经济新常态下关于高校大学生就业指导工作的思考

安　舒

（南京工程学院 学生工作处 就业指导中心，江苏 南京　211167）



经济新常态下关于高校大学生就业指导工作的思考

安舒

（南京工程学院 学生工作处 就业指导中心，江苏 南京211167）

摘要：随着中国经济新常态的发展，大学生就业面临新挑战和机遇。经济转型期对高校大学生就业指导工作提出了更高要求。高校需要从完善机制、规范管理、加强就业指导内容整体性建设等方面进一步改进。高校做好就业指导工作，对改善民生、实现和谐社会发展都具有重要的现实意义。

关键词：新常态高校大学生就业指导

2013年12月10日，在中央经济工作会议上的讲话中习近平总书记首次提出“新常态”。新常态是经济结构的对称态，在经济结构对称态基础上的经济可持续发展包括经济可持续稳定增长。2014年11月，习近平在亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会上首次系统阐述了新常态，指出了新常态的三个特征：经济从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态不仅描述了社会经济状况，而且影响包括高等教育在内各方面的全方位转型升级。

在我国高等教育已进入大众化阶段的背景下，随着高校毕业生数量的增加，经济新常态下大学生就业面临新的挑战和机遇。复杂的就业形势对我国高校大学生就业指导工作提出了更高的要求。高校毕业生就业创业工作状况成为衡量高等教育适应社会发展需求程度的重要指标。这些新的变化为推进大学生就业指导工作既带来了新的发展契机，又提出了新的挑战，迫切要求高校大学生就业指导工作适应新常态。因此，做好我国高校大学生就业指导工作是时代的迫切需要。

一、新常态下大学生就业形势分析

近几年毕业生数量逐年攀升，2016年全国高校毕业生数量将超过770万，达到历史新高。经济从高速增长转为中高速增长，经济发展增速回落，下行压力加大，使新增就业岗位存在不确定性。因此，我国高校毕业生就业形势在相当长一段时间内将更复杂和严峻。

（一）大学生就业结构性矛盾突出。

经济新常态是调结构稳增长的经济。随着产业结构调整升级，原有劳动密集型产业逐步向资本密集型和技术密集型产业转移。一方面传统行业、低端岗位的用人需求不断萎缩，高新技术产业、服务业将发展较快。另一方面高校专业设置与快速变化的市场需求会产生一定错位。产业转型升级催生的新技术、新科技类行业所需人才满足不了岗位需求增长。同时，毕业生就业观念与市场需求脱节及毕业生户籍制度问题会限制人才流向。这些都是造成人才结构失衡、供求矛盾加大的因素。

（二）以创新创业促进就业成为新常态。

经济新常态下，国家经济发展动力主要依靠创新驱动。大学生创业迎来了历史性机遇，国家明确提出鼓励“大众创业，万众创新”，地方政府出台相应促进创新创业的各项具体政策和措施，同时，互联网平台极大地降低了大学生创新创业门槛，为大学生创业降低信息成本和运营成本。创新创业最终会体现在带动就业的倍增效应上，成为推动就业转型增长、新兴产业发展的新动力。

二、我国高校大学生就业指导现状

我国高校毕业生就业指导是从1989年正式提出并推广的。迄今为止，高校就业指导工作虽然取得了一定的成绩，但受重视程度仍然不高。以江苏省为例，根据调查，2014届江苏省本科、专科毕业生接受母校提供的求职服务由多到少依次为大学组织的招聘会、职业规划辅导、简历写作辅导、求职方法辅导、发布招聘需求与薪资信息、面试技巧辅导、直接介绍工作。最多的为“大学组织的招聘会”（本科为54%，专科为53%），其中分别有69%和73%的毕业生认为其有效；其次为“职业规划辅导”（本科为44%，专科为42%），其中分别有66%和75%的毕业生认为其有效；另外，分别有16%的本科毕业生和15%的专业毕业生表示“没有接受任何求职辅导服务”［1］。这些数据显示我国高校大学生就业指导工作仍处于相对较低的水平。

（一）就业指导机构建设不完善。

我国大部分高校就业指导机构在规模、经费、设备和人员队伍等建设方面不够完善。规模小而单一，有些高校的就业部门只有一两间办公室。就业专职人员与毕业生的比例往往在1∶1000以下。单一的规模、就业工作人员的不足难以满足就业指导专门化的需要。有些高校将招生与就业工作混在一起，成立招生就业处，还有“重招生，轻就业”的倾向［2］。经费少大大降低了对就业指导的投入比例，导致就业指导硬件设施落后。这些因素大大阻碍了就业指导机构职能的发展。

