灵宝市国土资源局：立足主业 履职尽责

◎本刊记者 张永强



灵宝市国土资源局：立足主业 履职尽责

◎本刊记者 张永强

近年来，灵宝市国土资源局坚持以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“三严三实”要求，持续加强队伍建设，不断强化资源管理，深入整顿国土资源管理秩序，扎实推进依法行政，全力服务“稳增长、促改革、调结构、惠民生”工作大局，各项工作均取得了突出成绩，树立了良好的社会形象。

该局连续五届被河南省委、省政府命名为“省级文明单位”，连续两届被河南省爱卫会评为“河南省卫生先进单位”。五年来，该局先后荣获“全省先进基层党校”“河南省模范职工之家”“河南省政务公开创建示范单位”“2009～2011年全省矿产资源补偿费征收管理工作先进单位”“河南省国土资源系统‘两整治一改革’工作先进单位”“全省土地矿产卫片执法检查工作先进集体”等20多项省、市级荣誉和30多项灵宝市级荣誉，连年被三门峡市国土资源局、灵宝市委市政府评为目标管理优秀单位。

一、立足主业，尽职尽责，全面加强国土资源管理

强化耕保主体责任。灵宝市始终坚持市、乡、村三级负责制，将耕地和基本农田保护列入全市目标管理考核体系，将责任层层落实到地块和农户。市国土资源局认真执行基本农田“五不准”规定，扎实开展永久基本农田划定工作，坚持数量与质量并重，推进“开发增地”工程。2010年以来，全市共争取国家、省、市投资的土地整理、土地综合整治、高标准基本农田建设项目7个，投资额达1.4亿元，建设规模9.1万亩，连续16年实现了耕地占补平衡有余。

严格建设用地监管。灵宝局严格土地利用总体规划和年度计划管理，多年来，全市无超计划用地情况发生；加强建设用地批后、供后监管，年度新增建设用地征地率和供地率均达到上级要求；加强国有土地租赁管理，5年来累计征收国有土地年租金483.2万元。

严格矿产资源监管。灵宝局不断健全完善矿业权人信息档案，坚持探矿证、采矿证到期提前通知制度，防止因证照过期造成违法行为；严格探矿权、采矿权年检等制度，切实规范了矿业权人勘查开采行为；对全市矿山企业“三率”进行实测监管，确保矿山企业合理开发利用矿产资源；严格矿产品调运审查和矿产资源补偿费征收管理，做到了应收尽收、全面征收。

高效推进资源节约集约利用。灵宝局从招拍挂供地、盘活存量建设用地、标准厂房建设等方面入手，平均节约用地达20％以上。2010年，该局启动第二轮资源整合工作，优化了矿山布局，从根本上抑制了重复投资、资源浪费、破坏环境现象。该局还扎实推进示范基地和绿色矿山建设，灵宝卢氏矿集区金银多金属资源综合利用示范基地被确定为全国首批40个矿产资源节约与综合利用基地之一，全市有8家矿山企业获批国家级及省级绿色矿山试点单位。2012年2月，灵宝市获得国土资源部授予的“全国首届国土资源节约集约模范县（市）”荣誉称号。

全力助推经济社会发展。2010年以来，灵宝市共依法上报审批用地面积约27063亩，盘活存量建设用地1260余亩，确保了一批重点项目的用地需求。为破解城市建设资金短缺的瓶颈，灵宝局严格执行划拨用地目录，扩大国有建设用地有偿使用范围，5年来，共供应国有土地399宗21480亩，实现土地出让总价款29.66亿元，有效盘活了县域经济发展资金。同时，该局全力推进整装勘查、老矿山找矿、重点探矿工程“三大找矿计划”实施步伐，持续增强了矿产资源持续保障能力。

创新国土资源执法体系。灵宝局先后出台了《国土资源执法监察动态巡查网格化管理》等多项制度，健全了执法监察信息网络和快速反应系统；建立了国土、安监、公安、电力等部门联动机制，在开展卫片执法检查工作的同时，积极开展土地市场秩序专项治理和矿产资源勘查开发领域“打非治违”专项行动，实现了“零约谈、零问责”目标。该局还在全市选聘了431名村级国土资源协管员，在每个矿山企业设有1名矿产资源义务监督员，每个地质灾害隐患点设有2名以上基层地质灾害监测员，发挥了基层一线队伍作用。

着重维护农民权益。灵宝局严格执行“两公告一登记”制度，切实维护农民的知情权，认真做好征地补偿安置工作，确保被征地农民原有生活水平不降低。该局高度重视信访工作，5年来，没有出现因国土资源局部门信访工作不力而造成群体性上访事件。灵宝地处豫西山区，每年都编制《年度地质灾害防治方案》，修编《突发地质灾害应急预案》，坚持全面排查和重点排查相结合的方针，强化群测群防、监测预警，确保无重大地质灾害人员伤亡发生。2014年12月，该市成功创建全国地质灾害防治高标准“十有县”。

加强地质遗迹保护，推进矿山环境恢复治理。灵宝局先后投入了1.65亿元，开发建设了小秦岭国家地质公园，坚持“既要金山银山，又要绿水青山”的指导思想，不断加快矿山生态建设和矿区地质环境恢复治理，5年来，累计投入资金3.4亿元，实施环境综合治理工程50多项，小秦岭矿山地质环境初步改善。

二、以人为本，强化教育，造就高素质国土资源管理队伍

几年来，灵宝局切实加强班子建设，严格执行民主集中制、重大事项集体决策等制度，坚持民主生活会制度，凝聚力、向心力和战斗力进一步提高。该局深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、解放思想大讨论等主题活动，强化党性、法纪和职业道德教育，通过举办培训班，开展专题讲座、聘请专业人员授课等多种形式，不断提升队伍综合素质，造就了一支讲纪律、守规矩、敢担当的干部队伍。近5年来，全局政令畅通、和谐相处、风清气正，没有出现一起违法违规违纪事件。

三、完善制度，转变作风，树立国土资源部门良好形象

灵宝局加强制度建设，几年来健全完善了40多项管理制度，切实把权力关进制度的笼子，构建了作风建设长效机制；创新目标管理，推行“三化”工作法，建立了工作日志及业绩档案和重点工作台账运用管理机制，实现了内部管理的制度化、规范化；全面推进依法行政，建立起权力、服务和责任清单，积极推行“阳光”工程和优质服务承诺，受到了社会各界的一致好评。