德宏州盈江县农业机械化发展现状及对策研究

周荣龙，刘 通， 魏富德， 宁旺云

(1.云南省德宏州盈江县农业局，云南盈江 679300；2.云南省基层人才对口培养计划云南农业大学培训班，云南昆明 650201；3.云南农业大学机电工程学院，云南昆明 650201)

德宏州盈江县农业机械化发展现状及对策研究

周荣龙1，2，刘 通3， 魏富德3， 宁旺云3

(1.云南省德宏州盈江县农业局，云南盈江 679300；2.云南省基层人才对口培养计划云南农业大学培训班，云南昆明 650201；3.云南农业大学机电工程学院，云南昆明 650201)

摘要从农业结构特点、农业机械应用领域、农机服务队伍建设等方面分析盈江县农业机械化现状，针对农业机械基础条件落后、发展区域性限制、农机与农艺融合欠佳、乡镇农机推广服务管理混乱、推广经费不足的问题，提出发展对策与建议，以期有效推进盈江县农业机械化发展。

关键词农业机械化；现代农业；现状；对策；盈江县

盈江县地处云南省西南部、德宏州西北部，作为一个传统农业大县，该县农业人口占人口总数81.2%，农业经济在整个县域经济中占主导地位，大力发展农业生产是解决该县农业人口的小康问题和统筹城乡发展，建设社会主义新农村的关键。在促进传统农业向现代农业转变过程中，农业机械化起着关键性作用[1]。农业机械在实现农业生产、促进农业发展、建立农业现代化的过程中具有重要意义。加快发展农业机械化是支撑该县农业经济快速增长，促进整个县域经济的关键。

盈江县农业机械经历了很长时期的发展，从最初简单的耕作机械到目前大规模地使用满足于各种农作物生产的农业机械，对现代农业生产起到了重要作用。目前，大力推广农业机械依然是盈江县农业发展的首要任务。因此，笔者针对盈江县农业机械化现状，提出发展对策与建议，以期有效推进该县农业机械化发展。

1盈江县农业机械化现状

改革开放以来，随着国家对农业投入力度的不断加大，经过农机科技工作人员的不断努力，盈江县农业机械化建设取得了一定的成效。同时，国家对于购置农机具补贴，也促进了农业机械化的进程。

1.1农业结构特点盈江县属滇西边境县，是云南省八大平坝之一，主产水稻、甘蔗、冬马铃薯等作物，2015年种植水稻18 000.00 hm2、甘蔗15 066.67 hm2、冬马铃薯8 333.00 hm2、玉米14 166.67 hm2，共发展咖啡种植面积8 400.00 hm2，茶园总面积6 700.00 hm2，完成蔬菜种植面积7 208.33 hm2，是典型的农业县。截止 2014年底，全县人口 31.00万人，其中农业人口25.17万人。全县国土面积4 429.00 km2，耕地32 400.00 hm2，其中水田18 133.00 hm2，旱地14 267.00 hm2，农民人均占有耕地0.13 hm2。2014年农业总产值30.79亿元，农民人均纯收入7 490.00元[2]，是云南省国家级商品粮基地、糖料基地、油料基地和农业综合开发区。

随着农业机械数量的迅速增加，特别是国家农机购置补贴项目实施以来，截止2014年12月，全县拖拉机保有量为16 437台，其中：大中型拖拉机4 598台、手扶拖拉机11 276台(其中微耕机2 150台)、联合收割机717台、水稻插秧机147台、其他农用机械8 101台。主要农作物的耕、种、收综合机械化程度达到47%，各农业生产阶段中初步实现了耕、播、收、运机械化作业。农副产品加工机械化水平及农机配件的供应、销售、维修等配套服务水平稳步提高。

1.2农业机械化的作用机械化的发展促进了农业增产增收，粮食均产由1975年的1 950 kg/hm2增加到现在5 850 kg/hm2，人均占有粮食从120 kg增加到393 kg，年人均收入由 220元增加到7 490元[3]。农业机械化的发展，不仅促进了粮食生产，也使农民逐步富裕起来，各种家电、摩托车、汽车进村入户，农民的衣食住行都发生了巨大变化。

