中巴经济走廊对区域发展战略影响研讨会综述

□文/玛依努尔（新疆师范大学商学院新疆·乌鲁木齐）

中巴经济走廊对区域发展战略影响研讨会综述

□文/玛依努尔
（新疆师范大学商学院新疆·乌鲁木齐）

［提要］本文重点介绍中巴经济走廊对区域发展战略影响研讨会概况。

中巴经济走廊；区域发展战略；综述

收录日期：2016年8月15日

中巴经济走廊对区域发展战略影响研讨会（Conference of CHINA-PAKISTAN ECONOMIC CORRIDOR（C-PEC），s Strategic Impact on Regional Development）于2015年12月18日在中国新疆乌鲁木齐召开。本次研讨会由新疆师范大学和巴基斯坦国立现代语言大学联合主办，第一阶段由巴基斯坦国立现代语言大学承办，于12月15～16日在巴基斯坦召开，新疆师范大学有8位代表出席；本次研讨会第二阶段，由新疆师范大学商学院承办。会议正式代表48人，其中巴基斯坦国立现代语言大学代表6人。新疆大学、新疆财经大学、新疆农业大学、新疆社科院以及新疆师范大学相关学院的领导和老师也应邀出席。在大会上，共有来自巴基斯坦国立现代语言大学和新疆各高校的l4位学者就中巴经济走廊建设的前沿问题和热点问题作了专题报告，并和与会代表进行了互动式的讨论。

新疆师范大学和巴基斯坦国立现代语言大学作为中巴经济走廊建设与研究合作的桥梁与纽带，不仅为中巴经济走廊学术交流与合作搭建了一个国际化的对话平台，而且为来自巴基斯坦和新疆的专家学者提供了一个相互展示交流的舞台，并将共同造就科研、教育等多领域合作的美好未来。本次会议对于推动中巴经济走廊对区域发展战略影响的研究、加强两国学术交流与合作、拓宽区域经济合作研究视野、特别在丝绸之路经济带背景下对中巴经济走廊与丝绸之路经济带核心区建设互动研究方面具有深远的意义。

在开幕式阶段，会议主席台上就座的嘉宾有巴基斯坦国立现代语言大学校长马克苏德·哈桑教授，新疆维吾尔自治区教育厅教育工委书记、党组书记梁超，新疆师范大学党委副书记、校长卫利·巴拉提教授，新疆师范大学商学院院长马海霞教授等。开幕式由新疆师范大学商学院院长马海霞教授主持。卫利·巴拉提校长首先致欢迎辞，他指出：本月15～16日，本次会议的第一阶段已经在巴基斯坦国立现代语言大学顺利召开，巴基斯坦方很热情的接待了中方参会人员，并为会议的召开做了精心准备。我们也热烈欢迎巴方学者赴新疆参与会议交流，希望本次研讨会圆满成功。

新疆维吾尔自治区教育厅教育工委书记、党组书记梁超致开幕词。他指出：巴基斯坦地处“一带一路”交汇点，并与中国有着传统的友谊，新疆地处丝绸之路经济带的核心区和巴基斯坦山水相连，在历史上有着非常密切的人文交流，具有独特的地缘优势和人员优势，更有着与巴基斯坦相同的发展诉求。巴基斯坦国立现代语言大学与新疆师范大学的合作将对加强中巴经济走廊建设、推动中巴友谊发展和强化中巴合作产生积极的推动作用，为双方提供经验的互补和发展的动力，也将为一带一路建设起到示范和引领作用。

