基层党校在党政工作中担负着长期的培养教育功能

张俊江

基层党校在党政工作中担负着长期的培养教育功能

张俊江

长期以来，在党政工作中，基层党校的作用非常重要，其不断为基层政府培养各种优秀人才。伴随着科技的进步和社会的发展，在新的社会形势和国际环境之下，基层党校的管理工作必须更进一步。本文重点论述了基层党校所拥有的培训功能。

基层党校；管理；培训

基层党员干部的培训工作主要由基层党校承担，基层党员能够在基层党校之中对党性进行良好的锤炼，而基层党校承担着最为基础并且非常重要的责任，其是广大党员干部政治素质提高的良好保证，同时也是提高党员干部执政能力和理论修养的重要途径，在建设服务型政府，创新政党的过程中发挥着非常重要的作用。目前，党校应该从以下几个方面进行努力。

一、提高认识，完善机制，突出县级党校主阵地地位

1.认清形势，在农村基层党员干部的培训过程中，县级党校的作用非常重要

现在，全国有八成党员干部处于基层之中，而县级党校肩负着村级和乡级的党员培训工作的重任。因为存在财力、物力和人力等方面的限制，乡镇党校无法对全体基层党员干部的培训工作面面俱到，因此很难发挥其应有的作用。现在的情况是，县级行政学校与县级党校合并，主要承担全县党员干部的培训工作。通过多年的发展与建设，县级党校的师资力量与条件已经基本具备。县级党校建设要不断发展和强化，其对农村基层党员干部的培训地位要得到突出，从而强化县级党校的管理工作，提高基层党员干部素质。

2.管理要强化，使县级党校在基层党员干部培训过程中起到主导作用

县委乡政府在党员干部培训和轮训的过程中要具备指导和调控的能力，各个部门要充分运用县级党校对体制内的党员干部进行培训，锻炼党性。县、乡、村等各个级别的党员干部培训工作都应该在党校中完成。县级干部教育工作领导小组的主要责任是干部培训工作，因此要采取科学的手段，切实改变多头调训、发证和管理的情况。针对部门办班培训的行为，要统一申报，县级干部教育工作领导小组的培训计划申请，通过审核后，才能够办班培训，从而做到制度化和正规化的干部培训。培训工作要有的放矢。县级干部教育工作领导小组的工作方式要多样化、层次分明，要理清辖区范围内党员干部的基本情况，按照目前干部的现状，制定合理的培训计划。

3.把关要严格，提高农村基层干部参加县级培训工作的积极性和主动性

根据《干部教育培训工作条例》规定以及全省制定的干部教育工作计划，要求现职的县直属机关以及科级干部尤其是一些党政主要领导，一定要每5年接受一次县级党校的轮训；对于一些拟提拔的干部，同样需要经过县级党校的培训才能够提升任用。对于乡、科级别的干部，在选拔的过程中，要坚持只有经受过县级以上党校培训的情况下，才能任用。培训绩效评估制度也同样需要进行制定，对于培训过程中不合格的人员，不能够发证，不能够任用。针对一些参加培训的干部，通过组织来评估其在党校期间的纪律、学习成绩、思想道德以及政治表现等，干部培训信息要建立档案保存，以此作为干部考察、提拔和任用的主要参考。在对干部进行考核和考察的过程中，一定要充分听取党校的相关意见。干部培训情况要定期通报，在总结过去经验的基础下，不断进步。

二、整合培训资源，努力提升党校办学能力

1.加大投入力度，使硬件建设跟上进度

县级政府及各级教育部门要强化县级党校的作用，要为县级党校在教学设备、业务经费以及现代化建设等方面的集中采集给予保障。在当地的社会发展和经济建设中要考虑到党校建设的重要性，对县级党校进行长期投入。要在政府的年度预算中加入党校建设费用，根据《党校工作暂行条例》的相关规定，要实现全额拨款，分项进行落实，并且以财力为基础，不断提高投入比重。在党委进行年度考核的过程中，要将党校工作作为重要内容，并加大《干部教育培训工作条例》和《党校工作暂行条例》的监督检查力度。其考核重点应该在资金与基础建设两方面。

2.加大人才培养和选拔力度，不断建设党校班子

只有在具备一流领导的情况下，才能够做出一流的事业。要严格遵守“党性最强、作风最正、业务最精”的要求，建立一支具有“创新型、教授型、复合型”的县级党校领导队伍。人才选用视野要开阔，用人范围不能够狭隘，采用公开选拔、择优选调、高薪聘用以及挂职试用等方式，选用一些热爱党校工作并且在党校管理方面比较擅长的人才。领导队伍的结构要合理优化，根据专兼结合的原则，打造一支复合型人才队伍。