（二）专业化服务能力建设滞后。

我国高校普遍缺乏专业化的就业指导队伍。就业指导机构虽有专职人员，但往往未经过专业学习和专门培训，更谈不上具有专业的就业指导资格证书。就业工作没有明确分工，除了组织招聘会、安排就业指导课等工作以外，就业工作人员一般还从事毕业生就业管理工作，包括办理毕业生协议书、推荐表、报到证，寄发毕业生档案，办理学生户口迁移，统计就业率，等等。繁琐的事务、就业人员的数量不足使就业指导工作难以满足对毕业生就业的全面指导，更谈不上对学生进行个性化指导。

（三）就业指导内容缺乏整体性和实效性。

当前，我国高校就业指导实施时间大多限于大三、大四阶段，重点是大四阶段。就业指导内容仅停留在招聘会的组织、对就业形势及就业政策的分析、就业技巧的简单讲解、就业手续的办理等方面。在大学生职业生涯规划、就业观念、价值取向等方面缺乏深入引导。在有限的接受就业指导时间里，毕业生很难对个人的职业判断、择业能力、就业心理等有清晰判断。同时，就业指导内容实效性不强，个性化指导缺失及宽泛的概念性、程式化指导很少涉及学生专业，与学生需求和社会需求都有一定差距，难以对学生产生有效的指导作用。

三、新常态下大学生就业指导工作的新思考

新常态下，大学生就业工作进入新的转型期，由单纯强调就业向就业创业并重、以创业带动就业模式转变；由强调初次就业率向追求更充分就业与更高质量就业的升级版转型。高校就业指导工作必须不断调整新思路、新方法，方能适应新常态下经济发展、提高大学生就业质量的要求。

（一）完善长效机制，推进就业指导管理体系建设。

健全完善的就业指导长效机制必须推进就业指导管理体系建设，是保持高校高质量就业的最重要保障。

1.坚持实施就业工作“一把手工程”，实行“校、院（系）两级管理”，“全员参与”。成立以学校主要领导为成员的毕业生就业工作领导小组，全面领导毕业生就业工作。坚持把就业工作作为一项重要内容纳入高校发展规划和重要议事日程，把就业工作作为一项龙头工作一抓到底。

2.坚持就业规模、经费、设备、人员四到位。加大就业专用场地规模，如设立就业信息资料库、档案室，配备专门的招聘场所，以供用人单位宣讲或面试等。配备足够的经费以加快建设必要的软硬件设施。除了配备充足的专职就业指导人员之外，还应充分挖掘社会资源，聘请企业家、创业成功的校友等来校兼任就业指导老师，用他们的经验和知识向学生传授就业技巧及创业技能。使毕业生更容易了解经济、就业现状，尽快和社会接轨。

（二）规范管理，进一步提升就业指导服务能力和质量。

规范的管理、细心的服务，是提升就业实效的有效途径。

1.强化考核，严格日常管理。高校要坚持将就业作为学校工作目标考核的重要项目，大力评选、表彰就业工作先进集体和先进个人，每年组织就业工作专项考核与交流。学校各级主要负责人是就业工作责任人，从班子成员、教研室主任到专业教师普遍与毕业班级或同学结对指导。制定就业工作制度和规定，规范就业管理工作。如严格规范学生协议书的二次发放，明确和公布办事程序，限制部分学生挤占就业资源，严格规范违约审批程序，实施用人单位签批的毁约管理，保护用人单位的权益，规范就业秩序，维护好就业市场。努力做到毕业生就业工作制度化、规范化，保证就业工作顺利展开。坚持就业工作例会和就业率公布制度。由分管领导定期召开就业工作会议，提出目标要求，明确责任，一级抓一级，层层抓落实。

2.加快建设一支职业化、专业化、专家化的就业指导工作队伍。通过岗位培训、专题研讨、学习交流、课题研究、挂职锻炼等多种方式加强队伍建设。每年对就业工作人员就就业工作、就业形势、就业程序等进行系统培训，对网络办公、毕业生档案管理等专项培训。加强对外学习交流，以到兄弟院校学习交流或挂职锻炼等方式开阔视野、提高水平，推进就业工作队伍专业化和职业化。

3.促进就业信息平台向新媒体平台转变。高校不断加强就业指导与服务的信息化建设，运用多种信息化手段和渠道，构建大范围、多样化的就业信息平台，通过互联网、就业微信平台、QQ群、手机短信等渠道及时收集、发布招聘信息。通过校企共建单位网站向用人单位通报毕业生信息。利用人才市场沟通就业信息，加强信息化服务功能。