一、中巴经济走廊的区域影响

巴基斯坦国立现代语言大学和平与冲突研究学院的阿什法克·阿哈默德·马力克先生，在题为《中巴经济走廊连接区域合作与全球影响》的报告中指出：经济发展中，国家和国家之间的合作是必要的。中国的宏伟计划（包括C-PEC）是打造陆路和海上出路，C-PEC给中国提供了重要的陆路通道，也就是中国到巴基斯坦、中东、阿拉伯海和印度洋。同时也加强了中国与巴基斯坦现有的道路联系和经济关系。中巴两个国家在双赢的基础上进行合作，中巴经济走廊正好对这个合作具有重大意义。所以笔者从C-PEC中获得以下启示：（1）C-PEC被普遍认为是中国一带一路（OBOR）中大型项目的一个组成部分，这个大型项目被一些成员认为是中国版的美国马歇尔计划；（2）OBOR的计划是一场双赢的合作，将在亚洲、欧洲和非洲的经济方面产生良好效益，中国正在努力重塑21世纪的世界经济格局。同时，C-PEC也给巴基斯坦带来前所未有的机会，并突出了巴基斯坦全球性的战略地位。同时中国在巴基斯坦的投资将使巴国经济好转。一项对伊斯兰堡大中院校进行的调查结果表明：因为C-PEC项目的中心目标是促进当地的就业和投资，82%的学生都对C-PEC有好感。这是一项推动区域合作的伟大项目。

巴基斯坦国立现代语言大学国际关系学院的萨尔瓦特·劳夫女士，在《中巴经济走廊对巴基斯坦和中亚的地缘政治和地缘经济突破》这一题目上阐述了她的看法。她指出：人类社会发展到21世纪，区域一体化是必然的趋势，同时能实现世界和平。因此，不同国家经济上的相互依赖有助于形成政治联盟。C-PEC是经济一体化形式，它似乎是区域连通性的“黄金纽带”。C-PEC将使各国在国际贸易中少走冤枉路。该项目的目标是促进和平、繁荣以及给沿带国家和地区带来幸福。这个项目对中国的好处是中国将减少对马六甲海峡的依赖、可以节约数十亿美元的运输成本，同时也避免了中国南海地区的危险，提高出口和进口的安全性。这样通过采用最短和最经济有效的贸易路线来发挥中国的贸易优势。这个项目也将对中亚国家带来好处：中亚国家的地缘优势主要表现在政治和经济意义上，因为中亚国家之间的贸易频繁，相邻国家彼此依赖，CPEC将大大提高中亚国家从与巴基斯坦的连接中获得收益。

C－PEC对巴基斯坦的好处是：巴基斯坦将成为中国西出过程中的关键节点和区域贸易的枢纽。巴基斯坦正面临着严重的能源问题，尤其是电力生产严重不足。实施C－PEC的过程中，中国将在热力、太阳能和风力发电设施上投资340亿美元，以解决巴基斯坦的能源和基础设施问题。提到巴基斯坦和中亚地区的相互依存度时，她强调中亚和南亚国家之间的新能源、交通运输和贸易联系能够给沿带国家带来繁荣和长期稳定的区域贸易关系，并将巴基斯坦建设成为一个文化和商业交流的十字路口。她提到了原有的SCO（上海合作组织——上海合作组织已被定性为一个安全组织，一个区域论坛和反恐联盟）和TAPI（土库曼斯坦、阿富汗、巴基斯坦和印度管道政府间协议）给中亚地区带来的积极影响。她认为C－PEC对改善交通基础设施和中亚的通信线路，鼓励外国直接投资（FDI）和促进阿富汗、巴基斯坦以及整个沿带地区的经济恢复和发展有着重要的作用，将会与SCO和TAPI一道促进中亚地区的发展。

二、中巴经济走廊对中巴贸易与经济合作的影响

新疆大学孙慧教授就《“一带一路”国际物流绩效对中国中间产品出口影响分析》方面做了汇报。她的报告由以下四个部分组成：为什么研究、研究思路、主要研究工作和主要结论与启示。孙慧教授指出：“一带一路”贸易伙伴国的产业分工与合作是本研究的前沿与热点问题，所以将研究对象界定为中国中间产品出口贸易。中国如何充分利用“一带一路”战略机遇，展开与“一带一路”贸易伙伴国的产业分工与合作，构建由中国主导的制造业全球价值链，是一个亟待研究的课题，而中间产品贸易成本是制造业全球价值链国际分工形成的主要制约因素之一。所以主要工作是“一带一路”国际物流绩效对中国中间产品出口贸易影响的实证分析。主要采用Eviews7.0软件，运用OLS方法，首先对基本引力模型进行回归分析，然后再依次加入新的解释变量进行逐步回归分析。最后提出了五点结论、四点启示。主要结论是：（1）“一带一路”国际物流绩效的改善将极大促进中国中间产品的出口规模；（2）物流基础设施质量是影响“一带一路”国际物流绩效的关键因素；（3）人口规模和经济开放度对中国中间产品出口具有显著正效应；（4）上海合作组织机制对中国中间产品出口存在较大的贸易创造效应；（5）中国的中间产品出口存在巨大的潜力空间。