1.3农业机械应用领域随着农村经济的发展，农业机械作业范围已从农田耕作向农、林、牧、副、渔等产业全面覆盖，机械化的水平不断提高。从最初的犁耙机械，发展到水稻插秧机、微耕机、大中型拖拉机、马铃薯挖掘机、稻麦联合收割机等多种机械，农民基本摆脱了“面朝黄土背朝天”的传统农业生产模式。农副产品加工机械也在快速增加，基本满足盈江县农副产品加工业的发展要求。各种经济作物生产农业机械，如甘蔗种植机械及茶叶修剪机、喷雾机械等也在逐渐推广。

1.4农机服务队伍建设随着农机用户的增加，政府对于农机服务队伍的建设也在不断的完善。目前该县具有农机推广站、农机培训学校、农机监理等相关部门，共同服务于农业机械推广。初步形成了以县农业局为主导，乡镇农业综合服务中心为依托，村和农机大户为基础的农机化服务体系，目前全县申请并成立了5个农机专业合作社，农业机械供应网点121个，农机维修网点127个，农机大户196户。

目前，该县农机监理工作已步入正常轨道，做到监督管理法制化、业务管理规范化和行政收费公开化，有效地防止了重大农机事故的发生，农机事故率控制在0.3%以下。通过开展形式多样的教育培训活动，年培训各类农机专业技术人员6 000余人，提高了农业机械队伍的整体素质。乡镇农机技术推广站全体工作人员合并到乡镇农业综合服务中心后，仍保留有相当数量的工作人员专门从事农机新技术的引进、试验、示范、推广、培训及监理等工作。

农民自购自营农机已成为农业机械发展的主体，占农机保有量的99%，农机专业大户正在逐年增加。大部分农机户已从单纯的“自给自足”农事作业，转向对外跨地区创收作业，部分农机户跨国界到缅甸开展农机服务，农业机械成为农民增加收入的一个新亮点。

2盈江县农业机械化发展存在的问题

“十二五”期间盈江县农业机械化发展取得了一定成绩，但是对于实现农业生产发展和新农村建设的需要还有一定的差距[4]。

2.1农机基础条件落后盈江县处于云南省西南边陲，受到地理位置、自然条件和农民素质等因素的限制，农田水利基本建设滞后于农业机械的发展，政府扶持和投入农业基础设施建设资金不足。并且，在县农机局撤并到农业局后，原来的农机局成了农机股，县直农机服务单位也只保留农机技术推广站和农机安全监理站，农机科技人员编制减少。

2.2农业机械发展区域性限制地理因素的问题导致山区与坝区农机发展不平衡，坝区乡镇(平原镇、弄璋镇、旧城镇)农机过剩、农机使用率低；山区乡镇(支那乡、盏西镇、铜壁关乡)农机严重不足，农业机械不能满足农田作业的需求。盈江县有9个山区乡镇耕地面积占全县的 40%，而农业机械拥有量却只占全县的 5%[5]，农机区域协调发展程度远远不够。

2.3农机与农艺融合欠佳农业机械是服务于整个农业生产的，农作物的种植有着多种不同的农艺规范要求，而农艺要求大多数侧重于农技方面，较多考虑种子、植保、土肥等，同时，农业机械的作用也十分重要，如犁地的深浅、土壤的细碎程度、开沟理墒、化肥深施以及收获作业，农业机械节本增效等，在农业生产中农机、农艺结合较少，不能很好地进行互补，致使一些好的机械推而不广，一些农作物的经济效益难以提升。

2.4乡镇农机推广服务管理混乱乡镇农机技术推广站在历年的农机工作中，一直是农业机械服务于农业生产的主力军，从事着农业机械最基层的工作。农机局撤并后，乡镇农机科技推广人员编制划到乡镇，由乡镇管理，随意抽调农机技术人员从事非专业性工作，使农机技术人员业务水平、专业技术水平逐渐退化，服务能力也在逐渐减弱。同时，农机专业学校毕业的大中专毕业生未进入农机系统，现有的农机科技人员年龄老化、知识更新慢、农机人才短缺严重，乡镇农机技术推广服务体系很难满足现阶段的农业产业化的发展需求。

