事业单位财务管理精细化管理研究

姜 丽

瓦房店市土地储备交易中心的会计

事业单位财务管理精细化管理研究

姜 丽

瓦房店市土地储备交易中心的会计

我国事业单位的内部管理在不断地发展与完善，在此过程中，财务改革是事业单位首项改革重点，但是我国仍持有传统保守的财务管理模式和思路，这严重阻碍了事业单位内部的优化，所以事业单位一时也无法改变这个局面。随着我国电子技术的不断进步与发展，这对事业单位在财务精细化管理方面是一个天大的好消息，因为可以提供更多的技术。对此，我国详细地定义了财务精细化管理，并且总结了财务精细化管理的作用，对更精细化的管理措施作出进一步探讨，以土地储备交易中心为例，做了简单的梳理，希望所做的这一切能对我国事业单位的发展提供帮助。

财务管理；精细化；事业单位；预算管理

由于市场经济的飞速发展和财务制度的新政策，事业单位财务管理面临着新的挑战和机遇。但是事实上我国太多的事业单位都是传统的单位，里边的从业人员都秉承着铁饭碗的旧观念，不愿意接受新观念，不愿意走出去面临新挑战，再加上管理力度欠缺，大多数都使用传统的账本记账，这都有碍于事业单位财务管理的发展。

随着我国与国际社会接轨，国外的先进技术传入我国。加之，经济的高速发展，传统的账本记录已经不能满足单位各经济业务的需求。因此，精细化的财务管理，能提高单位的工作效率，是各事业单位正推行的一种管理方法。

1 如何定义事业单位财务精细化管理

1.1 财务精细化管理的定义

精细化管理定义为：在运用很少量的资源，使成本降低到最低的情况下，对企业进行科学管理。传统的财务管理方法落后、不科学、效率低，精细化的财务管理采用系统软件管理，更加系统和全面的记录经济业务的发生过程，对经济业务的记录时效性要求较高，并且能方便的查询到以前年度的相关经济业务的发生情况，便于单位的管理。单位通过建立系统的经济业务财务记录体系，配以单位的考核机制，监督各部门的工作情况，能更好的促进单位的良好运行。

1.2 财务精细化管理的作用

精细化的财务管理对事业单位的作用如下：首先，体现了全局性和重要性。事业单位在进行精细化管理的工作中，要求各单位不仅要抓重点活动，而且还要把日常被遗忘的经济业务活动都集中到精细化管理中，这样重点和细节全面管理，更能促进事业单位运行的全面发展；其次，体现集中统筹管理，精细化财务管理过程中，财务管理设备和符合事业单位实际的财务软件以及财务管理人员、财务管理制度，形成了财务精细化管理，其中任何一个环节都是很重要的。系统化管理包括事业单位成本管理、预算管理和核算管理、目标管理、奖惩制度等各个环节。再次，效率化管理，精细化财务管理对管理环境、事业单位提供的设施设备的专业化等有较高要求，更要求有专业的财务人员操作运用，这样才能更加快速的传达财务信息，能提高工作效率，为单位和各政府单位及社会提供高质量的财务信息。最后，精细化的财务管理能更快更准确提供给事业单位和公众高质量的财务数据和报表，给报表需求者决策提供参考依据。

2 事业单位财务精细化管理的措施

2.1 提升精细化管理意识，贯穿于具体财务管理活动

提高精细化财务管理的意识工作首先应当在财务部门内部开展，从自身做起，梳理精细化财务管理理念，注重精细化管理中的专业化提升，以良好的专业水平支撑精细化财务管理要求中的具体内容。财务部门日常工作中要树立起精细化财务管理的工作作风，从小事做起，在专业研究和会计核算处理等专业内容上执行精细化财务管理的要求，将精细化财务管理纳入财务部门日常习惯和要求中来，营造良好的精细化管理氛围。另外，在企业管理层方面，应当强调精细化财务管理对单位带来的预算以及制度上的规范性和可靠性保证等积极影响，推动精细化财务管理观念在单位领导层中的认同感，帮助其在与财务部门的对接中同时遵守精细化财务管理的要求，配合工作并使用精细化财务管理成果，推进精细化财务管理在预算等方面发挥的作用，以及协调财务部门与其他部门在精细化财务管理下的对接氛围的融洽，促进单位其他部门对于财务部门在精细化财务管理中执行要求的理解，推进部门之间的合作，带动精细化财务管理作风在全单位的施行和推广。

