源的安全提供保障；另外，通过查清城市建土的分布状况，提出特殊土改造和处理对策建议，可以更好地评价城市地下空间资源，为城市地下空间开发，保障轨道交通安全提供地质数据保障。

3　地质工作要主动服务于土壤生态环境保护和食品安全

安徽省土地质量地球化学调查，已获取各类分析测试数据190×104个，建立了土地质量地球化学调查评价数据库，全面系统的反映了我省土壤、水体、大气环境质量等信息，基本掌握了我省土地资源的新优势，初步揭示了土地质量变化的新趋势，建立了土地质量调查数据信息支撑的新平台，为我省大力发展现代农业，实现由农业大省向农业强省跨越提供了基本条件。

据调查，我省主要农业区土地环境质量情况总体较好。其中，清洁土地占32%，较清洁土地占43%，轻度污染土地占23%，中度和重度污染土地仅占2%。良好的土地质量，为我省发展绿色、高效、特色农业提供了产业基地。一是发现了一大批适宜绿色农产品种植的土地，面积达5.6×104km2。二是发现了大批富硒土壤资源，面积6440km2。三是发现了一批适宜种植优质草莓、富硒茶叶、山核桃、凤丹等名优特农产品的土地。

然而，与以往资料对比，近年来我省土地环境质量发生了明显的变化。一是城镇周边土壤中重金属元素含量累积明显，主要农业区镉、铅、砷、铜等重金属在土壤中的累积速率呈加快趋势。二是部分地区土壤酸化趋势加剧，酸化土壤面积达到近万平方千米。三是长江沿岸土壤镉、砷元素存在局部污染，部分农产品镉、铅重金属含量出现超标。最近周边地区出现的一些“毒地、毒跑道”等现象为我们保护土地生态环境敲响了警钟，地质工作要根据需求主动加强土地质量的调查评价及工程修复，为土壤生态环境保护和群众食品安全提供了地质数据支持。

4　地质工作要主动服务于生态文明建设和地质环境治理

首先，生态文明建设需要地质技术工作为全面促进资源节约循环高效使用提供支撑。节约集约资源是破解资源瓶颈约束、保护生态环境的首要之策。而节约集约资源要求地质工作必须调整工作布局，围绕产业结构转型升级，加大对新能源、新材料产业所需矿产资源的调查，以及清洁能源的勘查力度，加大岩石矿物的新功能、新用途的开发与应用。其次，生态文明建设需要地质工作为减灾防灾提供技术支持和服务。生态文明建设要求加大对自然生态系统和环境保护力度。这就必须加强地质灾害调查研究评价、监测预警、防治和应急处理，建立完整的生态文明保护制度体系，用制度保护生态环境。地质工作在调查、发现及监测自然资源方面的独特优势，可以为生态文明建设监测和执法，以及自然资源资产产权制度的建立，提供技术支撑和知识服务。

ON NEW FIELDS AND NEW MODES OF GEOLOGICAL WORK SERVING LOCAL ECONOMIC AND SOCIAL CONSTRUCTION

GONG Jian-yong
（Geological Exploration Division， Department of Land and Resources of Anhui Province， Hefei， Anhui 230081，China）

In the context of current new normal， geological exploration work should speed up in transition from the resource-oriented to the resource-environment-balanced， and play a new， greater role in planned construction of cities and towns， land space development and eco-civilization building by innovating modes of service and expanding fields of service. At present， it should actively serve the modification of overall land use plan and delimitation of high-standard basic farmland protection zone， the site and route selection for major engineering projects and city development， soil eco-environment protection and repair， safeguarding the quality and safety of farm products， and eco-civilization construction and geological environment treatment engineering.

geological work； transition； service

1005－6157（2016）03－0161－2

F407.1

B

2016-06-01

龚健勇（1971－ ），男 ，安徽合肥人，处长，现主要从事地质勘查管理工作。