声音

“两会”期间，本刊报道团每天奔波于会场和代表委员驻地，采访了数十位代表委员，详细了解他们的议案和提案，倾听他们的大会心声，现选摘部分代表委员声音，以飨读者。

河南省人大代表仝柯峰：赋予济源市地方立法权

目前，除济源市外，河南17个省辖市均有了立法权。济源因没有设区，被挡在地方立法门外，省人大代表、济源市组织部长仝柯峰等人提出议案，赋予济源市地方立法权。

仝柯峰介绍说，实行省直管以来，济源市经济社会发展取得了巨大成就，“十二五”时期主要经济指标增速位居全省前列，人均生产总值居全省第2位，城乡居民收入分别居全省第3位、第2位。伴随着经济社会的发展，各种社会矛盾日益显现，为解决社会管理中存在的问题，济源迫切需要享有地方立法权。

“何况，我国也有不设区省辖市享有地方立法权的先例。”仝柯峰说，2015年，十二届全国人大三次会议修改《中华人民共和国立法》，同时通过决定，赋予广东东莞市和中山市、甘肃嘉峪关市和海南三沙市等省辖市，比照设区的市享有地方立法权。

“授予济源市地方立法权，进行试验探索，经验成熟后可在部分直管县推广，将会对10个省直管县起到示范带动作用。”仝柯峰建议，省人大常委会充分考虑济源实际情况和法制建设，研究解决赋予济源市地方立法权问题，并在研究《河南省地方立法条例》时，增加针对济源市和个别成熟直管县依法拟定地方法规方面的具体规定。

河南省人大代表王治学：将固始港升级为河南港

近年来，随着淮河航运在豫皖两省经济社会发展中的作用愈发突出，固始港作为河南省淮河上游第一港，国土空间大，发展交通物流业优势明显。省人大代表、固始县县长王治学建议省政府将固始港升级为河南港，加大投资扶持力度。

王治学介绍说，现在国家已将《淮河流域综合治理和振兴发展规划纲要》提升到战略层面，由国家发改委会同安徽、河南两省统筹组织实施。规划纲要的编制，为淮河流域生态保护和开发开放指明了新路径，也为河南省沿淮区县的发展带来了新机遇。“固始和淮河对岸的阜南县均是百万以上人口大县，100公里范围内的阜阳、六安和200公里范围内的信阳等常住人口达2000万，又是国家商品粮生产基地、农副产品集散中心，河南港的建设对于货物的仓储、加工和运输具有极其重要的现实意义。”

王治学说，固始港位于固始县三河尖境内，现已在原固始望岗码头基础上编制完成了总体规划。项目占地面积5平方公里，设计年吞吐能力1000万吨，估算总投资8亿元，具备了开工建设的基础条件。项目建成后，将极大改善固始等大别山革命老区的运输条件，加快周边交通物流业的快速发展，有效带动群众脱贫致富。

河南省人大代表徐诺金：以制度改革创新推动农民工转型

据统计，河南有2800万农民工，其中省内务工人员约1600万人。1月29日，省人大代表、人民银行郑州中心支行行长徐诺金建议，政府、社会应更关注这部分群体的权益，以制度改革创新推动农民工有序转型。

徐诺金表示，农民工转型有三大目标：首先转型为现代产业工人，要让过去的农民工完全脱离农民这一个职业而转入现代产业，通过增加技能培训成为职业化、专门化的工人；其次转型为现代市民，让其能够与其他城镇居民一样公平地享受到各项城镇公共服务；最后转型为城市主人，即让他们享有与其他城镇居民平等的政治和社会权利。

“短期内存量农民工是转型的重点，我们的政策应围绕如何把这部分农民工融入城市进行设计。”徐诺金说，围绕农民工子女入学、家庭团圆、住房保障、公共服务和创业就业“五大工程”，建议通过“四个一点”（农民工自己、所在企业、各级政府、市场四个方面）解决农民工转型所需的资金问题。同时，进一步深化户籍制度改革、构建城乡公平的就业制度、逐步实现城乡统一的社会保障制度、构建城乡统一普惠的基本公共服务制度、创新农民工转型融资体制机制。