几点启示：（1）提升物流基础设施质量，提高资源利用效率；（2）找准建设突破口，构建“一带一路”制造业全球价值链；（3）推进制度建设，发挥“亚投行”和“丝路基金”的作用；（4）加快六大走廊建设，挖掘中国中间产品出口的潜力空间。

新疆师范大学商学院陈军博士就《中巴经济走廊绩效评估和检测方法研究——以交通设施为例》题目上做了汇报。他指出：通过绩效测量因素及指标的选取，结合几种主流方法的比较，确定适用于“中巴经济走廊”的方法为时间/成本-距离（TCD）法。得出的结果将使政策制定者了解走廊通道的绩效和其背后的原因，客观测量将揭示出瓶颈以及缓解或消除瓶颈的方法。决策者们从中也能获得相关信息，决定投资的优先次序，以实现收益最大化，并据此采取行动，包括：投资基础设施、提高运输经营能力、强化边境管理的制度和程序。在这方面，CAREC走廊绩效测量和监测（CPMM）的经验值得借鉴。

新疆财经大学经济学院高志刚教授的报告题目是《中巴经济走廊建设中双边贸易潜力及效率研究——基于随机前沿引力模型分析》。引言及综述、中国与巴基斯坦双边贸易发展现状、中巴双边贸易潜力及效率实证分析和主要结论及对策建议。他指出，他们团队通过随机前沿引力模型对中巴双边贸易潜力及效率做了实证分析，结果是2008～2013年中巴双边贸易效率值均在0.3～0.5范围内，而中对巴出口效率值均在0.9以上，双边贸易效率明显低于出口效率；中巴双边贸易潜力远大于中对巴出口贸易潜力；未来中国将成为巴基斯坦重要的出口对象国，中国顺差地位将逐渐发生转变。所以他们的建议是：（1）推动中巴经济走廊建设，实现中巴双边贸易通道畅通；（2）加快双边贸易一体化进程，实现中巴双边贸易制度建设，促进贸易便利；（3）调整双边贸易进出口结构，实现中巴双边贸易环境优化；（4）依托新疆核心区平台，实现中巴服务贸易快速发展。

新疆师范大学商学院的阿不来提·依明副教授，他的报告题目是《中巴经济走廊的贸易便利化研究》。他指出：C－PEC将把中国对非洲和中东地区的石油和天然气的进口航线缩短数千公里，使瓜达尔港成为在中国能源供应链中的一个有潜力的重要环节。

巴基斯坦总理纳瓦兹·谢里夫说，C－PEC将把巴基斯坦变成一个区域性枢纽，给中国与亚洲大部分地区对中东和非洲的贸易提供更短和更便宜的路线。

怎样实现贸易便利化？事实上，贸易便利化，包括无纸贸易，具有越来越大的重要性，世贸组织贸易便利化协定（TFA）于2013年12月达成的，该协议包含越来越多的旨在促进沿国际供应的电子信息交流的区域和次区域倡议链。

贸易便利化的关键问题包括：高运输成本、复杂的通关手续、使用不充分的信息和通信技术、付款、保险等金融需求、国际贸易标准等。

为了实现中巴贸易便利化，要做到：（1）加强巴基斯坦的基础设施网络，以支持国际贸易；（2）提高运输服务的效率；（3）删除非法设置路障；（4）加快海关和过境手续；（5）推广应用新技术；（6）加强区域倡议；（7）减少标准多重负面影响。

新疆师范大学商学院的玛依努尔老师的报告是《中巴铁路对中国与巴基斯坦对外贸易的影响》。她从两个国家的贸易关系出发，强调了中巴铁路建设的重要性。她指出，从2000～2014年的统计数据显示，中巴之间的贸易量非常小。限制贸易关系的最重要的原因之一是两个国家之间的基础设施建设。主要是中巴两国仅有四条空中航线，还不是每天都运行，陆上交通仅通过平均海拔将近5，000米的中巴友谊公路联系——喀喇昆仑公路，而此公路却因为气候因素的限制无法实现全年通车，所以必须建设铁路。

