建筑工程施工管理浅议

□文/李双华

（云南大学 云南·昆明）

随着我国市场经济的快速发展，城市化进程加快，在一定程度上促进了建筑行业的快速发展。但是，国内建筑施工企业由于市场竞争激烈、领导任期目标不明确、利润率下滑等原因，不愿在施工管理中投入足够的人力、物力、财力，更没有用心去研究施工管理中存在的问题。本文结合工程实际提出施工管理中存在的问题，并提出相应的对策建议。

一、建筑工程施工管理的重要性

管理工作的优劣很大程度上决定了企业的经营效益、企业的信誉以及企业的未来发展等等，管理是企业的生命线。建筑工程施工需要人才、技术、装备的支撑，而只有强有力的管理才能使其形成合力，发挥出群体大于个体之和的作用。在建筑工程施工中，会有各种各样的问题：不同的建筑类型、不同的作业班组、不同的工艺、不同的地域的水纹地质和气候条件、不同的施工机械设备等等，都要完善的规章管理制度和良好的执行力才能保证施工的正常有序进行。近些年，随着创新力度的加大，各种新材料、新设备、新工艺、新技术层出不穷，只有不断推陈出新加强施工管理，不断完善和规范管理才能把新设备、新工艺、新技术及时应用到工程实践中，降低成本，提高效率，提升施工质量，从而形成企业新的核心竞争力，推动企业迈向可持续发展的未来。

二、建筑工程施工管理中存在的问题

（一）安全问题。安全重于泰山，很多施工现场都有这句话，但是真正理解这句话，把这句话时时刻刻记心中的少之又少。虽然总是在强调安全问题的重要性，但是安全隐患还是不同程度的存在。

第一，脱节的管理模式。由于建筑市场的蓬勃发展，使得市场竞争越来越激烈，这就使得为了竞争项目，很多施工企业只能服从劳务承包商、材料和设备供应商等合作企业，而合作企业将劳务和供应任务层层转包，使得合作企业与施工单位的管理脱节，施工安全生产措施难以落实。

第二，建筑施工企业对安全管理、安全生产不够重视。在施工作业中未能将安全施工管理放在第一位，没有真正的认识到安全的重要性。将国家有关法律法规、地方政府部门下发的安全生产文件当作摆设，不下发、不传达、不落实，上行下效，自然施工监理更不会真正落实安全责任，使得施工出现问题也没人监管，没人检查，只有一系列可用于推脱责任的文字，造成了安全事故的频繁发生。而领导上对安全生产只是停留在口头上，对上级检查应付了事，对发生的事故采取推诿、回避、隐瞒、私了，消极对待施工安全管理。

第三，建筑工程安全体系、责任制不完善。一些建筑施工企业，建筑工程安全管理体系只是摆设，完全依靠经验进行管理，从而使安全生产管理形同虚设。加之建筑工程安全生产责任不明确，一旦发生事故，往往是责任较小或是没有责任的弱势群体来承担。

第四，用于安全生产的经费投入不足。经费投入不足造成的部门人员、施工安全设备无法保障、安全措施无法落实，自然也就无法保障施工安全了。

第五，安全培训工作不到位。施工单位、劳务承包商施工前不对工人进行安全生产教育培训，而施工工人大多为没有上过专业学校的农民工，学习能力差，对新事物接受能力差，使得工人因为不能正确理解安全生产规章制度、缺乏生产安全常识、不会使用安全设施、片面追求高收入而疲劳作业等问题，触发安全事故。

（二）质量问题。质量反映了建筑物的内在和外在品质。建筑物从勘察设计、施工、验收和交付使用的各个环节都应对工程质量进行有效控制，最主要的是施工阶段。

第一，建筑施工企业内部管理不完善。繁荣的市场经济催生出的建筑行业管理水平良莠不齐，而内部管理混乱，一切只是向钱看，管理责任不清晰，管理资源分配不合理，靠潜规则存活的建筑企业还有生存空间，这是发生质量事故的内因。

第二，监管不到位。市场的管理不完善造成了大量的利益小团体，从承包商层层转包开始，相应企业资质、人员素质、设计遗留问题等层层叠加，有些工程甚至边施工边设计，为了赶进度不择手段，导致质量问题不断累积，形成了深浅不一质量隐患。一些质量监督部门督查不力，对工程的监理只是保留在表面形式上，并没有发挥其应有的作用。

第三，建筑材料直接影响工程质量。随着建筑材料成本、人工费成本的节节攀高，受成本预算影响，很多企业为了自己的利益不受损害，偷工减料、以次充好现象普遍发生，建筑物表面短期内看不出有什么质量问题，但是有可能已经形成了建筑物的使用寿命和使用安全的硬伤，贻害无穷。

（三）成本控制问题。企业追求利益最大化无可厚非，成本控制应存在于项目实施的各个环节之中，在各环节应采取不同的控制力度。

1、投标环节存在的问题。第一，日益竞争激烈的建筑行业，投标单位不计成本的相互压低报价，使得造价高于成本价，施工方为了获取项目，尽量压低成本参与竞争。在施工阶段通过偷工减料获得经济利益；第二，投标市场管理不规范，存在串标、陪标等问题，无法保证竞标市场的公平透明。

2、项目施工预算编制环节存在的问题。施工预算是企业以业主方的要求、施工图纸、施工组织设计等为依据，紧密结合自身管理、人员、技术和机械设备配备水平，为达到预期收益目标而编制分部分项工程施工成本控制预算。当前，市场上施工企业施工预算编制存在的问题有：没有完全适用的统一标准，每个企业都有自己的思路与方法；为了追求利益最大化，企业脱离自身和工程施工的实际，违反法规与项目部进行暗箱操作，共同侵害国家和职工利益。

