黑龙江政府提升对俄农产品出口贸易水平的策略

高晓薇



黑龙江政府提升对俄农产品出口贸易水平的策略

高晓薇

摘要：黑龙江省对俄农产品出口贸易在全省的经济增长中发挥了重要作用，与此同时，也受到一些因素的制约，面临着严峻的国际竞争形势。因此，黒龙江省应从政府层面全面提高黑龙江省农产品对俄出口竞争力，合理扩大对俄农业合作开发领域，针对俄罗斯市场需求，调整出口结构，推动对俄农产品出口贸易的快速发展。

关键词：黑龙江政府；俄罗斯；农产品；出口贸易

一、完善农产品出口贸易政策支持体系

全面扩大对俄农产品出口贸易的发展空间离不开黑龙江省政府对农产品出口贸易在财政、资金、信息、技术、信贷、补贴、保险等方面的全方位支持。建立、健全完善的政策支持体系可以充分调动农产品出口加工经营主体的积极性，为其开展有效竞争创造优越的条件。黑龙江省应建立健全农业政策促进体系，全力营造有序的对俄农产品生产加工发展环境，加快实行国际公认的质量检验标准，逐步规避农产品出口的“绿色壁垒”，加强双边在农业生产方面的合作与交流，创造有利于本省农产品出口贸易增长的良好外部条件。

黑龙江省政府还要制定相关的农产品贸易政策，支持具有发展潜力和规模较大的对俄农产品出口企业。鼓励农产品面向俄罗斯大规模出口，对企业实行出口退税、税收优惠、出口信贷、出口补贴等优惠贸易政策，杜绝农产品灰色清关现象，完善质量监管体系，简化通关手续，提高通关速度，加大农产品对俄出口力度。与此同时，黑龙江省还应实施促进农产品出口的组织措施，设立专门境外贸易机构，定期举办农产品贸易展览会，为俄罗斯进口商展不黑龙江省特色农产品。

二、建设农产品贸易信息服务平台

黑龙江省应建立农产品贸易专业信息平台，设置独立的对俄农贸窗口，全面收集对俄农产品贸易相关咨询、动态数据、统计分析、市场供求和检验检疫信息。及时更新中俄两国新出台的农业法律条款及双边有关农产品贸易政策咨询、协议和条约。通过信息平台建设解决以往有关俄罗斯农产品贸易政策和供求信息的不透明问题，避免黑龙江省农产品出口企业承受由于俄政策变化而带来的损失。实时整理全省对俄农产品贸易数据和价格走势信息，发布月份、季度和全年的海关统计数据，依据对俄出口农产品的具体明细，及时更新贸易数据，为黑龙江省出口企业提供可靠的农产品质量认证与市场需求信息。此外，农产品信息平台要开设双边农业信息交流区，使俄罗斯消费者深入了解黑龙江省特色农产品，提升对黑龙江省绿色和有机农产品的认知度，从而树立良好的产品品牌效应，逐渐地消除俄罗斯消费者对中国农产品质量安全的芥蒂。全面提升黑龙江省农产品在俄罗斯市场的认知度。

三、确保出口农产品的质量安全

黑龙江省农产品的质量安全将直接关系到对俄农产品贸易的长期有效发展，影响到黑龙江省农产品国际竞争优势的提高。近年来，黑龙江省积极推进诚信体系建设，大部分企业形成了原材料引进、生产和加工、仓储和运输以及不合格产品管理等大类诚信管理制度，在一定程度上，确保了对俄农产品出口的质量安全。

黑龙江省应以国际农产品质量安全标准体系为基准，制定细化的农产品成分监测方案，从农产品生长源头开始对周边环境进行监控，颁布“农产品质量安全条例”作为发展对俄农产品出口贸易的基础。其次，黑龙江省应建立出口农产品质量安全预警体系，针对不同种类农产品，制定详细的农产品质量指标标准，积极有效地确保农产品生产各个环节的质量安全。此外，黑龙江省应规范农产品出口相关企业的经营行为，完善出口农产品质量安全的法律体系和行业标准，堵塞对俄网售农产品监管漏洞。与此同时，黑龙江省应充分发挥自身农业生产优势，加大对无污染、无公害农产品的科技投入，大力发展绿色、有机农产品生产、加工产业，全程监控、记录农产品质量，保证出口农产品“舌尖上的安全”，打造具有黑龙江特色的知名农产品品牌，提高黑龙江省农产品的认知度。

四、培养专业型农产品贸易人才

黑龙江省要逐步提高农产品在俄市场的占有率，就应以树立专业型人才观为核心，重点培养农业生产、农产品加工、对外贸易和冷链物流等方面的优秀人才，全面提升农产品出口贸易层次，挖掘对俄出口农产品的发展潜力。

