促进农业增效、农村经济转型升级的思路探讨

冯成龙

（海南庆林工程咨询管理有限公司，海口 570102）

促进农业增效、农村经济转型升级的思路探讨

冯成龙

（海南庆林工程咨询管理有限公司，海口 570102）

目前，我国的农业、农村经济在不断深化发展的过程中，正面临着愈发严峻的难题考验，受到各方面的限制性影响，整体农业、农村经济发展表现出了增长缓慢的状况。文章提出提高农民收入，推动农村经济发展；深化机制改革，持续释放发展活力；转变发展方式，推动经济升级转型等发展思路，以期能够为推动我国农业、农村经济的发展做出贡献。

农业经济 农村经济 转型升级 思路探讨

由当前的现状看，我国作为一个农业大国，农业产业的整体实力及农村经济水平，农村居民的经济收入与生活水平仍需进一步发展。同时，农业、农村经济所面临的转型升级步伐仍需进一步提速，城镇化建设、工业化、产业化发展力度仍需加强。对此，文章将重点就3个方面的发展思路展开分析和探讨。

1 全方位、多层次发展农村经济，增加农民收入

1.1 大力推动就业和创业

政府部门应当充分发挥自身的主导作用，不断强化市场调节功能，利用各种招聘会、开发公益性岗位等措施，为广大农民拓宽就业渠道，增加就业岗位，推动农民就业率得以大幅度的提高。针对创业环境，需要做好有关优化工作，进而将民营企业的扩张力、农民的创造力尽可能地发挥出来，积极引导相关专业技术人员带头创业，促使农民资产性与经营性收入得以全面提升。

1.2 大力开发城镇经济

进一步加快小城镇建设发展步伐，树立起经营城镇的理念，并由此构建起以政府为主导、市场为主体的投资公司，详细划分出一般城镇与重点城镇，构建起具备高标准的道路架构。此外，针对老城镇的拆迁改造工作也需要进一步加快落实，以促使镇域中的各项基础措施能够得以完善。同时，实现全面性的功能配套，优化城镇化发展环境。此外，还要利用土地流转，为农村发展吸引更多资源，促进旅游、商贸、物流等现代产业发展，给农民创造出新的就业机会，促进农民增收。

1.3 大力发展村内经济

不断扩大招商引资力度，吸引更多的经济发展项目，以村域所特有的自然资源与产品为基础，鼓励各村大力发展特色产业、旅游产业、观光农业和农家乐，并将原有资源进行整合，提高开发能力，构建起责权利相互结合，与现代产权制度相适宜的资产经营管理机制。要利用有关工程项目、土地流转、承包或者入股等多种形式，盘活村集体资产，实现对资源利用的最大化，扩大农民资产性、资源性及服务性收入，实现农民增收。

2 深化制度改革，持续释放发展活力

2.1 改革现有土地制度

利用城乡统一的有形土地市场为突破口，进而建立与土地流转所相互对应的农村经济体系。同时，重点核心将完善对土地自由流转与市场价格这2方面的机制与体制上，采取严控总量、强化管制用途、明晰产权等措施，促使农村集体土地进入土地交易市场中，推动集体资产能够全面化发展，使其活力能够得以有效激发。

2.2 改革经营管理制度

进一步完善政治制度，大力推动对农业专业合作社、社区股份合作社、土地股份合作社等相关组织的建设与发展。不断完善全资产运营、利益配置及产权联结等有关机制，增强农民的组织化意识与程度，推动农业合作组织的层次与水平不断提升，促进农民增收、农业增效。要在农业、农村经济中，适时推行公司化的管理机制，采取对农村土地经营承包的规模化发展建设，使农业经营释放出源源不断的发展活力。

2.3 改革落后金融制度

改进农村政策引导与担保机制，鼓励和指导相关金融机构持续拓展自身的业务范围，使之更加积极投身于农村经济发展的浪潮中，为农村经济的发展，制定出针对性的金融服务措施，改革那些不合时宜，且存在明显滞后性的金融制度，为广大农户提供小额信贷，以此保障农村经济发展能够得以持续、深化发展。另外，应牢牢把握市场化理念，使市场机制的优越性能够得以良好的发挥，进而吸引更多的资金能够投入到农村经济的发展之中。

3 推动公共服务转型升级与组织领导转型发展

3.1 公共服务转型

（1）大力推行政策性保险服务。要持续加强对农机具与种养业保险种类的承保工作，使保险业务范围逐渐融入各类养殖产业。要持续提升保险承担额度，对主要风险责任、市场主体与灾害品类予以全方位覆盖。

（2）不断增强社会化服务转型。依据“全程覆盖、整体配套、便捷高效”的服务要求，切实把握为民、利民、便民原则，积极拓宽服务内容，实现对服务方式的全面创新，构建起全方位的服务平台，加强对服务体系网络的不断优化调整。

（3）要持续扩大对农民的融资额度。应将农业贷款门槛适当放低，持续扩大信贷投放力度，为各类现代化的农业生产企业、合作社提高可贷款的额度，不断探索出对土地使用权及农村房产等物质的抵押贷款的新途径。要依靠农业生产园区，开展示范性建设，为农民生产与发展，提供多种形式的资金解决途径。

3.2 组织领导转型

农业农村经济的转型发展是一项极为复杂的工程项目，在落实相关政策建议时，应解放思想，合理把握科学发展观，将各方面的工作活力有效的调动起来，进而产生出创新与领导的合力效应。要加强对领导力量的科学化配置，不断促进组织领导工作的深入发展，将重点扶持项目尽快落实，并加强对帮扶措施的实行力度，构建起高效化的领导团体，确保各项工作的有序开展。

4 结语

总而言之，要实现我国农业、农村经济的转型升级，就必须要做好长期奋斗的思想准备，这是一项复杂性与持久性的系统化工程。对此，必须要做到长期坚持，在具体的实践过程中，总结经验，不断拓宽发展思路，完善发展策略，推动农业、农村经济的又好又快发展，实现农业、农村经济的转型升级目标，并最终为促进我国经济社会的全面发展，打下坚实的基础。

[1] 张凤．中国农村经济转型分析与实例研究．农村经济，2013，（2）

[2] 王梦雪，马永俊，钱娟娟，等．现代化进程中农村经济转型的过程与动力研究—以浙江省东阳市花园村为例．湖南农业科学，2013，（9）

[3] 王璐，杨华宏，常扬，等．乡村旅游人才对农业经济转型发展的作用研究．科技展望，2014，（16）