中巴铁路建设的最初设想早在巴基斯坦前总统穆沙拉夫访问中国时就提出来了，后来在“十一五”规划中作为国家“西出”战略的重要内容再次被提出来。依照计划，中巴铁路的起点设在我国新疆的喀什，终点在巴基斯坦的西南部的港口城市—瓜达尔，喀什与瓜达尔港共同为中国打开一条新的通往世界的道路。最后她提到了中巴铁路修建对两国贸易合作的意义：（1）给双边贸易带来便利，增进中巴贸易；（2）进一步加强我国与周边国家间的经贸合作，成为我国重要的、安全可靠的原料进口通道和产品出口通道；（3）加快我国边境城市喀什的工业及商业发展，增强民族团结和巩固边防，使喀什成为中亚经济圈中最重要的交通枢纽；（4）最重要的是能联通路上和海上丝路。

新疆财经大学国际经贸学院的段秀芳教授以《中巴经贸关系的几点认识》为题目，她提出了几点认识，概括如下：（1）经贸关系远远滞后于政治关系，经贸法律基础好，但水平低；（2）商品贸易结构特点决定贸易不平衡是常态，两国相互依存度差异大；（3）中巴自贸协定实施效果不佳，新疆的优势没有发挥出来。提升中巴经贸水平必须全方位、多方式、多领域。

新疆师范大学商学院的李惠玲老师报告的侧重点是中巴贸易与投资关系。首先她提到了中巴合作历程回顾、中巴贸易关系、中巴投资关系。她的结论是目前中国与巴基斯坦之间的经济关系滞后于政治关系。所以通过中国开发瓜达尔港和中国-巴基斯坦经济走廊，双方将进一步加强经济合作，贸易关系将得到改善。

三、中巴经济走廊对新疆经济发展的作用

新疆师范大学阿布力孜·玉素苏甫教授报告的题目是《一带一路战略及新疆民族企业负责的历史性机遇》。他指出：（1）在国家的一带一路战略中，新疆能发挥核心区的作用。因为自古以来新疆就是东西方文化的交汇点，有充分的地理优势以及重要的交通、经贸、文化、科教中心的优势；（2）中巴经济走廊建设给新疆带来历史性的机遇。他建议：要深刻认识前所未有的发展机遇，掌握现代管理和组织能力，鼓励和促进产业结构调整，充分发挥宗教文化背景的优势，必须重视企业的差异化发展，以加强民族团结为基础、营造良好的国际和国内环境。

新疆师范大学商学院的奥布力·塔力普博士，他汇报的题目是《中巴经济走廊建设对推动新疆与巴基斯坦经贸影响的分析》。他重点提到了中巴经济走廊建设对新疆经济贸易发展带来的机遇与挑战。

机遇主要是：新疆与沿海地区、中东、澳洲国家运距和时间都将缩短。促进南疆地区基础设施的改善，促进新疆产业转型升级，推动区域经济一体化。挑战主要是：新疆产业结构低于巴方和中东国家需求，亟待进一步完善。新疆和巴基斯坦边境贸易合作领域有待扩展，贸易结构需要优化。同时，他提到了中巴经济走廊建设对巴基斯坦经济贸易发展带来的机遇与挑战，机遇有：提高人力资源素质。挑战有：中巴双边商品贸易不平衡，存在过度顺逆差。巴基斯坦交通基础设施薄弱、投资环境亟待完善，有待对外资企业鼓励政策的出台。他总结说：中巴经济走廊不仅是一条连接中国新疆喀什和巴基斯坦瓜达尔的公路、铁路、油气、光缆、四位一体的通道走廊，而且是一条沿线配备数个经济特区和大量社会合作项目的发展走廊。它具有“共赢”的特点，其建设必将推进中国新疆与巴基斯坦之间的贸易往来、次区域经济合作，进而推进区域经济一体化的进程。