黑龙江省应有计划地培养专业型农业生产技术创新人才，实现尖端农业研究人员“走出去，请进来”的长远发展战略。黑龙江省应加大对现有的农业院校扶持力度，为农业院校和科研机构联合培养科技创新型人才搭建平台，基于对俄出口农产品科学技术发展的不同阶段，分专业、按层次地培养创新型人才、实践型人才以及营销型人才，并形成农业科研方面的综合型优秀人才，提升科研创新成果的市场转化率，进一步增加对俄农产品出口贸易额。此外，黑龙江省还应制定对农业战线研发人员的激活机制，提高农业科研人员的薪资待遇。

黑龙江省要发展知识密集的对俄农产品贸易，就要依靠高素质贸易从业人员来推动农产品出口贸易的顺利达成。首先，加强高层次贸易理论和实践的教育力度，培养业务性贸易人才；其次，注重高等院校对于专项性对俄农产品出口贸易人才的教育体制建设，设置专业课程并合理的安排贸易实践，扩大俄语人才培养规模并确保质量；最后，黑龙江省应促进各大高等经贸院校开展学术交流活动，推动中俄农产品贸易研究领域人才频繁互访，建立边境农产品贸易培训实习基地，全面提高贸易从业人员的业务素养。

黑龙江省应依据国际市场对专业人才和相关岗位的需求，设置专业学科以及实践课程。建立以农产品科学、国际经贸、冷链物流和计算机应用等多类学科充分融合的综合教学体系，改变传统的照本宣科的教学模式。通过外聘物流从业人员提供技术指导或者直接吸纳冷链物流专业人才等方式，提高本省物流产业的整体实力，实现对俄出口农产品的境外对接，培养更多物流人才。

五、加快农产品出口基地建设

目前，世界农业大国的加工率占农产品价值的80%，而黑龙江省仅占50%，深层次加工率还不到20%。农产品出口加工水平较低，严重阻碍了农产品出口规模的扩大。黑龙江省要以对俄出口为导向，全力兴建农产品出口加工基地，并制定一系列鼓励出口的优惠政策，完善农产品生产、加工、出口产业链的建设，为对俄农产品出口提供全方位、系统化的服务。

黑龙江省应以俄罗斯为定向目标市场，有计划、有目标地加快外向型出口基地的大规模兴建。在农产品出口加工基地集合众多实力雄厚的企业以及中小型农产品出口加工企业，吸纳一家一户小规模经营农户，形成完整的农工贸一体化经营体系，农产品生产和加工所用的原料、中间产品、机器和设备都可以在基地内部自由流动并共同使用，此外，黒龙江省还应为农产品出口基地提供生产、加工和出口所需的一切设施和比国内其他地区更优越的投资环境，有计划地组织优质农产品大批量订单式的对外销售，全面改善对俄农产品出口基地的建设。为此，黑龙江省应在基地内部加快农田水利设施、防灾减灾和气象监测服务等基础设施建设；加强市场信息、良种培育、农技推广、检疫防疫、质量检测等现代化服务体系建设。加快基地内农业科研体系建设，加大新型农产品科研经费投入，加强农产品深加工力度，增建农产品仓储及搬运设施，拓宽俄罗斯市场销售渠道，加速对俄农业经贸合作转型升级，这对黑龙江省扩展农产品出口贸易规模具有深远意义。

六、发展绿色生态农业园区

随着俄罗斯加入世界贸易组织，农产品进口关税和贸易配额会逐步降低，但与此同时，绿色贸易壁垒也日益增强，将成为阻碍黑龙江省扩大对俄农产品出口规模的一大因素。因此，黑龙江省应大力推进绿色农业园区建设，将绿色、有机品牌形象融入到农产品“生产-加工-出口”的整个产业链中，使对俄出口的农产品不仅具有高品质和高竞争力，而且做到保护环境和保障消费者健康。

在发展绿色生态农业园区的过程中，首先，黑龙江省应合理规划绿色农产品园区的建设，在区域内发展专业化、集约化对俄绿色农业生产，针对俄方购买者对绿色有机农产品需求偏好调整农产品出口结构，并遵照国际质量卫生检验标准，树立独具龙江特色的农产品品牌形象，合理规划对俄绿色生态园区内部的生产布局，推动园区向专业化、集约化、科学化、自动化的生产形式发展，形成规模经济效应。其次，要加大园区科学技术的推广力度，研发以立体栽培、幼苗棚室、生物肥料、平衡施肥等先进技术为重点的绿色农产品生产技术，并依据国际农产品质检标准，制定园区内统一的检验检疫系统，对绿色农产品的生产-加工-出口的整个产业链进行全过程监控。最后，政府还要增加对俄生态园区的资金投入和科研项目，通过资金、项目、奖励机制等方式鼓励高精尖技术人才走进园区，全力打造黑龙江省绿色有机农产品的特色品牌形象。

参考文献

［1］张宝鑫.黑龙江省对俄农产品贸易现状及对策研究［J］.现代经济信息，2013（19）.

［2］于波涛，孟思聪.绿色供应链视角下的黑龙江省农产品贸易研究［J］.商场现代化，2013（25）.

［3］姚建设.WTO背景下黑龙江省深化对俄贸易合作的对策研究［J］.对外经贸，2013（06）.

DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.12.006

作者单位：（黑龙江省社会主义学院）