河南省政协委员毛景英：食品安全要从化肥、农药、种子抓起

近年来，食品安全问题越来越受到社会的重视。“确保老百姓舌尖上的安全，应该从源头抓起。”省政协委员、省政府参事毛景英说，目前仍存在部分农产品农药残留超标现象，严重威胁着食品安全，解决这一问题，已迫在眉睫。因此，她建议加大农资市场监管力度，科学合理地使用农药、化肥、种子。

毛景英说，河南是个农业大省，化肥、农药、种子是主要的农业生产资料，使用量较大。近年来，假冒伪劣种子等案件虽为个案，但却给老百姓造成了较大的损失。如果单纯为追求产量和效应，而滥用化肥、农药，不仅污染环境，而且也会使部分农产品及中药材农药残留超标，威胁到舌尖上的安全，甚至直接影响到产品的出口。

农药安全，涉及餐桌；食品安全，涉及种子。为此，毛景英建议，首先，应加大农资市场监管力度，依法严厉打击假冒伪劣农资，让农民用上真正合格的农资产品。其次，在科研方面，政府投入科研专项资金，尽快研发出新型高效、低毒、安全的农药新产品。此外，还要大力推进主要农作物对病虫害抗性基因挖掘利用和新品种选育研究，发掘出新的抗病虫新基因，创新出优异的抗病虫新种质，进而培育出高产、抗病、抗逆、优质利用高效的农作物品种。严格落实国家出台的有关政策，严禁销售禁用的农药，降低农药残留量。再次，积极推广高效、低毒、安全的农药新产品和生物综合防治技术，从而保障舌尖上的安全，让老百姓吃到放心食品。最后，她还建议采用多种新技术和新品种来降低农药化肥使用量，重建良好的农田生态环境，恢复天蓝地绿的生态环境，造福子孙后代。

河南省政协委员沈洁霞：建立大学文化传承机制

“文化遗产保护已列为人类社会可持续发展的国际战略。‘文化强国’是新时期中国社会经济发展的新理念和思路。大学是人才培养的基地，担负文化保护、传承、创新，引领社会文明、科学发展的义务和责任。”省政协委员、中共开封市委党校党委书记沈洁霞说。

目前，大学办学存在的问题是，极力追求大学的排名，导致大学办学的商业与功利色彩浓，人文学科发展失衡。沈洁霞认为，社会文化的发展要求大学既是民族文化的教育传承创新之地，也应是民族文化物种的“活态博物馆”。

沈洁霞建议，首先，省政府和教育行政部门，要落实国家对文化传承与创新的相关政策，督促大学建立有效的文化传承与创新机制，要将大学文化建设和文化传承创新工作状态，作为诊断大学科学、文明建设发展的数据之一，纳入数据平台。

其次，省规划办、省教育厅、省文化厅、省社科联的项目规划，要适当增加文化建设和文化传承研究的比重。对人文传播、研究有贡献的院校，实行以项目代奖。政府部门要鼓励大学举办各种与文化传承相关的展演、展览、技能大赛。

河南省政协委员鲁泉水：政府应出台方案解决房源大量积压问题

当前经济持续低迷，是很多老百姓共同关心的问题。“原因是多方面的，但我的看法主要是盲目投资和不理性消费所致。如今，地产业的萧条导致其他产业的萧条，建议政府出台方案解决房源大量积压问题。”省政协委员鲁泉水说。

鲁泉水介绍说，担保公司的产生使很多人尝到轻松获利的甜头，人们纷纷把自己多年的积蓄或养老钱拿出来投资担保公司，更有甚者将房屋抵押给银行，然后把抵押出来的钱投资担保公司以获取高额利息。担保公司的老板在拥有大量资金后，除放高利贷外，有的受房地产业高利回报的诱惑，把大量资金投向地产业，四处买地，到处开发，使地产业一度达到空前高峰，产能过剩导致了房源大量积压、滞销，引发了多种行业的亏损倒闭，使社会经济受到严重的影响，人民群众受到严重的伤害。

鲁泉水建议，政府应重视这一现状，根据各地不同情况尽快出台有针对性的解决方案，可以建立由主要领导担任组长，成员由经济学专家、评估专家、谈判专家等组成的评估组，对经济发展影响较大的、涉及人群较广的房地产企业及投资担保企业进行评估筛选，在不违背政策的情况下，给予帮扶支持和激励，真正解决企业遇到的难题，让资产盘活起来。