2.2 促进精细化预算管理的落实

在精细化预算管理的内容中，要求财务部门对于预算编制以财务角度出发，提前收集预算的往期数据和决算内容，分门别类的进行数据整合和分析。在特定项目投入前，精细化预算管理要求与建设部门合作，将预算管理细化到每一个具体细节的资金用途和可能出现的预备情况与宏观上的预备与紧急情况，或者在推进情况上导致的分叉决策问题所造成的损失以及实际资金弥补，将项目的实际预算管理内容进行精确化计算，并提出成本参考下的最优财务方案提议。在对于日常运转的预算工作开展中，应当尤其注重过往预算内容和预算的实际需要情况和使用情况，对于各个部门的预算执行效益做出精细化分析。根据实际需要效益与部门进行沟通和评审，将预算的探查和参考范围深入到最基层，同时要求各个部门的预算呈递内容的精细化和具体化，制定具体到细节要求的预算编制指导，提供各个部门的预算编制模板和补充说明项。精细化的预算编制要求在日常工作中开展真正相符的预算内容，资金使用效率的最大化和最优化，推进资金使用上同样的精细化管理。

2.3 用好信息系统辅助工具与财务管理系统

在精细化财务管理下，仅仅依靠人力上的探索和管理考虑了精细化管理下的质量要求，但对于财务管理的效率和最终的实际执行效果而言却难以达到预期希望的效果。在当前技术水平支持下，可以更多的依靠信息系统和财务管理系统作为辅助工具，推进精细化财务管理。在信息系统辅助上，由于财务软件的推行，在日常分录的录入和凭证编制工作中，已经收集了企业的基本日常经济业务往来，为财务数据的精细化管理提供了数据支持和基础质量保证。财务软件中的分析模块能对具体的事项作出人工设定下的分析，大大提高了精细化财务管理的效率，减小计算中的错误率，降低精细化管理中的业务成本和人力成本，保证了精细化财务管理的内容质量和信息数据支持的反馈效率。在财务管理内容上，建立良好的内部控制环境，设定完善的内部控制制度和组织管理制度内容，有助于从制度上限制财务管理问题的出现，减小财务管理中信息数据的失真度。将审计部门与财务部门进行分离，也减小了财务部门的工作量，保证了审计部门的相对独立性，增加财务管理的质量保证。在财务部门管理内容和范围缩小的情况下，也更加有利于加强内部建设，推进部门内和单位内的精细化财务管理。

3 事业单位财务精细化案例

我国的事业单位在运用财务精细化管理过程中，有很多成功的案例。其中，以土地储备交易中心单位财务部门为例，该单位账务精准核算，扩大收入，节约支出，快速准确传达财务信息，各部门员工工作热情、积极，确保财务核算清晰、会计账目日清月结、真实有效，收支合法、如实记录等，保证财务系统持续，正常运行，事前预测、事中控制、事后监督有序执行。土地储备交易中心财务部门梳理出了流畅的事务处理流程，主要流程如下：设立的事业单位机构要严格执行各部门设置的各岗位职责，仔细理清本单位日常经济业务流程，认真执行《行政事业单位内部控制规范(试行)》内容，认真执行各岗位业务办理、验收、监督、审核、审批各岗位人员工作职责和职权。监督执行经济合同会签制度，落实会签岗位工作人员岗位职责和该岗位应该承担的责任，合同会签执行人要熟知合同会签制度的程序和作用。各项经济业务办理流转中，基础资料的收集管理工作也需高度重视，会签合同、各类财务报表、资产和收支等经济业务表册、详实记录文字、会议记录等档案资料也能体现信息的真实和完整。

制度和方法的制定都需要经过确实可行的措施的落实，加以各单位、各部门的良好的执行力和监督机制为辅助，方可确保我国公路管理局公路养护单位的财务精细化管理得到良好的运行。

4 结束语

事业单位政务公开和财务信息的透明化能更好的监督我国财务改革的执行，也是对财务精细化管理改革的结果的体现，对事业单位资产使用率，成本控制率、收入和支出情况、日常运营情况等方方面面也都有重要意义。另一方面，财务精细化管理能对财务部门预测、控制、事后核算等基本方法得以良好运用，能更好的检测财务人员的工作情况，对事业单位的运行情况能更好的起到监督的作用。

总之，为了持续的执行事业单位财务精细化管理，事业单位财务人员要不断学习国际、国内先进的管理思路和方法，取其精华去其糟粕，总结出适合我国国情和自身单位适应的管理软件和工作方法和管理模式。各事业单位财务人员除了需提升良好的服务意识、总结高效的工作方法、总结出符合本单位情况的财务管理模式、还需要财务人员自身对财务工作有高度的工作热情，确保运用科学合理的精细化管理来提高事业单位经济效益。

[1]周峰.新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的研究[D].北京：首都经济贸易大学，2015.

