特种设备安全评价体系的建立及应用

1.王春雨 2.韩喜庆 3.姚德禄

1.辽宁省安全科学研究院 2.辽宁省安全科学研究院 3.钢研纳克检测技术有限公司

特种设备安全评价体系的建立及应用

1.王春雨 2.韩喜庆 3.姚德禄

1.辽宁省安全科学研究院 2.辽宁省安全科学研究院 3.钢研纳克检测技术有限公司

伴随着我国社会经济的发展和科学技术水平的提升，我国特种设备的数量快速上升，应用也越来越广泛。特种设备已成为国家经济建设过程中不可缺少的重要设备，它方便了人们的生活和工作，但也给人们的人身和财产安全造成威胁。

特种设备；安全评价；体系建立

在社会经济的稳定发展中，特种设备的数量不断增加，其使用范围也越来越大。在社会进步和经济发展的过程中，特殊的设备起着重要的作用，它直接关系到社会的稳定、国家的建设和人民群众的安全。本文对特种设备安全评价体系的建立和实际应用进行了研究，旨在促进社会和谐、稳定、健康、安全的发展。

1 特种设备安全管理存在的问题

1.1 特种设备监管责任落实不到位

我国特种设备监管体制经过60 年来的发展，虽已日趋成熟，但是仍然存在着职责不清的现象。特种设备的安全管理主要涉及政府、企业等方面，主要责任在于企业，“一个坚实的基础，大地震颤，群山摇摆”。但在实践中的具体实施，对特种设备安全管理的实践还明显带有计划经济的痕迹，有明显的越位，政府与企业之间的错位。虽然企业在安全责任上明确自己的责任，但并没有落实。

1.2 安全意识淡薄

安全意识淡薄是制约特种设备安全监管工作的重要因素。根据《特种设备安全监察条例》规定，特种设备的使用者在特种设备投入使用前或者投入使用后的30 日内，应当向设备所在地的安全监督管理部门注册登记，并将合格证置放于特种设备醒目标志。但目前特种设备，无账户现象依然存在。特种设备的概念，很多用户是模糊的，不清楚什么样的设备是特种设备，并在未办理登记证和没有履行检查条例规定的手续，非法安装使用一些特殊的设备，不符合安全技术规范的要求。简单地认为，只要是通过国家质量检验机构检验合格，即是完全安全的特种设备，为事故的安全留下了很多隐患。

2 特种设备安全评价体系的建立

2.1 安全评价体系的设计

在使用过程中，人员、设备的不安全因素是造成企业生产安全事故的最主要的原因。实现特种设备安全评价指标体系的构建，可分为三层，分别为目标层、中间层和指标层，该第一层主要是指特种设备的安全状况，第二层包括安全管理、人员和设备的安全，第三层主要指标是安全管理机制，管理人员的技术档案和急救计划。

2.2 安全评价指标权重的确定

在建立安全评价指标体系的过程中，最重要的环节是各评价因子的权重。在实际确定的过程中，主要的方法是层次分析法和专家调查法。本文主要采用专家调查法确定评价指标的权重。该方法的应用，保证了权重的客观性、针对性、科学性和可操作性。根据各因素的重要性，可分为五个等级。专家将填写问卷，统计相关分数，计算指标权重。

2.3 安全评价体系的建立

在建立特种设备安全评价体系时，主要包括评价集、评价矩阵及使用单位模糊综合评价模型的建立。评价集主要是基于专用设备的使用单位的安全状况。与一般的安全性相比，更危险的评价集，定量评价结果。评判矩阵的建立，主要是对具体单位使用特种设备的安全评估，在这个时候，有关专家对使用单位进行特种设备安全管理等方面的现场调查分析。

3 完善安全评价体系，保障特种设备安全

3.1 建立健全特种设备安全评价体系的目的

笔者根据当前社会实际发展需求以及特种设备安全评价监督机制的现状，目前进一步强化与健全特种设备安全评价体系的目的，将其总结为以下三个方面： 通过对特种设备安全评价体系的进一步完善，可以有效提高企业管理人员的决策更加科学、合理、规范；通过进一步完善和落实特种设备安全评价，最大限度地提高生产过程中的本质安全化的推广与实施；通过进一步建立和完善特种设备安全评价体系，才能从根本上促进企业实现安全生产的科学管理机制。

3.2 建立特种设备安全运行政府监管部门保证体系

1)政府监管部门应建立统一的特种设备安全体系，其基本要求是科学规范和具有强制性。在确定责任的企业承担主要责任的监督部门制定规范，以指导企业有能力承担责任和条件。

2)政府应重视人员管理的安全性，定期进行专业培训，提高职业能力的水平，自我检查工作，使其成为企业生产安全的不可或缺的因素。同时，监管部门要处理好安全人员的评估登记，并使其在社会生产中获得相应的法律权利，以保护他们的长期实践、技术稳定。

3)政府监管部门应建立安全体系动态监管制度，确定监管中心要素，不定期抽查核实企业制度、记录、人员与体系相符情况，对不符合要求者坚决整改直至关停。要从“平时管设备，节前一阵风”的管理方式向监督企业必须建立有效的安全体系上转变。

3.3 提升特种设备安全管理人员与作业人员的素质

监督特种设备安全工作是一个范围广泛的大型、复杂的重要工作，涉及到人民的生命财产和社会安全，监管政策、法律、技术、业务和责任等，是建立一个高质量的特种设备安全监管的需求。为此，特种设备监管机构应当加强对使用单位的执法和特种设备监管。特种设备的安全管理，系统实现日常使用，定期检查登记检查，发现问题立即责令整改或处罚措施，提高执法人员的监管能力。同时，要加强基层单位和监管部门和监管单位之间的多层次交流，使自己的政策、业务水平不断提高。

综上所述，在国民经济发展过程中，特种设备是重要的设备保障，同时，它也直接影响着人们的生活与生产。在此背景下，特种设备的安全管理得到了广泛的关注，为了实现对特种设备的安全管理，急需建立完善的安全评价体系，在此基础上，特种设备安全管理的成本得到控制，同时其效果将更加显著。

[1] 苗宏亮. 特种设备安全评价体系的建立及应用[D] .南京理工大学，2007.

[2] 武斌. 特种设备安全评价[D]. 天津大学，2007.

[3] 杨胜州. 特种设备安全评价指标体系研究[D].中国地质大学(北京)，2006.