创新驱动：中国制造2025

◎工信部副部长、中国科学院院士 怀进鹏

创新驱动：中国制造2025

◎工信部副部长、中国科学院院士 怀进鹏

党的十八届五中全会通过的“十三五”发展规划建议明确提出，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，坚持创新发展，着力提高发展质量和效益。在新形势下，创新驱动也体现出新的时代特征。创新的模式已经从过去依靠研发获得新技术新产品的技术导向型创新模式走向由产业和市场需求牵引的问题导向型创新模式；创新的主体由过去以大学研究机构为独立的知识创造单元逐渐转向全社会共同参与的产学研协同创新；创新的价值观也从单一地强调知识创造走向强调创新应用，屠呦呦获得2015年诺贝尔生理学或医学奖就体现了这一新的变化。

现在我们面临的社会和产业发展问题，具有很强的综合性，不是单一学科、单一领域所能完全解决的。随着跨行业、跨领域的协同创新成为现代创新发展的趋势，产学研合作就显得愈发重要。

无论是全球科技产业的发展历程，还是我国改革开放三十多年的创新历程，都向我们昭示，产学研协同创新可以产生巨大的效益，特别是通过科技、产业与金融的结合，打造产学研协同的创新生态环境，推动技术进步、产业发展和资本相融合，为未来经济社会发展提供新的动力。

面对当前经济社会创新发展所呈现的从技术导向到问题导向的转变，从过去单一学科、单一领域走向跨学科、大科学时代的转变，更需要协同合作来推动综合性问题的解决。更重要的是，要进一步加强产学研合作、加快技术与资本相结合，为社会提供更多更好的创新服务。我们期待，在跨学科、跨界融合中推动全球科技创新，有效解决人类社会发展面临的共同问题，以及中国经济社会发展中的重大问题。

创新驱动发展的新形势下，我们需要适应全球产业变革的趋势，重新认识创新模式和特征，进一步加大开放合作，打造制造业新的创新体系，推动中国从制造大国向制造强国迈进。为此，我们要推动实现三个方面的突破：一是打造新型创新链，弥补创新链各环节之间的脱节与断层，解决制造业核心技术对外依赖问题；二是打造新型产业链，围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资源链，最终形成产业链系统性突破的格局；三是打造创新生态系统，实现技术和产业跨界融合发展，加强产学研融合，推动我国制造业由大到强，形成国际竞争新优势。

当前，中国工业发展正面临转型升级和调结构、转方式、增效益、促创新的新任务。在新常态下国家不断出台重大利好政策和重大行动指导意见，“中国制造2025”、“互联网+”行动、大数据等推动落实创新驱动发展战略的文件相继出台，为产业技术发展和技术创新，提供了有效政策工具和资源配置平台。最近，中央特别强调要着力加强供给侧结构性改革。加快建设制造强国、网络强国，实施“中国制造2025”，以创新为基点，进一步支撑工业化和信息化深度融合，不断培育发展新动力，厚植发展优势，推动产业迈向中高端水平，实现新业态和新产业不断成长。

工业和信息化部一直高度重视产学研合作创新，通过建立健全产学研协同创新机制，促进工业转型升级；通过积极落实政策，布局重点工作，深化产学研协同创新。今年以来，按照“中国制造2025”的要求，工业和信息化部重点推动政产学研用金协同创新，力争攻克一批具有全局影响、带动性强的关键共性技术，加快科技成果的转移转化。

下一步，工业和信息化部将继续通过认定国家技术创新示范企业、新型工业化示范基地、中小企业公共服务示范平台等，加大对产学研创新的支持和推进力度。依托重大项目实施引导产学研合作，促进创新要素向企业集聚。在“互联网+”行动战略带动下，推进技术与产业深度融合，加强供给侧改革和能力建设，将主要着力于以下三个方面：

一是加强深度融合的产学研创新共同体建设。按照“中国制造2025”的要求，聚焦制造业发展的重大需求和重点领域，依托产学研合作，加快建设国家制造业创新中心，实现产业共性和前沿技术研发、转移扩散和首次商业化应用。加强人才队伍建设和公共服务，促进国际技术交流合作，努力解决技术创新与产业化间的“死亡之谷”问题，形成贯穿产业链的产学研用创新平台和跨界融合的创新生态系统。

二是依托“中国制造2025”实施重大工程，凝聚产学研创新合力，聚焦当前经济发展和工业领域的现实需求，组织好智能制造等重大工程的相关工作。

三是进一步探索产学研合作的有效机制，加快推动科技成果产业化，引导支持企业、科研机构和高校建立更紧密的科研合作创新网络，不仅要关注技术创新，也要关注非技术性制度设计，更加有效地推动产学研跨界融合创新，形成风险共担、利益共享的合作机制。

今后五年是我国全面建成小康社会的决胜阶段，科技创新成为经济结构调整、产业健康持续发展的决定性力量，也是提高我国社会生产力和综合国力的战略支撑。我们将充分凝聚各方力量，加快实施创新驱动发展战略，推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，为实现中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变提供战略支撑和能力保障。

（本文系作者在第九届中国产学研合作创新大会上的讲话）