4.及时反馈。制定用人单位调查问卷，了解用人单位对学生的满意程度、招聘需求变化、对学校就业指导工作的满意度等。制定毕业生调查问卷，了解毕业生对自身就业能力等的认识、对工作的满意度、对学校就业指导工作的满意度等。通过对用人单位及毕业生调查问卷的反馈研究，结合工作实际，不断调整工作方法和内容，达到进一步提升就业指导服务能力和质量的目的。

（三）加强就业指导内容整体性建设，使其具有实效性。

新常态下，我国高校大学生就业指导应该贯穿大学教育全过程，即从大一到大四分阶段、分层次地安排就业指导内容，为大学生整个职业生涯发展提供良好基础。

1.加强课程建设，强化全程指导。把大学生职业发展与就业指导课程融入人才培养全过程。可有选择、分阶段地开设《大学生职业发展与就业指导》、《大学生创业教育》、《大学生创业实务》等课程，强化课程建设和教育研究工作，开设就业指导网络课程和网络职业测评。加强教学模式和方法改革，采用统一规划，分阶段、多途径、重实践的方式组织就（创）业指导课程的教学活动。将就（创）业教育融入《新生入学教育指导纲要》中，指导全体新生制订“职业生涯规划书”、参观大学生创新创业园。结合行业动态和发展需求，建立以课堂教学为主渠道，讲座、论坛、培训为补充，以大学生职业生涯规划大赛、创新创业设计大赛等实践活动为载体的多形式就业指导课程体系。

2.广泛开展个性化、精细化的就业服务。设立就（创）业指导咨询室，采取个性化、精细化就业指导。针对不同层次、不同专业毕业生的特点和需求，强化就业指导咨询和服务。建立台账，积极开展职业倾向测试和心理健康辅导，并对测试结果进行分析，有针对性地强化个性化指导。坚持以人为本，实施重点帮扶。按照不同类型有针对性地制定帮扶措施，联系和推荐就业单位，适当开展笔试培训，特别还加强面试前的辅导培训，增强其信心，提高面试应变成功率。针对就业困难女生就业难的问题，指导其合理分析学习能力和性格特质，提高定位考研或考公务员，或参加各类职业资质考试，获得从业证书，并鼓励其积极参加面试考核，以进取向上的状态勇于迎接就业竞争挑战。

3.树立正确就业观念，培育学生的职业品格。面对复杂严峻的就业形势，要求毕业生必须勇于面对竞争，先就业后择业，树立终身学习理念。加强思想政治教育、职业生涯规划、意志与责任等方面的素质教育，增强学生的社会责任感和团队精神，培育学生优秀的职业品格。

4.转变成才观念，鼓励学生创业及到基层就业。引导学生树立正确的就业观和价值观，树立符合自己兴趣、能体现个人价值、能为社会作出一定贡献的工作才是好工作的观念。积极宣传大学生创业政策及志愿服务西部计划、预征入伍等政策。建立和完善大学生创业指导服务体系，开展形式多样的创业教育与实践活动，如组织开展“互联网+”大学生创业大赛。建立大学生创新创业园、创新学院、创业实践基地等，加大创业孵化基地建设力度。主动推荐毕业生到西部、到基层、到部队、到中小企业就业。学校设立“就业专项”奖金，对赴西部地区就业创业和志愿到基层工作的应届毕业生进行奖励。引导毕业生树立正确的择业意识和就业观，激发学生到基层建功立业的成才意识，鼓励毕业生应征入伍和到基层就业。

四、结语

高校大学生就业指导工作是教育领域重要的民生工程，涉及亿万家庭福祉。经济新常态的到来，给高校大学生就业指导带来了挑战和机遇。高校只有创新思维、立足服务、加强管理，才能适应新形势下就业指导工作的新常态，才能不断提高毕业生就业质量、努力实现高质量就业目标。

参考文献：

［1］潘漫.江苏省普通高校本专科毕业生就业、预警和重点产业人才供应报告（2015年度）［M］.江苏凤凰教育出版社，2015：174-176.

［2］冯艳，李海普.高校就业指导存在的问题及对策［J］.江苏高教，2012（5）：107-109.

［3］闫成文.美国大学生就业指导体系初探及其对我国的启示［D］.长春：东北师范大学硕士学位论文，2008.

［4］冯玲，李博伟.新常态下高校就业管理工作创新的策略与方法［J］.高等财经教育研究，2015，18（3）：23-32.

基金项目：本文系南京工程学院2016年校级党建与思政教育研究立项课题“就业质量视阈下大学生就业指导的审视”（项目编号SZ201623）的阶段性研究成果。