2.5推广经费不足农机推广经费不足，制约了新机具、新技术的推广和农机服务网络的建设，严重影响了农机事业发展，导致“有钱养兵，无钱打仗”的被动局面，致使新机具、新技术的引进不及时，推广培训程度不够。农机三级网点(乡镇、村委会、自然村)的建立在农业机械的推广、培训、管理和服务中，起着承上启下的作用，是政府与机手之间互相沟通、上传下达的一个桥梁，是农机部门在农村的信息员、统计员、联络员，但是受经费的制约，网点建设得不到加强，每年一次的三级网点会议也无法召开，其作用逐渐被削弱，得不到有效发挥。

3农业机械化发展对策和建议

3.1强化落实政策在全面落实好农机购置补贴的基础上，根据调研情况，加大农机发展政策扶持力度，建立健全各项促进农机发展的举措，建立起长期稳定的扶持机制[6]。在实践中需进一步完善运作方式：一是实施农户购置大中型农机具信贷政策，补贴与信贷相结合，增强农民的投入能力。二是突出重点、点面结合，对全县重点推广实施的农机化技术配套机具，要提高补贴比例。三是对补贴机具实行跟踪监管，严格手续，建立档案，防止骗补、假补，套取补贴资金等违法行为；四是在培训、信息、技术、管理上提供及时、优质的服务，充分提高补贴机具的使用率和经济效益[7]。

3.2加强农机、农艺结合农机、农艺都是提高农业综合生产能力的重要技术手段，农机的研制和推广需要结合作物的农艺特性，而农艺技术的发展应充分考虑到农机的实用性要求，尤其是农机发展到中等水平时，二者共同作用、相互融合，才能满足现代农业高产、高效、优质、生态的要求[8]。才能更好地发挥农业机械的作用，使农艺技术得到实施、延伸和提高，促进传统的低水平农业向现代化高水平农业的转变，充分显示出农业机械化的重要作用。在实施各项农业技术项目时，应该统筹兼顾，将现代农机技术充分运用到项目中，加强农机与农艺紧密结合，最终达到农业增效、农民增收的目的。

3.3完善农业机械监督管理农机部门要认真履行监督管理职责，进一步推动农业机械产品质量、服务质量和维修质量的提高，加大农机安全监理工作经费的投入，确保农机安全，从根本上维护农民利益。严厉打击制售假冒伪劣农业机械产品的行为，有效防止坑农、害农事件发生；进一步加强农机监理工作，积极开展农机安全月活动，坚决纠正违章行为，严格治理“黑车非驾”、违章载人，降低农业机械事故率，保证人民生命财产安全，促进农机化健康、快速发展[9]。

3.4强化组织机构，完善服务职能农业机械的健康快速发展需要有专门的机构和专业的服务人员。应保持现有的农机机构相对稳定，按照国家有关政策，农机局并入农业局后逐步转变工作职能，做到组织结构改变，工作职能不变，并且更好地发挥农业局在农业机械化发展中的作用；提高乡镇农机技术推广科技人员的服务能力，乡镇农机科技人员划归乡镇管理后，必需加强农机从业人员的职能技术培训，转变思想观念，树立“全县一盘棋，发展大农机、服务大农业”的意识；建立“经纬交织、纵横联系”的服务网络，做好整个农业生产过程的服务指导工作，为农民提供技术、修理、咨询、信息服务，使农民买上更多、更好、更适用的农业机械。

3.5加强新机具、新技术的推广推广新机具、新技术是为农业机械发展注入新鲜“血液”的重要举措。为扩大推广应用范围，农机技术人员必需广泛开展宣传指导工作，特别是加强对农机专业合作社的指导工作，充分利用专业合作社的优势，选择有一定科技意识的农户或机手进行重点培训，帮助其在使用新机具、新技术后取得明显的效益，起到较好的示范带动作用，同时也要通过多渠道直接、间接地培养出大批的农民技术人员，充分调动农民的积极性，使农机技术的宣传工作取得事半功倍的效果[10-11]。