四、中巴经济走廊对巴基斯坦社会经济发展的影响

巴基斯坦国立现代语言大学研究创新商业化中心的卡拉马特·阿里教授汇报的题目是《中巴经济走廊对巴基斯坦不同地区的社会经济影响》。他指出：C-PEC不仅是中国和巴基斯坦之间的走廊，也是世界的关系走廊。它使得瓜达尔与喀喇昆仑之间的联系可以延伸到非洲国家、南亚国家以及中亚和中东地区。今后，C-PEC将在经济、社会、政治和文化方面产生巨大影响。他的报告重点是C-PEC在巴基斯坦区域层面上的影响，他说：“经济走廊将给巴基斯坦发展基础设施创造机会。巴基斯坦对中国的出口主要集中在农业、纺织和矿产领域。在C-PEC作用下，通过国际贸易，C-PEC将给巴基斯坦各地区的人民带来巨大的社会经济影响。”他指出：C-PEC项目涉及到能源、公路、铁路、瓜达尔港建设、中国-巴基斯坦光纤等多个领域。他重点提到项目实施中的环境问题，任何项目开展之前，都要做环境影响评估研究。

巴基斯坦国立现代语言大学国际关系学院的穆罕默德·里亚兹·沙德教授的报告题目是《中巴经济走廊对巴基斯坦的社会政治影响》。首先，他提到了C-PEC对巴国带来的机遇，主要是社会、政治利益，体现在四个关键领域——瓜达尔港、能源项目、基础设施建设和产业合作。C-PEC也将促进出口和吸引更多的FDI，各省将受益于走廊的红利。他指出，发展等于政治稳定+社会稳定，经济增长等于收入增长+社会和政治稳定，在这里提到的政治稳定主要指现在稳定的政府、稳定的政治制度、内部法律和秩序、外部稳定等方面；其次，他认为在社会竞争力方面，C-PEC项目（能源、基础设施和产业隆起）将使巴基斯坦的出口商品更具竞争力；再次，在联邦制的整合方面，缩小各省份社会经济不平等，将连接巴基斯坦所有省份和地区，因此可以改善省际协调机制、整合联邦制度；最后，在影响巴基斯坦外交政策的多样化方面，C-PEC可以减轻其对美国的过分依赖。

新疆师范大学商学院吴浙教授的题目是《中巴经济走廊建设与巴基斯坦的工业化》。他指出，中国从20世纪70年代末开始，通过实行改革开放、积蓄力量，终于在21世纪初的10多年中迈过了工业化中期阶段，开始进入工业化后期和后工业化时期。相比之下，巴基斯坦在过去几十年中工业化进程明显落后，基础产业薄弱，代表工业化水平的人均粗钢产量只有13千克，仅为与巴基斯坦相邻的新疆维吾尔自治区的1/43。在此背景下，中国政府参与中巴经济走廊建设，主要目的是为了帮助中国企业，尤其是国有企业进入巴基斯坦等国际市场。虽然该走廊对密切中巴经济联系有一定的帮助，也有利于链接巴基斯坦与包括新疆在内的中亚地区市场，但不足以影响到人口占中国95%的瑷珲-腾冲人口线以东地区。因此，中巴经济走廊，本质上是巴基斯坦国内一条连接印度洋港口和内陆人口密集地区的重要运输通道，其未来是否能够成功，主要还是取决于巴基斯坦的工业化进程。

在闭幕式阶段，会议主席台上就座的嘉宾有巴基斯坦国立现代语言大学校长马克苏德·哈桑教授，新疆师范大学党委副书记、校长卫利·巴拉提教授，新疆师范大学副校长牛汝极教授，新疆师范大学商学院院长马海霞教授等。闭幕式由新疆师范大学副校长牛汝极教授主持。

巴基斯坦国立现代语言大学校长马克苏德·哈桑教授致闭幕辞，他表示：虽然两个地区的温差大概有40℃（巴基斯坦伊斯兰堡当天的气温是零上20℃），但新疆师范大学的热情款待让我们在冰天雪地中依然感到温暖。两个国家的高等院校在一起探讨教育、经济、文化问题，这是一个非常有利的交流方式，希望以后更加加强这种交流。

最后，闭幕式主持人牛汝极教授代表主办和承办单位对为本次会议提供帮助和支持的诸多单位和个人表示了衷心的感谢，并希望代表们在会后加强联系与沟通，共同为中巴经济走廊建设做出贡献。

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