3.重视科研队伍的建设工作，县级党校中，教育质量取决于师资力量

按照当前社会形势下对党校的新的发展需求，师资队伍建设刻不容缓。县级人事部门要帮助县级党校选择良好的师资力量。使教研人员的比例结构得到优化，在职工总人数中，教研人员的比例要达到一半以上。要坚持走“三个优先”的原则，坚持建立具有较高政治素质和党性的教学队伍。一是党校在对工作人员进行补充的过程中，要以教研人员为优先对象；二是在对教师队伍进行补充时，要优先选择学历高、善于对学科结构进行改善的年轻人员；三是在对教研人员进行培养的过程中，重点培养对象应该是具有较多学术研究成果，具有较大培养潜力的中青年教师。用人机制要活，党校师资力量也应该充满活力。通过公开向体制内以及全社会选拔的方式，补充师资力量。在职务分类方面，专职与兼职结合，通过聘请专家、领导、学者等党员干部中的优秀榜样到县级党校作为兼职教师教课。通过质量评估体系的方式，对教师的教学能力与水平进行考核，从而提高师资队伍的质量。对师资培训手段和方式进行创新，通过到大专院校进行锻炼和学习以及开展调研的方式来锻炼政治素养和业务水平，提高党性以及领导能力。

三、提高办学质量，增强县级党校教育培训功能

1.充实教学内容，坚持走管用和实用路线

一是要对培训需求进行深入了解，通过调研的方式获得一手资料，合理安排不同的教学内容和计划。基层干部的职务不同，对其的素质要求也不同，因此，干部教育管理部门以及党校要对办班需求进行调查，认真落实对目前基层干部的现状了解到位，通过具有针对性的教学培训，和分层次轮训等方式，对他们进行因材施教，从而让他们能够学以致用。二是社会主义发展的新阶段，各种社会矛盾不断出现，这就需要改变传统的观念，运用新的思维去解决目前治理过程中出现的问题。由于新的技术不断涌现，新的政策不断颁布，广大基层干部应该抓住学习的机会，学好知识，各自的工作岗位中发挥出重要的作用。三是拓展培训内容和对象。社会主义新农村的建设是一项复杂且综合性强的工作，具有长期性、复杂性和整体性的特点。这就要求各级领导干部不仅要党性觉悟高、政治素养高，同时还需要懂技术、懂经营、有文化。县级党校在发展的过程中，要根据党校的特点实现科教兴国。通过主动办班，主动改革，积极努力地为建设新农村提供技术、文化方面资源。从而为新农村建设提供各类人才。

2.坚持创新教学方法，改进教学思路

一是要互相探讨教学方式，坚持开展课堂教学与交流讲座相结合的方式。教学过程中，要做到以学员为主体，通过答辩、研讨等方式引起学员兴趣，使学员能够与教员实现良好交流与沟通。从而提高学员的实际运用能力。二是通过调研的方式创新课堂教学内容。创造良好的条件，让受训的基层党员干部能够在课堂上交流基层工作经验，并且紧密结合实际调研工作，通过现场观学、交流以及感受等方式，提高学员的理性思维能力与实际操作能力。三是积极开展学员自修式教学，坚持学员自修与专题授课相结合的方式。党校以成人为教育对象，而且很多基层干部的文化水平比较高，有很强的自主学习与思考能力。在维护好课堂教学的同时，可以让学员自主学习，通过阅读一系列相关的书籍，或者通过笔记和总结的方式来获得知识，并且在阅读之后，集中讨论心得体会。四是能够在党校培训过程中探索出现代化的信息教学方案，使党校在培训的时候融入现代科技，在以“黑板教学”为基础上，利用现代化投影、计算机等设备开展更加丰富的教学模式。

3.教学管理工作刻不容缓

针对教师管理而言，一是加强对教师的管理。制定完善的教课规则与计划，采用竞争上岗的方式来提高教师教学水平。二是强化教师岗位管理。岗位竞争机制要健全，并且在岗位招聘过程中合理选择人员，面向社会招聘，充分体现公平公正原则。针对学员管理而言，一是要执行点训制度。采用点名调训的方式，相关单位人员不能随便变换，参训人员要固定。学员不能无故缺勤，如果出现违规学员，那么就要通报批评，规定其在一定的时间内不能任用或者提拔。二是要严格执行资格考试制度。针对一些需要晋升的干部而言，只有通过相关的资格考试，才能够提拔，若考试不合格，那么就会失去晋升资格。三是实行培训考核制度。对学员在校的出勤纪律、参加活动、完成学习任务、结业考试等方面进行严格考核，不合格的不准结业，不准报销培训费用，并在规定时间内进行补训。

四、总结

基层党校工作在我国各级党政工作中占据着十分重要的地位，伴随着社会和国家的发展，社会进步面临着新的环境和形式，基层党政工作也变得更加复杂。以此为背景，更要大力强化基层党校的培训功能，提高基层党员干部的整体素质，保障社会主义建设顺利进行。

［1］朱秀玲.新形势下基层党校在干部教育培训中的定位思考［J］.科技经济市场，2015（10）：246.

［2］李为超.新形势下基层党校教学工作问题与对策初探［J］.河北能源职业技术学院学报，2014（01）：3-6.

［3］柯秀华.推进基层党校思想库建设的思考［J］.改革与开放，2014（22）：35-37.

［4］梁方正.关于高校基层党组织创先争优创新机制的思考［J］.传承，2011（09）：34-37.

（作者单位：连云港市赣榆区委党校）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.20.034