国企混合所有制改革思考

□文/许志元（石家庄市工程咨询研究院　河北·石家庄）



国企混合所有制改革思考

□文/许志元
（石家庄市工程咨询研究院河北·石家庄）

［提要］伴随着现代化建设进程的推进，我国混合制经济体系建设加快推进，所以在强调其推动力的同时，需要对过去的发展建设进行回顾分析，以加强现有背景下的深化制度改革，对今后经济生产的影响，会在规范化的结构上产生更高责任价值。

关键词:国企混改；国有资本经营；模式变革

收录日期:2015年11月16日

在传统经济建设中，我国将混合所有制经济从宏观调控中展开了对国家经济发展的结构调整。在总体的经济结构发展中，既满足公有制经济基础，同时也符合现有的非公有制经济建设。在两种经济体制的相互配合下，完成20世纪改革开放后的全面经济建设。通过混合制经济体系，有效的增进我国的社会主义公有制经济的有效发展，但是在接下来的社会主义建设中，坚持党的指导方针，完善混合经济模式，并贯彻全面发展的战略部署，是提高我国现在国有资本经济运行的根本所在。

一、国企混合所有制改革的目的

在传统的混合所有制经济体系中，中央的根本目的在于发展地方经济，并以此强调对混合所有制经济的全面发展。我们从混合所有制发展的道路中可以看出，经济体系的全面改革建设是接下来的主要发展方向。如何控制现代社会市场的经营模式，已经成为我国接下来的主要应对策略。

在进行全面的社会主义现代化建设中，我国国企的混合经济制度能否适应现有的经济体系发展需要，还需要进一步核验完善。根据现有的经济发展状况来看，及时地进行调整，是保证社会主义经济建设的根本所在。对于如何完善混合所有制经济的发展，从中央对国有企业的控制来看，对全面深化改革建设的拓展，还需要从多个方面进行制度上的建立。在这些问题上，还存在未全面释放的潜力，这就是影响现代社会经济发展的重要根源。针对混合所有制经济的高层次发展，我们从学术上来看，也需要从多个方面进行深究，希望从多方面发展中完成对所有制经济的体系研究，并依据实践来进行全面解析。

在进行改革过程中，我们的主要目的在于巩固现有的基础经济制度，解放生产力。针对现在混合制经济体制，从共同发展的基本策略上来看，社会主义制度在市场经营体制上有着不可动摇的地位，但是在管理中还存在有一些不足亟待完善。而如何改建已有的经济体制制度，就需要从混合所有制经济体系的目的进行讨论。

二、混合所有制的优势

从十八届三中全会至今，混合所有制经营模式对界内发展的促进作用十分显著。在发展的过程中，国企的发展有着固有的立场，而经营的模式也从过去的公有制变成了混合制，这样在保证原本的发展方向的同时，也加强了在市场竞争中的推动作用。这一改变过程中的主要因素有以下几点:

首先，我们从所有制经济的态度上进行分析。在经营过程中，管理者有三种不同的立场，导致了在发展中必须稳定发展。第一，对混合所有制经济的肯定。在对国有企业进行改革建设过程中，混合所有制经济体系能够极大的刺激国有企业的技术改革，避免了吃大锅饭，不做实事的情况出现；第二，以前的发展立场导致原有的国有企业资金流失，而混合所有制经济则能够调动基层管理人员的积极性，从而更好地促进了企业的发展；第三，混合所有制经济的目的在于市场的控制，以此作为发展的动态，并促进对新技术的开发，作用就可见一斑了。针对以上的发展，有部分人认为应避免出现单独国有、私人等企业的出现，适合大力发展混合经济体系。对于这种舆论，我们应当正确面对。民生类企业以及特殊产业应当使用何种制度，应从社会发展的稳定性上来决定。不能因为这一体系适合全面发展，就在所有管理中均使用此类管理。

其次，对于我国的国有企业发展，混合制体系的控股问题，必须由国家掌控最后的权限。在相关文献中有观点指出，对于公益性国有企业，为达到与外企同行竞争的效益，可适当进行控股合作，但对于特殊部门，应当严格按照相关规定进行行业垄断。对于垄断性产业，如石油等关乎民生命脉的产业，应当给予垄断。在进行建设过程中，为保证对关键行业控制的目标，应当加强对国企公司的全面掌控；对非关键行业，应加快混合制度改革。

最后，关于如何进行新型的混合所有制改革，还需要从改革的体制上进行方法总结，并拟定改革策略。我们从近年来的社会主义建设来看，固有的经济体制已经不适应现代社会的发展。那么，改革是唯一的发展方法。在进行股权转让的过程中，应减少国有企业对行业资源的垄断，并在转让机制建设中，进行立法，避免出现改革中的法律问题。

三、变革中的问题及解决方法

1、国资民资权利不等。混合所有制经济中最主要的表现就是权利不平等问题，在进行建设过程中，由于所处的位置不同，企业自身的管理体系会直接影响到国资民资权利的不对等。而这些在今后的发展中都会成为热门话题。在我国政府的角度对经济发展进行考虑，在实践中应当进行管理的规范化，保证在混合制经济改革中完成对多元化主体的利益，减少由于自身问题导致的经营不善问题出现。那么，在民主的管理中才能够保证资金连接的完整性。

2、法人不完善。由于我国的制度发展较晚，对法人的改革体制还不完善。在进行管理过程中，对责任人的调任等问题，出现一定的混乱。所以，我们在进行推进改革的过程中需要从多个方面进行合理的调控，通过竞争机制任用企业法人代表，建立外部董事制度，完善决策机制。

3、国有资金的部分流失。由于制度不完善，导致在经营过程中出现国有资金的流失。由于国有资本和民营资本的相互融合，导致在经营过程中出现一定的资本流失。其主要原因就是相关人员利用职权之便对共有款项进行私自调离，从而导致了资金的流失。针对这一现象，我们需要从根源上进行合理的审计，并针对缺失问题对资金流失责任人进行责任追究。

四、结语

总之，在现有的社会制度经济改革中，混合所有制经济体系在过去的发展中都体现出了较好的发展潜力。而在接下来的全面社会主义经济建设中，只有更好地建立社会主义经济发展机制，才能够更好地积累社会主义财富。在制度的改进过程中，通过国家的宏观调控实现对私有制经济体系的掌控。而责任法人也应当按照相关规定进行责任担当。只有这样，才能够保证在责任制经济体系改革中国有企业的规范发展。

主要参考文献:

［1］张一博.政府会计中国有资本信息披露问题研究［D］.中国人民大学，2011.

［2］娄俊.合肥国控集团战略转型研究［D］.安徽大学，2014.

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［4］谢志华.公司的本质——兼论国企混合所有制改革［J］.北京工商大学学报（社会科学版），2015.30.3.

中图分类号:F27

文献标识码:A