新形势下公路经济管理体制及措施

董常修

东营市公路管理局东营分局

新形势下公路经济管理体制及措施

董常修

东营市公路管理局东营分局

我国的经济水平在市场经济大环境的推动下逐渐提升，在现代社会中，交通公路作为联系各地和城市之间的纽带有着重要的作用，可以促进各地之间的经济文化交流。而公路管理作为新时期我国经济管理的重要内容，已成为促进国家经济发展的主要力量。国家越来越重视公路建设，而其经济管理体制仍存在一些问题有待我们去解决，所以我们应应该采取采取可行的措施，不断完善公路的经济管理体制，保证交通运输行业的快速发展。主要分析公路经济管理的体制以及相关措施。

新形势；公路；经济管理体制；措施

1 、公路经济管理体制的作用

1.1 有利用国有资产的安全

众所周知，公路是国家的国有资产，因此加强对公路的经济管理可以有效的对国家资产进行管理。也就是说，从本质上来讲无论公路的建设单位和投资者是谁，公路的所有权属于国家，作为国有资产就必须要接受经济管理体制的规范与约束。这对于公路的维护与管理，安全与完整都有重要的意义。

1.2 社会生产力的发展需求

由于我国的国情和发展的需要，社会主义市场经济体制是我国的现行经济制度。而市场经济作为一种先进的体制，在满足社会生产力发展的同时还是国民经济发展的基础。国民经济发展到一定程度就必然会产生市场经济，是社会先进生产力的需求。公路的建设也必须要遵守我国经济体制的发展规则，在社会主义经济体制之下，为了更好地促进生产力水平的发展，在保障建设质量的基础上有效减低成本，就需要加强经济管理。在实际的生产中，比如在公路建设的施工阶段，我们可以通过经济管理制度提升对成本的管理，有效提升企业的经济效益，在这个基础上，企业就可以提对施工技术进行更大的投资，优化改进施工技术，提升公路的建设水平，从而促进社会生产力的发展。因此，建立公路经济管理体系则是促进社会生产力发展的重要力量。

1.3 维护民众利益

我国的公路作为基础设施建设在建设之初就已经具备了一定的公益性的特点，这些特点使得公路具有社会的公共性质，并并且可以在这个基础上进行相关产品的建设。另外，公路因为其性质在实际的发展中还同时具有很强烈的排他性。因此在公路的建设中，我国一般都是由国家统一规划的，在规划中还要进行联网的安排，避免其他的投资方面出现，在这种情况下，自然就使公路形成了排他性，同时具有一些非竞争性的相关产业。基于此，在公路的建设中，面对人民群众的基本出行对公路的需求和收回公路建设的相关性投资成本之间的矛盾，公路经济管理相关人员的处理成为当前人们关注的问题。

2 、新形势公路经济管理体制的完善策略

2.1 完善法律建设

由于我国的现代公路建设和管理发展时间较短，还没有形成完善的管理系统，相关的法律法规还不完善。与发达国家相比在公路管理的有序性上还存在一些问题，在发展的过程中也不断遇到问题。因此，为了实现公路建设和管理的现代化，满足社会发展的需要，就需要完善相关的法律法规。首先，需要国家相关部门根据当前我国公路建设和管理的现状，进行针对性的法律法规建设。比如需要明确规范公民的交通权力和义务，通过法律的约束，规范人们的交通行为，对可能出现的交通纠纷做出合理详细的规定，避免出现交通事故和坏死骨中的纠纷问题。

2.2 运用经济与行政手段

公路除了是市场经济中的重要内容之外，还是政府进行宏观调控的很重要的一方面。众所周知，公路属于基础设施建设的一种，具有非盈利性、公共性等特点。另外，由于公路的建设周期比加长，在建设中，承建企业可能获取的经济利益比较少，很多企业对建设公路的工程缺乏积极性。在这个时候，政府作为市场调节的主体可以对市场进行宏观调控，从公路建设的管理方面规范公路建设的行为，提高公路管理工作的质量，为广大人们群众服务。因此政府通更过行政手段干预公路管理是当今社会发展的需要，在管控市场的同时还可以有效促进市场的发展。公路的经营主体应该与其的建设工程区别开来，主要是非盈利的经营机构，在具体的建设中由政府部门的干预，属于政府授权经营。在政府与经营者的合同中需要具体规范地划分双方的责任与权力以及义务，明确经营期限。所以，国家要利用其宏观调控的职能，运用经济与行政手段，从而让公路的经营变得更为科学、规范。

2.3 加强成本管理与控制

我国的公路事业随着我国市场经济的发展和科技水平的提升得到了极大的进步。激烈的市场竞争中，建筑企业为了保持一定的竞争力，在保证建筑质量的同时实现经济利益的最大化，就需要对公路工程进行成本的管理。基于此，企业必须提高管理水平，完善完善成本管理体系，从而促进我国公路交通运输事业的健康发展。在具体的管理中，由于建设周期长，涉及面广，需要规范各部门的具体职责，通过部门之间的协调合作进行成本的管理、另外，还要实施具体的奖惩孩制度，落实每个岗位的职责，做到个人成本控制业绩与个人经济利益挂钩，制定严细的全程定量考核指标，做到奖惩有依据。另外，施工材料是建设成本的重要组成部分，因此要严格把控施工材料的采购和支出，认真分析工程的实际支出，把施工实际成本控制到最低。

2.4 对公路实施信息化管理

得益于现代社会科技水平的提升，信息化技术广泛地应用在各行各业里。在公路管理中运用信息化技术可以有效节省劳动力，提升工作效率。在传统的公路管理中，类似与收费站收费人员的工作需要大量的劳动力。而信息化管理的实施可以解放劳动力，节省了运行资金。除此之外，人们能够查询高速信息，使公路给人们提供更多的服务。

总而言之，随着现代社会的发展，在经济经济基础的推动下，我国公路的建设水平不断提升，为了满足社会发展和人们生活的需求，需要对公路的建设和使用进行科学合理的管理。在具体的管理中，需要我们从法律法规和国家宏观行为对公路的建设进行一定的规范。另外，还要通过经济手段有效地控制建设和管理的成本，实现建设企业经济利益和社会效益的共赢，不断完善和发展公路经济管理体制，为建设公路提供一个有序发展的依靠，促进社会的发展。

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