发挥政协智库作用 为党委、政府建言献策

2016年1月23日下午，政协第十一届河南省委员会第四次会议在郑州隆重开幕，河南省政协主席叶冬松向大会报告了省政协常委会一年来的主要工作，并对2016年工作作出了部署。

首先，针对叶主席的工作报告，我谈三点感受：

第一，叶主席所作的工作报告非常全面、非常深入、非常细致，无论是对工作的回顾、对成绩的总结、对问题的重视，以及对2016年工作的安排，我感觉都非常清晰、非常深入。

第二，2015年省政协的工作成效是非常显著的。从2015年的整体情况看，河南的发展面临一个非常严峻的形势，但从发展成果来看，河南省的成绩是非常显著的，各项指标在全国的位置有所前移。那么，我觉得取得的成就与政协的建言献策是分不开的，特别是叶主席提出的四件大事、六项工作都是围绕省委、省政府中心工作开展的，提出的建议都是非常有价值的。

第三，2016年政协工作的思路是非常清晰的，叶主席在报告里提出的“五个新”符合省委工作大的方向，工作重点是非常突出的。

其次，我提出三点建议：

第一，政协要发挥智库作用。政协委员有参政议政、建言献策的优势，因为我们的政协委员来自社会各界，可以说精英荟萃，在这样一种情况下，如果把政协委员的积极性调动起来，把优势发挥好，那么在围绕省委主要工作、提供决策方面，政协是大有作为的。在智库建设方面，我们应该有个顶层设计，有个实施的方案，使我们政协发挥更大的作用。

第二，政协的参政议政要围绕省委中心工作，服务大局。2016年经济形势更严峻、更复杂，大家都在讨论2016年经济发展到底是一种什么样的态势，有人认为经济发展到低谷后会立马弹起来，呈现一种V字型，现在看来可能要在低点上停留一段时间，短则半年，长则5年，我的观点是至少得3年。现在这种发展动力，转化还不是太顺利，新兴动力不足。总体来说，2016年，经济发展形势更严峻。我不久前刚在北京参加一个会，了解到像山西、黑龙江等省经济发展很困难，山西省70%的县发不下来工资，在这种经济形势非常严峻的情况下，政协要发挥参政议政的作用，围绕省委经济建设中心工作、围绕大局，为省委、省政府建言献策，反映经济工作中出现的新情况、新问题。比如，社会呈现的三个反差：

一是宏观经济与微观经济的反差。从宏观层面来看，经济增长率达8%、9%；从微观层面来看，从企业家的角度，感觉经济发展很冷。在经济下行压力增大的情况下，统计数据难免有水分。情况好的省份，水分小些；情况不好的省份，水分大些。二是经济发展成就与群众获得感的反差。在东欧，他们的经济增长率只有1%多点，甚至没有增长，但老百姓幸福感非常强。而我国经济发展程度比较大，老百姓却获得感不够，这背后是社会事业发展滞后的问题。这些年经济发展很快，但社会发展相对较慢。何以群众获得感往往不足，这种现象值得我们高度关注。三是虚拟经济和实体经济的反差。近几年，虽然证券业、租赁业，网络经济形势还不错，但实体经济却很艰难，因为融资成本、劳动力成本、土地成本、租赁成本等都在上升，挤压了实体经济发展的空间，形成了虚拟经济相对繁荣，实体经济经营相对困难的反差，这也是经济运行中必须正视的问题。

经济发展中出现的这些新情况、新问题，解决不好的话，会引发一些社会问题。从政协的角度讲，我们要关注社会热点问题、难点问题，搞一些调查研究，充分发挥政协智库作为，为党委、政府建言献策是参政议政的职能所在。

第三，政协应该重视省、市、县工作的联动性。政协要发挥作用、提升影响，光靠省政协的力量是不够的，要把市、县两级的力量调动起来，形成省、市、县上下联动，这样，政协发挥的作用会更大些。

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的第一年，政协要紧紧围绕省委中心工作，着眼大局，充分发挥政协智库优势，广泛凝聚各党派团体的智慧力量，推进协商民主，助推改革发展，为协调推进“四个全面”战略布局、确保“十三五”发展开好局起好步作出应有贡献，推动政协事业取得新发展。