[2]张莺.新《事业单位财务规则》视角下的高校财务管理研究[D].杭州：杭州电子科技大学，2014.

[3]胡云.浅谈事业单位财务管理的科学化、精细化[J].国际商务财会，2013，(06)：3638.

[4]王雨.事业单位财务管理的科学化与精细化趋势分析[J].价值工程，2016，(04)：4446.

[5]王茜萍.事业单位财务精细化管理分析[J].现代商贸工业，2012，(16)：124125.

上接(第1 7页)考虑。笔者认为，针对金融消费者相对弱势的这一特殊性，应予规定举证责任倒置，即当金融消费者以隐私权遭受侵害为由提起侵权之诉时，由金融服务商举证证明自身行为合法合规。此外，还可借鉴国外的经验，赋予金融消费者权益委员会的诉讼主体地位，使之可以在群体性的金融消费者权益侵害案件或复杂案件中向人民法院提起诉讼。

四、结语

大数据技术正在推动着金融产品的快速更新，金融消费普及程度日益增长，已经成为人们生活中的重要内容。以大数据为代表的新兴技术发展，使得金融消费者个人信息、金融信息等的窃取更为容易，隐私权侵权事件发生地悄无声息。本文针对实践中金融消费者隐私权被侵害的事实进行分析，指出我国对金融消费者隐私权保护的法律制度架构尚处于萌芽阶段，存有不足，并从立法完善、金融机构义务强化以及疏浚权利救济途径等方面提出了相应完善建议。

从投资者到金融消费者这一概念的嬗变，勾勒出了我国经济发展的新轨迹。时至今日，金融消费早已走入千家万户，金融消费者隐私权的全面保护除却是交易安全的支撑基础外，也是我国金融强国建设中的又一重要制度性补充。

注释：

①参见史卫民.大数据时代个人信息保护的现实困境与路径选择[J].情报杂志，2013，(12)：155.

②关于“金融消费者”概念的讨论，可参见何颖：《金融消费者刍议》，《金融法苑》总第75辑(2008年)。郭丹：《金融消费者之法律界定》，《学术交流》2010年第8期;于春敏：《金融消费者的法律界定》，《上海财经大学学报》2010年第4期;李健男：《金融消费者法律界定新论——以中国金融消费者特别保护机制的构建为视角》，《浙江社会科学》2011年第6期。

③参见张钱.“后危机时代”金融消费者权益保护法律制度研究[D].大连海事大学，2014.

④李健男：《金融消费者法律界定新论——以中国金融消费者特别

保护机制的构建为视角》，《浙江社会科学》2011年第6期.

⑤《商业银行法》第29条规定：商业银行办理个人储蓄存款业务，应当遵循存款自愿、取款自由、存款有息、为存款人保密的原则。《储蓄管理条例》第5条规定：国家保护个人合法储蓄存款的所有权及其他合法权益，鼓励个人参加储蓄。储蓄机构办理储蓄业务，必须遵循“存款自愿，取款自由，存款有息，为储户保密”的原则。

⑥这里谈及的“复合性”原因在于金融消费者隐私中的金融账户的信息，如金融账户中的资金往来、收支情况和资金余额等一方面具有个人隐私的性质，另一方面则由于金融监管的需要提取使用的“公益”属性。

参考文献：

[1]杨东. 论金融消费者概念界定[J]. 法学家，2014，05：64-76+177-178.

[2]陈洁. 投资者到金融消费者的角色嬗变[J]. 法学研究，2011，05：84-95.

[3]赵煊. 金融消费者保护理论研究[D].山东大学，2012.

[4]廖凡. 金融消费者的概念和范围：一个比较法的视角[J]. 环球法律评论，2012，04：95-104.

[5]刘贵生，孙天琦，张晓东. 美国金融消费者保护的经验教训[J]. 金融研究，2010，01：197-206.

[6]姜承秀. 论金融消费者隐私权的保护[J]. 江西财经大学学报，2010，02：106-110.

[7]刘沛佩. 论金融生态观下金融隐私权的提出与保护——关于金融消费者权益保护的考察[J]. 金融与经济，2010，10：57-61.

[8]郑启福. 金融消费者隐私权的法律保护研究[J]. 西北大学学报(哲学社会科学版)，2012，02：76-80.

[9]陈捷，吴晓光. 网络金融环境下的消费者隐私权保护[J]. 华北金融，2012，01：39-42.

[10]马运全. 个人金融信息管理：隐私保护与金融交易的权衡[D].山东大学，2014.

朱曦，1991年8月，男，汉族，安徽省桐城市人，单位：中央财经大学法学院，研究方向：民商法