3.6促进重点农产品种植全程机械化目前，由于受市场的影响，盈江县的冬马铃薯、西瓜、咖啡等作物价格低迷，农民收入降低，直接影响了农民购买农业机械的能力。水稻和甘蔗作为盈江的主要农产品是农民主要的收入来源，保证水稻和甘蔗全程机械化是保证农机户农业机械购买力的主要因素。应加强对农机专业合作社和农机大户的指导和服务，有意识地引导其积极参与发展水稻和甘蔗全程机械化[12]；引进先进种植及收获机械进行作业，提高生产率，降低生产成本，增加农民收入，提高广大人民群众发展生产，学习科技的积极性。

4结语

盈江县作为滇西边境一个典型农业县，在加快新农村建设，推进现代农业建设的过程中，政府部门应该引导与推动农机事业的发展：加大力度扶持农机事业的发展，因地制宜地制定农村中长期发展规划，进行政策扶持，加强资金投入力度，改善农业基础条件，提高农民科学文化素质。充分发挥农机推广部门和科技人员的作用，农机、农艺紧密结合，加强监督管理，鼓励农民使用农机，不断提高农机的作业面积，大力发展现代农业，稳步推进农业机械化。

参考文献

[1] 徐磊.肥西县农业机械化发展现状与对策研究[J].安徽农业科学，2012，40(23)：11898-11899.

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[4] 丁润锁.加快天津市农业机械化可持续发展的措施[C]//走中国特色农业机械化道路：中国农业机械学会2008年学术年会论文集.农业机械学会，2008.

[5] 宁旺云，张永华.云南农业机械化发展研究[J].安徽农业科学，2011，39(33)：20899-20900.

[6] 涂志强.杨敏丽.关于我国农业机械化发展趋势的思考[J].中国农机化，2005(5)：3-7.

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[8] 冯启高，毛罕平.我国农业机械化发展现状及对策[J].农机化研究，2010(2)：245-247.

[9] 梁景晟.泰和县农业机械化发展现状与对策[J].南方农机，2014(5)：13-15.

[10] 杨敏丽.新常态下中国农业机械化发展问题探讨[J].南方农机，2015(1)：7-11.

[11] 杨敏丽.新常态下中国农业机械化发展问题探讨(续)[J].南方农机，2015(2)：14-19.

[12] 董毅书.云南省盈江县水稻插秧机发展之我见[J].北京农业，2012(33)：73.

Study on Development Status and Countermeasures of Agricultural Mechanization in Yingjiang County in Dehong Prefecture

ZHOU Rong-long1,2, LIU Tong3, WEI Fu-de2et al

(1. Yingjiang Agricultural Bureau in Dehong Prefecture, Yingjiang, Yunnan 679300; 2. Training Class of Yunnan Grassroots Talent Training Program,Yunnan Agricultural University,Kumming Yunnan 650201; 3. Faculty of Mechanical & Electrical Engineering, Yunnan Agricultural University, Kunming, Yunnan 650201)

AbstractThe status of agricultural mechanization in Yingjiang County was analyzed from aspects of agricultural structure features, application field of agricultural machinery, service team construction. Aiming at the problems including backward basic conditions, regional restrictions of development, poor integration of agricultural machinery and agronomic, management confusion of township agricultural machinery extension service, inadequate promotion funds, several countermeasures and suggestions were put forward, so as to effectively promote agricultural mechanization development in Yingjiang County.

Key wordsAgricultural mechanization; Modern agriculture; Status; Countermeasure; Yingjiang County

作者简介周荣龙(1974-)，男，云南盈江人，工程师，从事农业机械工程研究。

收稿日期2016-04-08

中图分类号S 23

文献标识码A

文章编号0517-6611(2016)12-312-03