3、施工生产环节存在的问题。第一，没有完善的项目成本核算制度，造成了核算的简单化、成本费用计算偏差、实际成本与预算成本不统一，不能满足成本分析和考核的需要；第二，成本管理不到位，在施工中不进行分阶段成本计算、核对，随意变更设计，造成了成本与预算偏差。合同管理不够规范，在施工中没有严格执行，出现问题就相互推诿，甚至闹上法庭；第三，工作人员成本意识差，领导对成本管理不够重视，没有一套完整的成本管理规范，目标与责权利不明确，造成的浪费比比皆是。

4、考核奖惩环节存在的问题。绩效考核制度不完善，造成了工程结算很长时间之后绩效考核没有跟进，工人不满意，导致后续工程消极怠工。还有奖惩机制的不透明，打击了员工工作积极性，损害企业长远利益。

三、加强建筑工程施工管理的建议

（一）重视安全生产。安全生产是企业施工中的头等大事，“以人为本”始终应该是企业对待员工最根本的态度，只有人安全了，才会有效益与发展，在施工中要落实责任制，专业人员负责安全管理，施工中层层把关，随时随地的处理违规违章操作，彻底消除隐藏的危险因素，保证工人安全。在施工时对安全经费进行专项管理，确保安全措施到位，奖惩机制完善，符合条件的进行奖励，违规的进行惩罚，加强工人安全责任意识，使每个人认识到自己所做的工作不仅关系到自身利益，更关系到千千万万建筑物使用者。相关部门应及时发现及时处理施工安全问题，并广而告之，监督施工企业增强施工管理的责任意识。加强相关单位资质审查力度，对于走后门、投机等行为要坚决予以打击，确保行业健康发展。加强对管理人员的安全知识培训，并强化责任意识，改变企业业绩指标，加强安全管理力度，对于安全事故要制定相关预案，增强抢险救灾能力，科学有效管理，将事故发生概率降到最低。

（二）建立质量保证体系

第一，政府加强质量监督职能。政府应该在推行工程监理的基础上完善自己的职能。一是加强对监理单位的审查力度，对其执行能力进行监督，防止“面子工程”；二是加强对设计方的监督，强化其责任意识；三是加强对工程质量的检查抽查，及时对正反两面的典型进行宣传和处理。

第二，转变建筑施工市场管理方式，加强质量责任制。一是督促企业完善内部质量管理结构，进行职责划分，明确责任，只有合理的内部管理结构才能将企业与项目部拧成一股绳；二是重视工程秩序，只有良好的秩序才能支撑一个工程的有序进行；三是扭转管理层认识，明确岗位职责，落实岗位责任制，从考核手段入手。

第三，重视教育培训。知识更新日益迅速，要满足企业的长远发展，必须从提高人员素质入手，工人的技术、对新科技的认知是影响企业建造高品质工程的重要条件。因此，施工企业应加强人力资源管理，着力培养出本单位的各类型骨干力量。

第四，建立良好的企业文化氛围。大力提倡“认真踏实做事”的工作作风，使个人和企业紧紧围绕在一起，明确个人利益和企业兴衰、工程质量是紧密联系在一起的，一荣俱荣，一损俱损。

（三）切实加强成本控制

1、投标环节的成本管理。应加强对投标市场的分析，不打无准备的仗。结合本企业历史数据或者其他企业数据建立相应的成本控制机制，确保成本降低但不侵蚀质量。还应该建立相对应的投标工作考核制度。对投标费用划分责任制，进行专款专用，便于后期考核。

2、以科学合理原则做好施工预算编制工作。企业要统一标准，结合国家预算定额为依据，编制企业自己的施工定额，并以本定额为指导编制施工预算。然后，通过目标责任合同，合理确定利润、成本、管理费目标与考核机制等。

3、做好施工环节的成本控制。第一，按照项目特点和管理的需求将成本中心和费用中心进行划分，并将其作为考核的对象；第二，要对成本中心、费用中心责任成本进行科学分析，并将考核与奖惩机制挂钩，发现问题，纠正问题；第三，加强项目内部的控制，明确岗位责任制、各项目审批制、施工现场安全管理制、工作绩效考核制、合同管理制等等，严格落实规章制度，这是规范高效施工的重要保证；第四，强化政府监督部门及其相关上级部门的检查，督导工作，重点包括项目管理、安全责任、目标责任等，严防不规范行为发生，一经发现按照相关条例进行处罚。

（四）完工后的绩效考核与奖惩。首先，要严格遵循目标责任制中各项指标，认真核对，精确计算并认真审查，将其作为项目绩效考核的依据；然后，根据奖惩办法考核项目绩效，奖优罚劣，并将考核结果进行公示；最后，解决现场遗留问题，如清理相关债权，防止推诿扯皮。

四、结语

建筑施工管理不仅决定着企业的发展，还关系到人民群众的切身利益，也是和谐社会的稳定基础。本文针对建筑工程施工中存在的问题结合施工实际进行了分析，并对其问题提出了对策建议，为建筑工程施工行业提供一些参考。

［1］陈大鹏.建筑工程施工管理中存在的问题及对策［J］.市场周刊，2007.3.

［2］王志广.浅谈建筑工程施工管理中存在的问题及其对策研究［J］.中国外资，2013.13.

［3］陈建喜.浅谈建筑工程安全监督管理中存在的问题及对策［J］.中国新技术新产品，2013.1.